Постанова 4854 № 400/5029/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 05 ñåðïíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/5029/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áðàãàð Â. Ñ. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Òóðåöüêî¿ ². Î., ñóää³â Ñòàñ Ë. Â., Øåìåòåíêî Ë. Ï. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - Â× ÍÎÌÅÐ_1 ), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî â³äìîâè ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 31.10.2019 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 31.10.2019 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè, ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 31.10.2019 ðîêó, âðàõóâàòè áàçîâèé ì³ñÿöü ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó 26.05.2008 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 âêàçàâ, ùî 17.10.2019 ðîêó â³í çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 ç ðàïîðòîì, â ÿêîìó ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ³íäåêñàö³þ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 01.01.2016 ðîêó ïî äàòó âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó. Ó â³äïîâ³äü íà ðàïîðò â³äïîâ³äà÷ íàäàâ äîâ³äêó ðîçðàõóíîê íàëåæíî¿ éîìó äî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 31.10.2019 ðîêó. Çâ³ëüíÿþ÷èñü ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà îòðèìóþ÷è ãðîøîâèé àòåñòàò, à òàêîæ îçíàéîìèâøèñü ç êàðòêàìè éîãî îñîáîâîãî ðàõóíêó, â³í âñòàíîâèâ â³äñóòí³ñòü íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ßê ââàæຠïîçèâà÷, çà òàêèõ óìîâ â³í ìຠïðàâî íà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ðîêó ïî 31.10.2019 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó 26.05.2008 ðîêó. Ïîÿñíþþ÷è âèìîãè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íàâåäåíîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, ïîçèâà÷ çàÿâèâ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîãî íà ïîñàäó êîìàíäèðà ñòàðòîâî¿ áàòàðå¿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 òà ïðî çì³íó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãîëîâíèì äîâîäîì äëÿ çàäîâîëåííÿ éîãî âèìîã, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³äñóòí³ñòü íà ðàõóíêàõ â³äïîâ³äà÷à êîøò³â äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå º íàëåæíèì äîêàçîì íåìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ âêàçàíèõ âèïëàò. Äî òîãî æ, Â× ÍÎÌÅÐ_1 íå ïðåäñòàâèëà äîêàç³â òîãî, ùî ó áþäæåò³ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ, ç ÿêîãî âîíà ô³íàíñóºòüñÿ, êîøòè íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äñóòí³. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, óõâàëåíîãî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í, ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2016 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàâ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ç âñòàíîâëåííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Ó çàäîâîëåíí³ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ð. ïî 31.10.2019 ð. ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ áåðåçåíü 2018 ð - ñóä â³äìîâèâ. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî Â× ÍÎÌÅÐ_1 íåïðàâîì³ðíî çä³éñíèëà ÎÑÎÁÀ_1 ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ð. ïî 28.02. 2018 ð. â ñóì³ 4 503,23 ãðí, âèçíà÷èâøè áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2016 ð. Íà äóìêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ òàêîãî íàðàõóâàííÿ º ñ³÷åíü 2008 ð., à òîìó, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, º ïîìèëêîâèìè äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíîãî ïåð³îäó áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - òðàâåíü 2008 ðîêó. Àðãóìåíòàìè äëÿ òàêîãî âèñíîâêó, ÿê ââàæຠñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, º íåçì³íí³ñòü ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ïåð³îä 䳿 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹1294 (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹1294), ÿêîþ çàòâåðäæåíî ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ñóä â³äçíà÷èâ, ùî íîâ³ ï³äâèùåí³ ïîñàäîâ³ îêëàäè áóëè âñòàíîâëåí³ 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹704). Îáèðàþ÷è åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñóä âèõîäèâ ³ç íàÿâíîñò³ ôàêòó íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2016 ð. òà âèð³øèâ çàäëÿ âèêëþ÷åííÿ ïîäàëüøèõ ïðîòèïðàâíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàòè, îñòàííüîãî, çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ïî ëþòèé 2018, ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ òà çä³éñíèòè âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïåð³îäó âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øèâ, ùî áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîâèíåí áóòè áåðåçåíü 2018 ðîêó ³ â³äïîâ³äà÷ çà öåé ïåð³îä ïðàâîì³ðíî íàðàõóâàâ òà âèïëàòèâ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî äåíü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ââàæàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêèì, ùî ïðèéíÿòå ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí íåïðîâåäåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ð. ïî 28.02.2018 ð., Â× ÍÎÌÅÐ_1 çàÿâèëà, ùî º íåïðèáóòêîâîþ îðãàí³çàö³ºþ òà íå ìຠâëàñíèõ äîõîä³â. Äî òîãî æ, íàãîëîøóº, ùî, ÿâëÿþ÷èñü áþäæåòíîþ îðãàí³çàö³ºþ, ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè, ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ çàêîíàìè Óêðà¿íè, Óêàçàìè ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, íàêàçàìè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ º ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Äàë³, Â× ÍÎÌÅÐ_1 çàçíà÷èëà, ùî òàê³ âèïëàòè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ð. ¹260, ïðîâîäÿòüñÿ â ìåæàõ àñèãíóâàíü, ïåðåäáà÷åíèõ ó êîøòîðèñ³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Îòæå, íà ïåðåêîíàííÿ ñêàðæíèêà, Â× ÍÎÌÅÐ_1 ÿê ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â, ïðîâîäèòü âèäàòêè ò³ëüêè â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ êîøòîðèñîì, à òîìó â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü âèïëà÷óâàòè ³íäåêñàö³þ çà ðàõóíîê ³íøèõ êîøò³â. Ñêàðæíèê íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó áóëà â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â³äïîâ³äíîãî ô³íàíñóâàííÿ. ÎÑÎÁÀ_1 , ñêîðèñòàâøèñü ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ââàæຠ¿¿ íåîá´ðóíòîâàíîþ òà ïðîñèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Äîâîäè â³äçèâó â³äîáðàæàþòü ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðè ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Äîäàòêîâî ïîçèâà÷ âêàçóº íà òå, ùî â³äñóòí³ñòü íà ðàõóíêàõ â³äïîâ³äà÷à êîøò³â äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå º íàëåæíèì äîêàçîì íåìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ âêàçàíèõ âèïëàò. ³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â, ùî ó áþäæåò³ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ, ç ÿêîãî ô³íàíñóºòüñÿ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , êîøòè íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ïîäàííÿì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 ñåðïíÿ 1994 ðîêó ïî 31 æîâòíÿ 2019 ð³ê ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Çà çì³ñòîì íàêàçó Êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 01 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹487, ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï.2 ÷.5 ñò.26 (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹272 â³ä 31.10.2019 ðîêó ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 25.05.2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 31.10.2019 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó 26.05.2008 ðîêó.  ëèñò³ â³ä 04.06.2020 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷ó ïðî òå, ùî: - çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî òà íåâèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ñóì³ 4 503,23 ãðí.; - çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ñóì³ 1578 ãðí. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷åì ðîç`ÿñíåíî, ùî, â³äïîâ³äíî äî ï. 3 Ïîñòàíîâè ¹1013, ñ³÷åíü 2016 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ï. 10 Ïîñòàíîâè ¹704, ÿêà íàáóëà ÷èííîñò³ 01.03.2018 ðîêó, áàçîâèé ì³ñÿöü ñòຠáåðåçåíü 2018 ðîêó (óðàõîâóþ÷è, ùî â áåðåçí³ 2018 ðîêó ó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïîñàäîâ³ îêëàäè çá³ëüøèëèñü, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ðîçðàõîâóºòüñÿ ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó (ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñöåì ó ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â)). Ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàñòຠâ ãðóäí³ 2018 ðîêó çà ³íäåêñîì 3,7 %, ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü äîõîäè â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó (ó ãðóäí³ 1921,00 ãðí.). Äæåðåëà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) òà îö³íêà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³¿, ç îãëÿäó íà òàêå. Ïðîâåäåíèé àíàë³ç ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ, ñâ³ä÷èòü ïðî ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàðàõóâàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ð. ïî 28.02.2018 ð. ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ 2016 ð. Íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òàêèé éîãî âèñíîâîê ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç íàêàçó êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 31.10.2019 ð. ¹272 ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , âèòÿãîì ³ç êàðòêè îñîáîâîãî ðàõóíêó òà ãðîøîâèì àòåñòàòîì, ùî âèäàíèé Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷ó (à.ñ.8,10,15). Òàê, ³ç âèòÿãó êàðòêè îñîáîâîãî ðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ð. ïî 28.02.2018 ð. âèïëèâàº, ùî ³íäåêñàö³ÿ éîìó íå íàðàõîâóâàëàñÿ. Ó ãðîøîâîìó àòåñòàò³ òà íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ çíà÷àòüñÿ óñ³ âèïëàòè, ÿê³ îòðèìàâ ÎÑÎÁÀ_1 ïðè çâ³ëüíåíí³, ó òîìó ÷èñë³ ³ ³íäåêñàö³ÿ, ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ áåðåçåíü 2018 ð. Äî òîãî æ, ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà ïðåäìåò òà ï³äñòàâó ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 , äå îñòàíí³é ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ³ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ð. ïî 28.02.2018 ð., ìîòèâóþ÷è òèì, ùî òàêà ³íäåêñàö³ÿ â ïåð³îä ñëóæáè íå íàðàõîâóâàëàñÿ òà íå âèïëà÷óâàëàñÿ. Òîáòî, ïîçèâà÷ íå çàÿâëÿâ ïðî òå, ùî éîìó áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà â³äïîâ³äíà ñóìà ³íäåêñàö³¿ çà âêàçàíèé ïåð³îä ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, í³æ ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì, íå îñïîðþâàâ âñòàíîâëåíó ðîáîòîäàâöåì ñóìó äî âèïëàòè, à íàïîëÿãàâ, ùî â³äñóòí³ñòü íà ðàõóíêàõ â³äïîâ³äà÷à êîøò³â äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå º íàëåæíèì äîêàçîì íåìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ ÿê ¿õ ðîçðàõóíêó òàê ³ âèïëàòè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îòðèìàíà ïîçèâà÷åì, ÿê â³äïîâ³äü íà éîãî ðàïîðò äîâ³äêà ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çà ñï³ðíèé ïåð³îä íå ìîæå ââàæàòèñÿ äîêàçîì, ùî â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (01.01.2016 ð. ïî 28.02.2018 ð.) ïðîâîäèëîñÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿. Ñëóøíî çàóâàæèòè, ùî ñàìå ³ç âèïëàòîþ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) çàêîíîäàâöåì ïîâ`ÿçàíî ðåàë³çàö³þ ðîáîòîäàâöåì ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. Ñàìå ïî ñîá³ çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), áåç ôàêòó âèïëàòè â³äïîâ³äíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿, æîäíèì ÷èíîì íå ñâ³ä÷èòü ïðî âèêîíàííÿ ðîáîòîäàâöåì éîãî áåçóìîâíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). Íà êîðèñòü âèñíîâêó, ùî íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (01.01.2016 ð. ïî 28.02.2018 ð.) íå ïðîâîäèëîñÿ, à òàêîæ íå ïðîâîäèëîñÿ ³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ, ñâ³ä÷àòü íîðìè Ïîðÿäêó ¹1078, ÿê³ íå âñòàíîâëþþòü ìåõàí³çìó âèïëàò ñóì ³íäåêñàö³¿ ó ïîòî÷íîìó ðîö³ çà ìèíóë³ ïåð³îäè. Îòæå, âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ó ìåæàõ êîøò³â óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïåðåäáà÷åíèõ íà ö³ ö³ë³. Çà òàêèõ óìîâ, ðîáîòîäàâåöü äîáðîâ³ëüíî áåç ð³øåííÿ ñóäó, ïîçáàâëåíèé ïðàâà âèïëàòèòè ïðàö³âíèêó ³íäåêñàö³þ éîãî çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ðîçãëÿäàþ÷è ïîä³áí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ð³øåíí³ â³ä 07.08.2019 ð. (ñïðàâà ¹ 825/694/17) ñôîðìóëþâàâ òàêèé ïðàâîâèé âèñíîâîê. Òàê, íà äóìêó ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ³ îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ïðàâî ïîçèâà÷à îòðèìàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çâ³ëüíåííÿ îñîáè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, æîäíèì ÷èíîì íå ïîçáàâëÿº ¿¿ ïðàâà çàõèñòèòè ñâî¿ ïðàâà â ñóäîâîìó ïîðÿäêó íà îòðèìàííÿ âèïëàò, íà ÿê³ âîíà ìຠïðàâî. Óçàãàëüíþþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä éîìó íå áóëà íàðàõîâàíà òà íåâèïëà÷åíà ³ ñàìå öå ³ ñïðè÷èíèëî çâåðíåííÿ éîãî äî ñóäó. Ç íàâåäåíîãî âèïëèâຠâèñíîâîê, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ñêëàëèñÿ ñàìå ç öüîãî ïðèâîäó, à íå ç ïðèâîäó íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 01.01.2016 ð. ïî 28.02.2018 ð. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåð³îä ç 01.01.2016 ð. ïî 28.02.2018 ð. ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2016 ð. òà â ÷àñòèí³ îáîâ`ÿçêó ïðîâåñòè ³íäåêñàö³þ ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008ð. íàëåæèòü ñêàñóâàòè. Äîñë³äæóþ÷è äîâîäè àïåëÿö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ââàæàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî â³äìîâè ïðîâåñòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (01.01.2016 ð. ïî 28.02.2018 ð.), àäæå áóëà â³äñóòíÿ òàêà ìîæëèâ³ñòü ïðîâîäèòè, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â³äïîâ³äíîãî ô³íàíñóâàííÿ, ñë³ä ââàæàòè îáãðíóòîâàíîþ ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî º ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³. Äî òîãî æ, ÿê ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâ ïîçèö³¿, ñêàðæíèê íå íàäàâ æîäíèõ äîêàç³â ó ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó â³äñóòíîñò³ â áþäæåò³ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ, ç ÿêîãî â³í ô³íàíñóºòüñÿ, êîøò³â íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³ ÿê íàñë³äîê íåíàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ ô³íàíñîâèõ àñèãíóâàíü íà ðàõóíêè â³äïîâ³äà÷à äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó âêàçàíèé ïåð³îä. Ïîðÿä ç öèì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷èâ, ùî ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì êîøò³â ³ áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ ³ ÷èííèõ, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå çàëåæèòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, â³äñóòí³ñòü ÿêèõ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí. Âèð³øóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî îáîâ`ÿçîê Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïðîâåñòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó éîìó ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ð. ïî 28.02.2018 ð. ³ç çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷åíü 2008 ð., êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. ßê ìîâèëîñÿ âèùå, ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º êîìïåòåíö³ºþ â³äïîâ³äà÷à ÿê îðãàíó, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ³ ÿêèé âèïëà÷óâàâ éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ñàìå íà â³äïîâ³äà÷à çà íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980 íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó - òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Çä³éñíþþ÷è ñóäî÷èíñòâî ªâðîïåéñüêèé ñóä íåîäíîðàçîâî àíàë³çóâàâ íàÿâí³ñòü, ìåæ³, ñïîñ³á òà çàêîíí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàö³îíàëüíèìè îðãàíàìè, ¿õ ïîñàäîâèìè îñîáàìè. Çîêðåìà, â ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 17.12.2004 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ïåäåðñåí ³ Áîäñãîð ïðîòè Äàí³¿» çàçíà÷åíî, ùî çä³éñíþþ÷è íàãëÿäîâó þðèñäèêö³þ, ñóä, íå ñòàâëÿ÷è ñâî¿ì çàâäàííÿì ï³äì³íÿòè êîìïåòåíòí³ íàö³îíàëüí³ îðãàíè, ïåðåâ³ðÿº, ÷è â³äïîâ³äàþòü ð³øåííÿ íàö³îíàëüíèõ äåðæàíèõ îðãàí³â, ÿê³ ¿õ âèíåñëè ç âèêîðèñòàííÿì ñâîãî äèñêðåö³éíîãî ïðàâà, ïîëîæåííÿì Êîíâåíö³¿ òà Ïðîòîêîë³â äî íå¿. Ñóä º ïðàâîçàñòîñîâ÷èì îðãàíîì òà íå ìîæå ï³äì³íÿòè äåðæàâíèé îðãàí, ð³øåííÿ ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, ïðèéìàòè çàì³ñòü íüîãî ð³øåííÿ, ÿêå âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíèì, ³íøå ð³øåííÿ, ÿêå á â³äïîâ³äàëî çàêîíó, òà äàâàòè âêàç³âêè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 02.06.2006 ðîêó ó ñïðàâ³ «Âîëîõè ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 23543/02) ïðè íàäàíí³ îö³íêè ïîâíîâàæåííÿì äåðæàâíèõ îðãàí³â ñóä âèõîäèâ ç äåê³ëüêîõ îçíàê, çîêðåìà ùîäî íàÿâíîñò³ äèñêðåö³¿. Òàê, ñóä âêàçàâ, ùî íîðìà ïðàâà º «ïåðåäáà÷óâàíîþ», ÿêùî âîíà ñôîðìóëüîâàíà ç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ, ùî äຠçìîãó êîæí³é îñîá³ - ó ðàç³ ïîòðåáè çà äîïîìîãîþ â³äïîâ³äíî¿ êîíñóëüòàö³¿ - ðåãóëþâàòè ñâîþ ïîâåä³íêó. «…íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äèñêðåö³¿ îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó âèãëÿä³ íåîáìåæåíèõ ïîâíîâàæåíü áóëî á íåñóì³ñíèì ç ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Îòæå, çàêîí ìຠç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ âèçíà÷àòè ìåæ³ òàêî¿ äèñêðåö³¿, íàäàíî¿ êîìïåòåíòíèì îðãàíàì, ³ ïîðÿäîê ¿¿ çä³éñíåííÿ, ç óðàõóâàííÿì çàêîííî¿ ìåòè äàíîãî çàõîäó, ùîá çàáåçïå÷èòè îñîá³ íàëåæíèé çàõèñò â³ä ñâàâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ». Òîáòî, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè êîìïåòåíö³þ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ïðèéíÿòòÿ ñàìîñò³éíîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, òà ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Çì³ñò êîìïåòåíö³¿ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ñêëàäàþòü éîãî ïîâíîâàæåííÿ - ïåâí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè îðãàíó ä³ÿòè, âèð³øóþ÷è êîëî ñïðàâ, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ êîìïåòåíö³ºþ.  îäíèõ âèïàäêàõ öå çì³ñò ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â (ïðàâî ä³ÿòè ÷è óòðèìóâàòèñÿ â³ä ïåâíèõ ä³é).  ³íøèõ âèïàäêàõ îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íàäàºòüñÿ ñâîáîäà ä³ÿòè íà ñâ³é ðîçñóä, òîáòî îö³íþþ÷è ñèòóàö³þ, âèáèðàòè îäèí ³ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â ä³é (àáî óòðèìóâàòèñÿ â³ä ä³é) ÷è îäèí ç âàð³àíò³â ìîæëèâèõ ð³øåíü. Âàðòî òàêîæ â³äçíà÷èòè, ùî ³ñíóº óñòàëåíà ïðàêòèêà Âåðõîâíîãî Ñóäó (ïîñòàíîâà â³ä 15.10.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹240/11882/19, ïîñòàíîâà â³ä 27.04.2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹380/1513), ÿêà íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿, â òîìó ÷èñë³, ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ òàêîãî íàðàõóâàííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 1078 òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, à òîìó, ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî çä³éñíèòè ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì â³äïîâ³äíîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ â³äñóòí³. Óðàõîâóþ÷è, ùî ó äàíîìó ñïîð³ ³íäåêñàö³ÿ íå áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷åâ³, ïèòàííÿ ïðî òå, ÿêèé áàçîâèé ì³ñÿöü áóäå âèêîðèñòàíèé â³äïîâ³äà÷åì ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ º ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè ó ö³é ÷àñòèí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ùå íå ïîðóøåí³. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè. Óðàõîâóþ÷è òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí âèêîíàííÿ ðîáîòîäàâöåì îáîâ`ÿçêó ùîäî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, º ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòàòòÿ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº ïðàâî ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à òàêîæ îñ³á, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Âîäíî÷àñ ÷àñòèíà 5 âêàçàíî¿ ñòàòò³ âñòàíîâëþº, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, ó òîìó ÷èñë³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêà áóëà ðîçãëÿíóòà çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 311, 317, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî â³äìîâè ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâó â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äîïîâ³äà÷ ñóääÿ ². Î. Òóðåöüêà ñóääÿ Ë. Â. Ñòàñ ñóääÿ Ë. Ï. Øåìåòåíêî Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 05.08.2021 ðîêó.