Постанова КАС ВС № 620/3857/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹620/3857/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/30462/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñîêîëîâà Â.Ì., ñóää³â: ªðåñüêî Ë.Î., Çàãîðîäíþêà À.Ã., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 æîâòíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Áàáåíêî Ê. À., ñóää³: ªãîðîâà Í. Ì., Ñòåïàíþê À. Ã.) ó ñïðàâ³ ¹ 620/3857/19 çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 , òðåòÿ îñîáà ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 , ïðî ñòÿãíåííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó ïðîñèëà ñòÿãíóòè çàâäàíó íèì ìàéíîâó øêîäó ó ðîçì³ð³ 21 551,85 ãðí. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çàçíà÷èëà, ùî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äà÷à ïðèòÿãíóòî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ, çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³ â îñî᳠³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ÿêà âèíèêëà âíàñë³äîê ïåðåïëàò ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì), ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷à áóëî óòðèìàíî 11 533,00 ãðí. Ñóìà íåâ³äøêîäîâàíî¿ øêîäè äåðæàâ³ ñòàíîâèòü 21 551,85 ãðí. Ç îãëÿäó íà öå óâàæàº, ùî ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ çàïîä³ÿíî¿ îñîáîþ ìàéíîâî¿ øêîäè. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî Ïîëîæåííÿì ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 1995 ðîêó ¹ 243/95-ÂÐ (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95-ÂÐ) âèçíà÷åí³ ï³äñòàâè ³ ïîðÿäîê ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ïðèçâàíèõ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, âèííèõ ó çàïîä³ÿíí³ øêîäè äåðæàâ³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ àêòàìè çàêîíîäàâñòâà, â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè, ïîðàäíèêàìè, ³íñòðóêö³ÿìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè. ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå çä³éñíåíî âèçíà÷åíèõ Ïîëîæåííÿì ¹ 243/95-ÂÐ êîíêðåòíèõ ä³é, íåîáõ³äíèõ äëÿ ñòÿãíåííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 çàïîä³ÿíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âèíåñåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ. Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 05 æîâòíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿâ íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèâ áåç ðîçãëÿäó. Ïðèéìàþ÷è çàçíà÷åíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ òèì, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ÿê³ äàþòü ïðàâî ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â, ó äàí³é ñïðàâ³ º 29 êâ³òíÿ 2019 ðîêó äåíü çàê³í÷åííÿ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ó àáçàö³ 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), à ç äàíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (çã³äíî â³äáèòêó ïîøòîâîãî øòåìïåëþ íà êîíâåðò³), òîáòî ³ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíîãî ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêó. Îòæå, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì ïîçà ìåæàìè ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè Íà çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 æîâòíÿ 2020 ðîêó òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ éîãî ïîçîâíèõ ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç âòðàòîþ äåÿêèõ ìàòåð³àë³â (àêò ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ çàáîðãîâàíîñò³, ìàòåð³àëè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íàêàçè), íà ïðîõàííÿ ïîçèâà÷à ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_2 áóëî ïîâòîðíî, 25 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, íàäàíî äîêóìåíòè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â. Ñàìå òîìó, ç 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó âèíèêëè ðåàëüí³ ï³äñòàâè äëÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà çâåðíåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì. Ó çâ`ÿçêó ç öèì óâàæàº, ùî òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó íèì íå ïðîïóùåíèé. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî çàêîíîäàâ÷èé òà ñóäîâèé îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå çàáåçïå÷èëè íàëåæíîãî ìåõàí³çìó ðåãóëþâàííÿ ïðàâîâ³äíîñèí çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ ñòîñîâíî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè êîëèøí³ìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ñòâîðèâøè ïðàâîâó êîë³ç³þ ì³æ Ïîëîæåííÿì ¹ 243/95-ÂÐ òà íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äà÷ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäàâ. Ðóõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óõâàëîþ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Ñîêîëîâà  .Ì. â³ä 30 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 ç 11 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ïî 14 ëèïíÿ 2018 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 . Íàêàçîì Êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 «Ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³» â³ä 28 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 189 â³äïîâ³äà÷à çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ. 29 æîâòíÿ 2018 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 îòðèìàëà àêò ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ çàáîðãîâàíîñò³ ç â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â, çà ÿêèì âîíà ïðèéíÿëà çàáîðãîâàí³ñòü ç â³äøêîäóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì çàâäàíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â ó ñóì³ 33 104,85 ãðí. Äî àêòó áóëî äîäàíî: âèòÿã ç êíèãè ãðîøîâèõ ñòÿãíåíü òà íàðàõóâàíü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ; êîﳿ íàêàç³â êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ç îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³) ¹ 8 â³ä 02 êâ³òíÿ 2018 ðîêó òà ¹ 43 â³ä 24 òðàâíÿ 2018 ðîêó, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 30 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95-ÂÐ (÷èííîãî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ñòîñóâàëàñÿ çàïîä³ÿíî¿ êîëèøí³ì ïîì³÷íèêîì êîìàíäèðà ç ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ðîáîòè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 øêîäè. Çì³ñò âêàçàíîãî àêòó âêàçóº íà òå, ùî òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èé îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàñâ³ä÷èâ ïðèéíÿòòÿ ñóìè çàáîðãîâàíîñò³ (ñâî¿ì ï³äïèñîì òà ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ). Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 «Ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³» â³ä 15 áåðåçíÿ 2019 ¹ 64 â³äïîâ³äà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ç 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó; âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ; çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç äîâ³äêè â³ä 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 846, ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷à óòðèìàíî 11 553,00 ãðí. Çàëèøîê íåâ³äøêîäîâàíî¿ äåðæàâ³ øêîäè ñòàíîâèòü 21 551,85 ãðí. Ç ìåòîþ äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîðó ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íàïðàâëåíà ïðåòåíç³ÿ çà ¹ 4013 â³ä 14 ãðóäíÿ 2019 ðîêó íà çàðåºñòðîâàíó àäðåñó ïðîæèâàííÿ â³äïîâ³äà÷à. Ñòàíîì íà äåíü çâåðíåííÿ äî ñóäó â³äïîâ³ä³ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå îòðèìàëà. Çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, îö³íêà äîêàç³â òà âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ ó÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äêðèòî ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî º ï³äñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèõîäèòü ç òàêîãî. Ïðåäìåòîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ó äàí³é ñïðàâ³ º ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à 21 551,85 ãðí ìàéíîâî¿ øêîäè. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ì³æ ñòîðîíàìè âèíèêëè ïðàâîâ³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç â³äøêîäóâàííÿì â³äïîâ³äà÷åì ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, ñïðè÷èíåíî¿ ïðè âèêîíàíí³ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïåðåáóâàííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â, 29 æîâòíÿ 2018 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 îòðèìàëà àêò ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ çàáîðãîâàíîñò³ ç â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â, çà ÿêèì ïðèéíÿëà çàáîðãîâàí³ñòü ó ñóì³ 33 104,85 ãðí. Ó ñèëó ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè (äàë³ ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ùîá àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóâ ïðèéíÿòèé äî ïðîâàäæåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî äîòðèìóâàòèñü ïîðÿäêó ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ìåæàõ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó òà êîðåñïîíäóþ÷îãî ïðàâà íà ïîâíîâàæíèé ñóä ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ð³çí³ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà äëÿ ³íøèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Àáçàöîì 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã. Öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü òàêîæ âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ïîçîâíó çàÿâó ³ç âèìîãîþ ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â, ÿêà ´ðóíòóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîäàíî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó, ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³. Ïðè öüîìó, äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñë³ä âèõîäèòè ç òîãî, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ÿê³ äàþòü ïðàâî ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â, ÿêà ´ðóíòóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, º äåíü çàê³í÷åííÿ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ó àáçàö³ 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïóíêòàìè 29, 30 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95-ÂÐ âèçíà÷åíî, ùî êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå ï³çí³ø ÿê ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ çàê³í÷åííÿ ðîçñë³äóâàííÿ âèäຠíàêàç ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííî¿ îñîáè ç çàçíà÷åííÿì ðîçì³ðó ñóìè, ùî ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ. ßêùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü âèáóâ íà íîâå ì³ñöå ñëóæáè äî ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ íèì øêîäè, òî óòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ ñóìè çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè ïðîâàäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàïèñó ó ãðîøîâîìó àòåñòàò³. Ñïèñàííÿ ñóì çàáîðãîâàíîñò³ çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè ó öüîìó âèïàäêó ïðîâàäèòüñÿ ëèøå â ðàç³ îòðèìàííÿ ïèñüìîâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ïðî ¿õ ñòÿãíåííÿ çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. ϳäòâåðäæåííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ ñóìè çàáîðãîâàíîñò³ äî ñòÿãíåííÿ ï³äïèñóºòüñÿ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), íà÷àëüíèêîì ô³íàíñîâîãî îðãàíó (ãîëîâíèì áóõãàëòåðîì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ çàñâ³ä÷óºòüñÿ ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ. 29 æîâòíÿ 2018 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , íà ï³äñòàâ³ àêòó ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ çàáîðãîâàíîñò³ ç â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â, ïðèéíÿëà çàáîðãîâàí³ñòü ç â³äøêîäóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çàâäàíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â. Óêàçàíèé äîêóìåíò º òèì ð³øåííÿì ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ç ïîçèâà÷à. Äíåì âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ÿê³ äàþòü ïðàâî ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â, ó äàí³é ñïðàâ³ º 29 êâ³òíÿ 2019 ðîêó äåíü çàê³í÷åííÿ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó (ç 29 æîâòíÿ 2018 ðîêó), âñòàíîâëåíîãî ó àáçàö³ 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, ³ç ïîçîâîì äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, òîáòî ³ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî àáçàöó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêó íà çâåðíåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â (äåâ`ÿòü ì³ñÿö³â). Ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè. Çâàæàþ÷è íà îáñòàâèíè ö³º¿ ñïðàâè ó ñï³ââ³äíîøåíí³ ç ïðàâîâèì ðåãóëþâàííÿì ñï³ðíèõ â³äíîñèí, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, à òàêîæ çàóâàæóº íà íåíàâåäåíí³ ïîçèâà÷åì îáñòàâèí, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ, òîáòî òàêèõ, ùî íå çàëåæàëè â³ä âîë³ ïîçèâà÷à, îáñòàâèí, ÿê³ á çóìîâèëè ïîâàæí³ñòü ïðîïóñêó âñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ö³é êàòåãî𳿠ñïîð³â.  àñïåêò³ íàâåäåíîãî âèùå Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà äîö³ëüíå çàçíà÷èòè, ùî ³íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøîâ ïðàâîì³ðíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíî¿ çàÿâè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè ñêàðæíèêà, ùî ðåàëüíèìè ï³äñòàâàìè äëÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÿê³ äàþòü ïðàâî íà çâåðíåííÿ ñàìå äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèíèêëè ç 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó êîëè âîíè ïîâòîðíî îòðèìàëè ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñòÿãíåííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 êîøò³â, îñê³ëüêè ç 29 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ áóâ áåçïîñåðåäíüî îá³çíàíèé ïðî ôàêò ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ òà îá`ºêòèâíî ìàâ ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñü äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 äëÿ îòðèìàííÿ (ïîâòîðíî) íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ äåðæàâ³. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95-ÂÐ º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè íà ìîìåíòó çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ç öèì ïîçîâîì Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95-ÂÐ âòðàòèëî ÷èíí³ñòü (31 æîâòíÿ 2019 ðîêó). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå òà âèõîäÿ÷è ç ïðèïèñ³â ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240, ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéíÿòå ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã, òà çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, êàñàö³éíà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâà Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 æîâòíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 345, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/3857/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Â.Ì. Ñîêîëîâ Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê