Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 620/3857/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/3857/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Òêà÷åíêî Î.ª. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áàáåíêà Ê.À., ñóää³â: ªãîðîâî¿ Í.Ì., Ñòåïàíþêà À.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ Òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ Ïîçèâà÷à - ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ïðî ñòÿãíåííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Çã³äíî ç ï. 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, Ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é â³í ïðîñèòü ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì éîãî ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - ñêàñóâàòè, óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. ßê çàçíà÷åíî â ïîçîâí³é çàÿâ³, ³äïîâ³äà÷ ç 11.04.2015 ïî 14.07.2018 ïðîõîäèâ ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 . Íàêàçîì Êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 «Ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³» â³ä 28.07.2018 ¹189 Ïîçèâà÷à çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ ç 28 ëèïíÿ 2018 ðîêó. 29 æîâòíÿ 2018 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 îòðèìàëà Àêò ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ çàáîðãîâàíîñò³ ç â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â, çà ÿêèì âîíà ïðèéíÿëà çàáîðãîâàí³ñòü ç â³äøêîäóâàííÿ ³äïîâ³äà÷åì çàâäàíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â ó ñóì³ 33104,85 ãðí. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç çàçíà÷åíîãî Àêòà, Ò.â.î. êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñâî¿ ï³äïèñîì òà øòàìïîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï³äòâåðäæåíî ïðèéíÿòòÿ çàçíà÷åíî¿ çàáîðãîâàíîñò³. Íàêàçîì Êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 «Ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³» â³ä 15.03.2019 ¹64 Ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ç 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó; âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ; çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç Äîâ³äêè Ïîçèâà÷à â³ä 16.12.2019 ¹846, ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³äïîâ³äà÷à óòðèìàíî 11553,00 ãðí. Çàëèøîê äî ñòÿãíåííÿ ñòàíîâèòü 21551,85 ãðí. Ïðåäìåòîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ó äàí³é ñïðàâ³ º ñòÿãíåííÿ ç ³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü Ïîçèâà÷à 21551,85 ãðí. ìàéíîâî¿ øêîäè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñò. 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. À ÿê çàçíà÷åíî â Ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/14908/18 çà ïîçîâîì Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ô³íàíñîâà êîìïàí³ÿ «Îêòàâà ô³íàíñ» ïðî ñòÿãíåííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñò. 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ð³çí³ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà äëÿ ³íøèõ îñ³á. Çã³äíî ç àáçàöîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñò. 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Àáçàöîì 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñò. 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã. Öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü òàêîæ âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñò. 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçîâíó çàÿâó ³ç âèìîãîþ ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â, ÿêà ´ðóíòóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîäàíî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çàêîíîäàâöåì âðåãóëüîâàíî ï³äñòàâó äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, à ñàìå êîëè ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàâ ïîçîâíó çàÿâó ³ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â, ÿêà ´ðóíòóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó âñòàíîâëåíîãî ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñë³ä âèõîäèòè ç òîãî, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ÿê³ äàþòü ïðàâî ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â, ÿêà ´ðóíòóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, º äåíü çàê³í÷åííÿ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ó àáçàö³ 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Äíåì âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ÿê³ äàþòü ïðàâî ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â, ó äàí³é ñïðàâ³ º 29.04.2019 - äåíü çàê³í÷åííÿ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ó àáçàö³ 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, à ç äàíèì ïîçîâîì Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 17.12.2019, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ çàçíà÷åíîþ íà â³äáèòêó ïîøòîâîãî øòåìïåëþ íà êîíâåðò³, â ÿêîìó íàä³ñëàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, äàòîþ (à.ñ.75), òîáòî ³ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñò. 123 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çîêðåìà, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ϳäñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè Ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó. Çã³äíî ç ï. 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò.240 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò.319 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà, çîêðåìà, çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ ñò. 240 öüîãî Êîäåêñó. Ó çâ`ÿçêó ç âèùåâèêëàäåíèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ñêàñîâóºòüñÿ, à àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 311, 315, 319, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè, óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîñòàíîâó ñêëàäåíî â ïîâíîìó îáñÿç³ 05.10.2020ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Áàáåíêî Ê.À. Ñóää³: ªãîðîâà Í.Ì. Ñòåïàíþê À.Ã.