Постанова 4850 № 360/1266/20
від 29.03.2021 ·ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹360/1266/20 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ãåðàùåíêà ².Â., ñóää³â Êàçíà÷åºâà Å.Ã., ̳ðîíîâî¿ Ã.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/1266/20 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Øåìáåëÿí Â.Ñ., ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíèé ó ì. Ѻâºðîäîíåöüêó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓÍÏ â Äîíåöüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèâ ñòÿãíóòè âèíàãîðîäó çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ëèñòîïàä 2015 ðîêó 4027,80 ãðí.; ãðóäåíü 2015 ðîêó 5034,75 ãðí., ñ³÷åíü 2016 ðîêó 5171,25 ãðí., âñüîãî - 14233,80 ãðí. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.12.2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíèé ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ çà ïåð³îä ç 7 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó â çàãàëüí³é ñóì³ 10140,00 ãðí.; ñòÿãíóòî ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à âèíàãîðîäó çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ çà ïåð³îä ç 7 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ó çàãàëüí³é ñóì³ 10140 ãðí. ç â³äðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â; ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî; ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ çà îäèí ì³ñÿöü ó ñóì³ 3387,10 ãðí. äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ (ò. 1 à.ñ. 256-263). ³äïîâ³äà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÷åðåç ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â ïîñèëàâñÿ íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó âèíàãîðîäè çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â³äïîâ³äíèõ ðîçïîðÿä÷èõ äîêóìåíò³â, à íàêàçè ÀÒÖ ïðè ÑÁÓ, ÿê³ áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ âèäàííÿ äîâ³äêè ïðî ó÷àñòü ïîçèâà÷à â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ó ñï³ðíèé ïåð³îä º çàãàëüíèì ïåð³îäîì, ùî âèçíà÷ຠëèøå ìîæëèâ³ñòü çàëó÷åííÿ ïîçèâà÷à äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é â ïîñòàíîâàõ â³ä 20.11.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/2205/19, â³ä 29.12.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/1767/17 (ò. 2 à.ñ. 1-12). Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. ³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó éîãî â³äñóòí³ñòü. ³äïîâ³äíî äî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñëóõàâ äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâ ¿õ çà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ³ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é (à.ñ. 4-6). Çã³äíî äîâ³äêè ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 17.07.2018 ðîêó ¹ À-13686 ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî Öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè (êåð³âíèêà ÀÒÎ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé) (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 07.06.2015 ðîêó ¹ 158, â³ä 17.11.2015 ðîêó ¹ 321, â³ä 07.12.2015 ðîêó ¹ 341, â³ä 16.11.2017 ðîêó ¹ 325 äñê â ïåð³îä ç 30.11.2014 ðîêó ïî 07.11.2015 ðîêó, ç 07.11.2015 ðîêó ïî 12.10.2017 ðîêó áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ (ò. 1 à.ñ. 3, 56-65). Çã³äíî ðàïîðòó íà÷àëüíèêà ÂÏ ¹ 2 Ëèñè÷àíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ìàéîðà ïîë³ö³¿ Æåëòîâà Î.Î. â³ä 30.11.2015 ðîêó ïîçèâà÷ ïîñò³éíî çä³éñíþâàâ äîñòàâêó òà ïåðåâ³ðêó îñ³á, çàòðèìàíèõ ó çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ çà ï³äîçðîþ äî ïðè÷åòíîñò³ äî ÍÇÔ ç áëîê ïîñòó Ëèñè÷àíñüê-óðñüêå, ÿêèé ðîçòàøîâàíî íà òåðèòî𳿠îáñëóãîâóâàííÿ ÂÏ ¹ 2 Ëèñè÷àíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ. Ïðîâîäèâ çàõîäè ùîäî âñòàíîâëåííÿ îñ³á, ïðè÷åòíèõ äî ÍÇÔ, âñòàíîâëåííÿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ îñ³á, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ó ðîçøóêó, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.260 ÊÊ Óêðà¿íè. Ç 27.11.2015 ðîêó çíàõîäèâñÿ íà ë³êàðíÿíîìó (ò. 1 à.ñ. 204-205). Çà çì³ñòîì ðàïîðòó íà÷àëüíèêà ÂÏ ¹ 2 Ëèñè÷àíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ìàéîðà ïîë³ö³¿ Æåëòîâà Î.Î. â³ä 22.12.2015 ðîêó ÿêîãî ïîçèâà÷ ïîñò³éíî çä³éñíþâàâ äîñòàâêó òà ïåðåâ³ðêó îñ³á, çàòðèìàíèõ ó çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ çà ï³äîçðîþ ó ïðè÷åòíîñò³ äî ÍÇÔ, ç áëîê ïîñòó Ëèñè÷àíñüê-óðñüêå, ÿêèé ðîçòàøîâàíî íà òåðèòî𳿠îáñëóãîâóâàííÿ ÂÏ ¹ 2 Ëèñè÷àíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ. Ïðîâîäèâ çàõîäè ùîäî âñòàíîâëåííÿ îñ³á, ïðè÷åòíèõ äî ÍÇÔ, âñòàíîâëåííÿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ îñ³á, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ó ðîçøóêó, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.260 ÊÊ Óêðà¿íè (ò.1 à.ñ. 206-207). Çã³äíî ðàïîðòó íà÷àëüíèêà ÂÏ ¹ 2 Ëèñè÷àíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ìàéîðà ïîë³ö³¿ Æåëòîâà Î.Î. â³ä 29.01.2016 ðîêó ïîçèâà÷ ïîñò³éíî çä³éñíþâàâ äîñòàâêó òà ïåðåâ³ðêó îñ³á, çàòðèìàíèõ ó çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ çà ï³äîçðîþ ó ïðè÷åòíîñò³ äî ÍÇÔ ç áëîê ïîñòó Ëèñè÷àíñüê-óðñüêå, ÿêèé ðîçòàøîâàíî íà òåðèòî𳿠îáñëóãîâóâàííÿ ÂÏ ¹ 2 Ëèñè÷àíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ; ïðîâîäèâ çàõîäè ùîäî âñòàíîâëåííÿ îñ³á, ïðè÷åòíèõ äî ÍÇÔ, âñòàíîâëåííÿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ îñ³á, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ó ðîçøóêó, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.260 ÊÊ Óêðà¿íè (ò. 1 à.ñ.208-209). Çã³äíî äîâ³äêè Ëèñè÷àíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 09.04.2020 ðîêó ¹ 15149/111/352020 áóäü-ÿê³ â³äîìîñò³ ùîäî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ÷àñó ç 07.11.2015 ðîêó ïî 31.01.2016 ðîêó - â³äñóòí³ (ò. 1 à.ñ. 44). Çã³äíî ëèñòà Ëèñè÷àíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 21.10.2020 ðîêó ¹ 46900111/35-2020 íà äàíèé ÷àñ íåìຠìîæëèâîñò³ íàäàòè íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíó êîï³þ ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïîñàäîþ ³íñïåêòîðà Ëèñè÷àíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ ¹2 ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, îñê³ëüêè Ëèñè÷àíñüêå â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ ¹2 ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ë³êâ³äîâàíå çà íàêàçîì ¹ 438 â³ä 30.01.2018 ðîêó, òîìó âñÿ íàÿâíà äîêóìåíòàö³ÿ áóëà çíèùåíà. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî â Ëèñè÷àíñüêîìó ÂÏ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ íàêàçè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ äîêóìåíòè ùîäî çàëó÷åííÿ ïðàö³âíèê³â äî íåñåííÿ ñëóæáè íà áëîêïîñòàõ, çà âèíÿòêîì ï³äòâåðäæóþ÷èõ ôàêò³â, ùîäî çàëó÷åííÿ ïðàö³âíèê³â äî ó÷àñò³ â ÀÒÎ òà áåçïîñåðåäíüîãî íåñåííÿ ñëóæáè íà áëîêïîñòàõ (ò. 1 à.ñ. 210). Çã³äíî äîâ³äêè Ëèñè÷àíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 22.10.2020 ðîêó ¹ 47231/111/35-2020 â ñåêòîð³ ïðåâåíö³¿ Ëèñè÷àíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íîðìàòèâí³ (ðîçïîðÿä÷³) äîêóìåíòè, íàêàçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ îðãàí³çîâóâàëàñÿ ðîáîòà (÷åðãóâàííÿ) íà áëîêïîñòàõ ïîë³öåéñüêèõ Ëèñè÷àíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, ó ïåð³îä ïðîâåäåííÿ íà òåðèòî𳿠îáñëóãîâóâàííÿ ÀÒÎ Ëèñè÷àíñüêèì ÂÏ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íå ãîòóâàëèñü. Çàçíà÷åí³ ðîçïîðÿä÷³ äîêóìåíòè ãîòóâàëèñü ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, êîﳿ ÿêèõ íà àäðåñó Ëèñè÷àíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íå íàäñèëàëèñü (ò. 1 à.ñ. 211). Çã³äíî ëèñòà Óïðàâë³ííÿ ïðåâåíòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 08.04.2020 ðîêó ¹ 1265/111/21-2020 íà çàïèò ÂÏÇ ÃÓÍÏ â³äîìîñò³ òà äîêóìåíòè â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 (çà ïåð³îä ç 07.11.2015 ïî 31.01.2016) â Óïðàâë³íí³ ïðåâåíòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³äñóòí³ (ò. 1 à.ñ.41). Çà çì³ñòîì äîâ³äêè Ëèñè÷àíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 09.04.2020 ðîêó ¹ 15251/111/35-2020 ÎÑÎÁÀ_1 , çîêðåìà, ó ïåð³îä ç 27.11.2015 ðîêó ïî 11.12.2015 ðîêó ïåðåáóâàâ íà ë³êàðíÿíîìó (ò. 1 à.ñ. 69). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñêëàäîâèõ äîõîäó çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 07.04.2020 ðîêó ¹ 306/111/22-2020 ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 7 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó íàðàõîâàíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ: çà ëèñòîïàä 2015 ðîêó â ñóì³ 4200 ãðí., çà ãðóäåíü 2015 ðîêó â ñóì³ 5250 ãðí., çà ñ³÷åíü 2016 ðîêó â ñóì³ 5250 ãðí. (ò. 1 à.ñ. 49). Äîâ³äêàìè ïðî äîõîäè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 28.02.2020 ¹ 215/111/22-2020 òà â³ä 07.04.2020 ¹ 306/111/22-2020, âèäàíèìè ÓÔÇÁÎ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî çà ïåð³îä ç 07.11.2015 ðîêó ïî 31.01.2016 ðîêó ïîçèâà÷ó âèíàãîðîäà çà ó÷àñòü â ÀÒÎ íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñÿ (ò. 1 à.ñ.. 16 çâ.á., 49). Çã³äíî ëèñòà Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06.2020 ðîêó ¹ 248/4615 âèäàííÿ íàêàç³â ïðî âèïëàòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ çä³éñíþâàëîñÿ íà ï³äñòàâ³ âèòÿã³â ç íàêàç³â: ÀÒÖ ïðî çàëó÷åííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó äî âèêîíàííÿ çàâäàíü â ÀÒÎ; øòàáó ÀÒÎ (êîìàíäèð³â â³éñüêîâèõ ÷àñòèí) ïðî ïî÷àòîê (çàâåðøåííÿ) ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â ÀÒÎ (ò. 1 à.ñ.112). ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 10.06.2017 ðîêó ¹ 053 ââàæàòè çàëó÷åíèìè äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé ç ï³äïîðÿäêóâàííÿì êåð³âíèêó îïåðàòèâíîãî øòàáó ç óïðàâë³ííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íîþ îïåðàö³ºþ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé ç 07.11.2015 ðîêó, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_1 (ò. 1 à.ñ.138). Çã³äíî âèòÿãó ç íàêàçó êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 14.02.2018 ðîêó ¹ 026 ââàæàòè â³äêëèêàíèìè ç ðàéîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé ñï³âðîá³òíèê³â Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ç 12.10.2017 ðîêó, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_1 (ò. 1 à.ñ.137). Àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 21.07.2020 ¹ 179/1/9164 ï³äòâåðäæåíî, ùî â íàêàç³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî Öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè(êåð³âíèêà ÀÒÎ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé) (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³), ì.Êðàìàòîðñüê â³ä 17 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹ 321 çíà÷èòüñÿ ââàæàòè ÎÑÎÁÀ_1 òàêèì, ùî âèáóâ ç 07.11.2015 ç³ ñêëàäó ñèë òà çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ òà áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â Àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, à òàêîæ â íàêàç³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî Öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè (êåð³âíèêà ÀÒÎ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé) (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³), ì.Êðàìàòîðñüê çíà÷èòüñÿ ââàæàòè ÎÑÎÁÀ_1 òàêèì, ùî ïðèáóâ ç 07.11.2015 ðîêó äî ñêëàäó ñèë òà çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ òà áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â Àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ (áîéîâèõ) çàâäàíü (ò. 1 à.ñ.144). Ëèñòîì Óïðàâë³ííÿ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 01.12.2020 ðîêó ¹ 1294/111/27-2020 íà çàïèò ñóäó ïîâ³äîìëåíî, ùî ç 04.02.2016 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 27.01.2016 ðîêó ¹ 38, ïîë³öåéñüêèì ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íàðàõîâóâàëàñü òà âèïëà÷óâàëàñü âèíàãîðîäà çà ó÷àñòü â ÀÒÎ. Çà ïåð³îä ç ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî ñ³÷åíü 2016 ðîêó ïîë³öåéñüêèì ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ âèíàãîðîäà çà ó÷àñòü â ÀÒÎ íå íàðàõîâóâàëàñÿ òà íå âèïëà÷óâàëàñÿ (ò. 1 à.ñ.237). Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ ðàïîðòè íà÷àëüíèêà ÂÏ ¹ 2 Ëèñè÷àíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ìàéîðà ïîë³ö³¿ Æåëòîâà Î.Î. â³ä 30.11.2015 ðîêó, â³ä 22.12.2015 ðîêó, â³ä 29.01.2016 ðîêó íàëåæíèìè äîêàçàìè çàëó÷åííÿ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 äî ó÷àñò³ â ÀÒÎ òà áåçïîñåðåäíüîãî íåñåííÿ ñëóæáè íà áëîêïîñòàõ â ñï³ðíèé ïåð³îä. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàêèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ õèáíèì, îñê³ëüêè â çàçíà÷åíèõ ðàïîðòàõ íå âèçíà÷åíî ïåð³îä ÷àñó êîëè ïîçèâà÷ áóâ çàä³ÿíèé ó âèçíà÷åíèõ çàõîäàõ òà íå âêàçàíî â ðàìêàõ ÿêèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü çä³éñíþâàâ ñóïðîâ³ä. Êð³ì òîãî, íà ðàïîðòàõ â³äñóòíÿ â³çà êåð³âíèêà Ëèñè÷àíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ òà ï³äòâåðäæåííÿ íàïðàâëåííÿ ðàïîðò³â äî ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì» â³ä 20 áåðåçíÿ 2003 ðîêó ¹ 638-VI (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äàë³ - Çàêîí ¹ 638-VI) âñòàíîâëåíî, ùî àíòèòåðîðèñòè÷íà îïåðàö³ÿ - êîìïëåêñ ñêîîðäèíîâàíèõ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ïîïåðåäæåííÿ, çàïîá³ãàííÿ òà ïðèïèíåííÿ çëî÷èííèõ ä³ÿíü, çä³éñíþâàíèõ ç òåðîðèñòè÷íîþ ìåòîþ, çâ³ëüíåííÿ çàðó÷íèê³â, çíåøêîäæåííÿ òåðîðèñò³â, ì³í³ì³çàö³þ íàñë³äê³â òåðîðèñòè÷íîãî àêòó ÷è ³íøîãî çëî÷èíó, çä³éñíþâàíîãî ç òåðîðèñòè÷íîþ ìåòîþ. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 5 Çàêîíó ¹ 638-VI ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè çä³éñíþº áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì øëÿõîì çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ òà ïðèïèíåííÿ çëî÷èí³â, â÷èíåíèõ ç òåðîðèñòè÷íîþ ìåòîþ, ðîçñë³äóâàííÿ ÿêèõ â³äíåñåíå çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äî êîìïåòåíö³¿ îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ; íàäຠÀíòèòåðîðèñòè÷íîìó öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè íåîáõ³äí³ ñèëè ³ çàñîáè; çàáåçïå÷óº ¿õ åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é. Çà çì³ñòîì ï. 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 158 â³ä 4 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó «Ïðî ïåðåðîçïîä³ë äåÿêèõ âèäàòê³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåäáà÷åíèõ ̳í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â íà 2014 ð³ê, òà âèä³ëåííÿ êîøò³â ç ðåçåðâíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó» (ùî áóëà ÷èííîþ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) óñòàíîâëåíî, ùî çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³ÿõ, çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïðàâîïîðÿäêó íà äåðæàâíîìó êîðäîí³, â³äáèòòÿ çáðîéíîãî íàïàäó íà îá`ºêòè, ùî îõîðîíÿþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, çâ³ëüíåííÿ öèõ îá`ºêò³â ó ðàç³ çàõîïëåííÿ àáî ñïðîáè íàñèëüíîãî çàâîëîä³ííÿ çáðîºþ, áîéîâîþ òà ³íøîþ òåõí³êîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ó òîìó ÷èñë³ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, ðåçåðâ³ñòàì òà ïðàö³âíèêàì (íåâ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì) ëüîòíîãî, ëüîòíî-ï³äéîìíîãî, ³íæåíåðíî-òåõí³÷íîãî ñêëàäó àâ³àö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 ³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, âîä³ÿì àâòîòðàíñïîðòíèõ çàñîá³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 ³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ïî÷èíàþ÷è ç 01 òðàâíÿ 2014 ðîêó âèïëà÷óºòüñÿ âèíàãîðîäà â ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè, àëå íå ìåíø í³æ 3000 ãðèâåíü, ó ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè ÊÌÓ «Ïðî îñîáëèâîñò³ âèïëàòè âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â îñîáëèâèé ïåð³îä òà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é» â³ä 31 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹ 24, â îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó âèïëà÷óºòüñÿ âèíàãîðîäà ó â³äñîòêàõ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðîçì³ð âèíàãîðîäè âèçíà÷àºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíîãî õàðàêòåðó, ïðå쳿 òà ïîâèíåí ñòàíîâèòè íå ìåíø ÿê 3000 ãðèâåíü íà ì³ñÿöü. Ó ðàç³ êîëè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, îñîáà ðÿäîâîãî àáî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ùî áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ìåíøå îäíîãî êàëåíäàðíîãî ì³ñÿöÿ, ðîçì³ð âèíàãîðîäè âèçíà÷àºòüñÿ ïðîïîðö³éíî äíÿì ó÷àñò³ âèõîäÿ÷è ç ¿¿ ðîçì³ðó, ùî ñòàíîâèòü íå ìåíø ÿê 3000 ãðèâåíü. Âèíàãîðîäà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèïëà÷óºòüñÿ òàêîæ ï³ä ÷àñ áåçïåðåðâíîãî ïåðåáóâàííÿ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ â çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ï³ñëÿ îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ïîðàíåíü (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà). Çà çì³ñòîì ï. 2 çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ðåçåðâ³ñòàì âèïëà÷óþòüñÿ äîäàòêîâ³ âèíàãîðîäè çà âèêîíàííÿ îêðåìèõ çàâäàíü ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Çã³äíî ï. 3 âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè çàòâåðäæåíî ðîçì³ð âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó çã³äíî ç äîäàòêîì 1, ðîçì³ð äîäàòêîâèõ âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ðåçåðâ³ñòàì çà âèêîíàííÿ îêðåìèõ çàâäàíü ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó çã³äíî ç äîäàòêîì 2. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 Ïîñòàíîâè ¹ 24 âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, ïóíêò 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåðîçïîä³ë äåÿêèõ âèäàòê³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåäáà÷åíèõ ̳í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â íà 2014 ð³ê, òà âèä³ëåííÿ êîøò³â ç ðåçåðâíîãî ôîíäó äåðæàâíîãî áþäæåòó» â³ä 4 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó ¹ 158 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2014 ðîêó, ¹ 46, ñòàòòÿ 1211) ó ÷àñòèí³ âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, àëå íå ìåíø ÿê 3000 ãðèâåíü, ó ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè «Ïðî îñîáëèâîñò³ âèïëàòè âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â îñîáëèâèé ïåð³îä òà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é» â³ä 2 ëþòîãî 2015 ðîêó ¹ 49 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ðåçåðâ³ñòàì, ìåõàí³çì ï³äòâåðäæåííÿ âèêîíàííÿ îêðåìèõ çàâäàíü ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó (íàêàç âòðàòèâ ÷èíí³ñòü íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ¹ 66 â³ä 10 ëþòîãî 2016 ðîêó, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ ç 21 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó). Ïóíêòîì 4 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó âñòàíîâëåíî, ùî âèïëàòà âèíàãîðîä òà äîäàòêîâèõ âèíàãîðîä çä³éñíþºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ (â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, çàêëàä³â, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é), êåð³âíèöòâà â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Êîìàíäèðàì (íà÷àëüíèêàì) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (çàêëàä³â, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é) - íàêàçàìè âèùèõ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â, êåð³âíèê³â). Çã³äíî ï. 6 ðîçä³ëó 1 äàíîãî Ïîðÿäêó âèïëàòà âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çä³éñíþºòüñÿ çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è ÀÒÎ, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, âèçíà÷åíèõ äîäàòêîì 1 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî îñîáëèâîñò³ âèïëàòè âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â îñîáëèâèé ïåð³îä òà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é» â³ä 31 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹ 24. Ïóíêòàìè 1, 2, 3, 7 ðîçä³ëó ²² âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì ðåçåðâ³ñò³â) ó ïåð³îä ìîá³ë³çàö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ ÷àñòêîâî¿) àáî ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó òà äî äàòè çàâåðøåííÿ äåìîá³ë³çàö³¿ àáî çàê³í÷åííÿ (ñêàñóâàííÿ) âîºííîãî ñòàíó, ó ïåð³îä ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è ÀÒÎ, çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïðàâîïîðÿäêó íà äåðæàâíîìó êîðäîí³, â³äáèòò³ çáðîéíîãî íàïàäó íà îá`ºêòè, ùî îõîðîíÿþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, çâ³ëüíåíí³ òàêèõ îá`ºêò³â ó ðàç³ ¿õ çàõîïëåííÿ àáî ñïðîáè íàñèëüíîãî çàâîëîä³ííÿ çáðîºþ, áîéîâîþ òà ³íøîþ òåõí³êîþ âèïëà÷óºòüñÿ âèíàãîðîäà ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðîçì³ð âèíàãîðîäè âèçíà÷àºòüñÿ, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó (ó òîìó ÷èñë³ ïîñàäîâîãî îêëàäó çà ïîñàäîþ, äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â (çàâäàíü) çà ÿêîþ äîïóùåíî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ), îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíîãî õàðàêòåðó, ïðå쳿, òà ïîâèíåí ñòàíîâèòè íå ìåíø ÿê 3000 ãðèâåíü íà ì³ñÿöü. Ó ðàç³ ó÷àñò³ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è ÀÒÎ, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ìåíøå îäíîãî êàëåíäàðíîãî ì³ñÿöÿ ðîçì³ð âèíàãîðîäè âèçíà÷àºòüñÿ ïðîïîðö³éíî äíÿì ó÷àñò³, âèõîäÿ÷è ç ¿¿ ðîçì³ðó, ùî ñòàíîâèòü íå ìåíø ÿê 3000 ãðèâåíü. Âèíàãîðîäà âèïëà÷óºòüñÿ çà ÷àñ, îáðàõîâàíèé ç äíÿ ôàêòè÷íîãî ïî÷àòêó ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì ðåçåðâ³ñò³â) ó çàõîäàõ, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 1 öüîãî ðîçä³ëó, äî äíÿ çàâåðøåííÿ òàêî¿ ó÷àñò³, ïðî ùî çàçíà÷àºòüñÿ ó â³äïîâ³äíèõ íàêàçàõ êîìàíäèð³â (øòàáó ÀÒÎ). Áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü ó â³äáèòò³ çáðîéíîãî íàïàäó íà îá`ºêòè, ùî îõîðîíÿþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, çâ³ëüíåíí³ òàêèõ îá`ºêò³â ó ðàç³ ¿õ çàõîïëåííÿ àáî ñïðîáè íàñèëüíîãî çàâîëîä³ííÿ çáðîºþ, áîéîâîþ òà ³íøîþ òåõí³êîþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ æóðíàëîì áîéîâèõ ä³é (æóðíàëîì âåäåííÿ îïåðàòèâíî¿ îáñòàíîâêè), áîéîâèì äîíåñåííÿì (ï³äñóìêîâèì, òåðì³íîâèì òà ïîçàòåðì³íîâèì), ðàïîðòîì êåð³âíèêà ï³äðîçä³ëó, ÿêèé âèêîíóâàâ çàâäàííÿ. Êð³ì òîãî, ï³äòâåðäíèìè äîêóìåíòàìè º áîéîâèé íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè äëÿ âèêîíàííÿ ïîñòàâëåíèõ çàâäàíü îõîðîíè îá`ºêò³â (íåñåííÿ ñëóæáè íà áëîêïîñòàõ, çâ³ëüíåííÿ îá`ºêò³â, ÿê³ çàõîïëåí³, òîùî), ïèñüìîâèé íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêèé âèêîíóâàâ çàâäàííÿ, çàïèñ ó êíèç³ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðî âèêîíàííÿ çàâäàíü ïðèêîðäîííèìè íàðÿäàìè ùîäî â³äáèòòÿ çáðîéíîãî íàïàäó íà îá`ºêòè, ùî îõîðîíÿþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, çâ³ëüíåííÿ òàêèõ îá`ºêò³â ó ðàç³ ¿õ çàõîïëåííÿ àáî ñïðîáè íàñèëüíîãî çàâîëîä³ííÿ çáðîºþ, áîéîâîþ òà ³íøîþ òåõí³êîþ, ïîñòîâà â³äîì³ñòü ï³ä ÷àñ îõîðîíè îá`ºêòà (áëîêïîñòà, áàçîâîãî òàáîðó, ñêëàäó ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ, ïîëüîâîãî ïàðêó òîùî), äå âèçíà÷åí³ îñîáîâèé ñêëàä, ÿêèé çàëó÷àºòüñÿ äî îõîðîíè, ÷àñ, ì³ñöå, ïîðÿäîê âèêîíàííÿ çàâäàíü, êíèãà ñëóæáè íàðÿä³â òà ïîä³é, ùî â³äáóâàëèñÿ. Çã³äíî ï. 1, 3, 4 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 2015 ðîêó ¹ 123 «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ â³äðÿäæåííÿ äî çîíè ÀÒλ, ïåðåäáà÷åíî, çîêðåìà, íà÷àëüíèêàì ãîëîâíèõ óïðàâë³íü, óïðàâë³íü ÌÂÑ Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ, ì³ñò³ Êèºâ³, íà çàë³çíèöÿõ, ÄÍÄÅÊÖ, ÄÄÀ², ÄÍIJ, ðåêòîðàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, êåð³âíèêàì ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â àïàðàòó ÌÂÑ òà ï³äïîðÿäêîâàíèõ ï³äðîçä³ë³â ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè íàêàç³â ïðî â³äðÿäæåííÿ äî çîíè ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é ÷³òêî âèçíà÷àòè ïåðåë³ê çàâäàíü â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî âèùå Çàêîíó, ùî ïîêëàäàþòüñÿ íà â³äðÿäæåíó îñîáó àáî â³äðÿäæàþòüñÿ íà ï³äêîíòðîëüíó Óêðà¿í³ òåðèòîð³þ äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà îñîáó ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â. Íà÷àëüíèêàì ãîëîâíèõ óïðàâë³íü, óïðàâë³íü ÌÂÑ Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ, ì³ñò³ Êèºâ³, íà çàë³çíèöÿõ, ÄÍÄÅÊÖ, ÄÄÀ², ÄÍIJ, ðåêòîðàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, êåð³âíèêàì ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â àïàðàòó ÌÂÑ òà ï³äïîðÿäêîâàíèõ ï³äðîçä³ë³â äî 05 ÷èñëà íàäàâàòè äî ÄÔÇÁÎ ÌÂÑ ñïèñèê îñ³á, ùî áåçïîñåðåäíüî áåðóòü ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é. Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ÌÂÑ âèçíà÷åíî çàáåçïå÷èòè íàðàõóâàííÿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó àïàðàòó ̳í³ñòåðñòâà, ãîëîâíèõ óïðàâë³íü, óïðàâë³íü ÌÂÑ Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ, ì³ñò³ Êèºâ³, íà çàë³çíèöÿõ, ÄÍÄÅÊÖ, ÄÄÀ², ÄÍIJ, ðåêòîðàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà ï³äïîðÿäêîâàíèõ ÌÂÑ â³äïîâ³äíî äî íàäàíèõ ñïèñê³â; âèïëàòó ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çä³éñíþâàòè çà íàêàçàìè ì³í³ñòðà âíóòð³øí³õ ñïðàâ àáî îñîáè, ÿêà éîãî çàì³ùóº, íà÷àëüíèê³â ãîëîâíèõ óïðàâë³íü, óïðàâë³íü ÌÂÑ Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ, ì³ñò³ Êèºâ³, íà çàë³çíèöÿõ, ðåêòîð³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â íà ï³äñòàâ³ âìîòèâîâàíèõ ðàïîðò³â êåð³âíèê³â ï³äðîçä³ë³â, ïîãîäæåíèõ êåð³âíèêîì àáî çàñòóïíèêîì êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè, ³ç çàçíà÷åííÿì êîíêðåòíèõ ì³ñöü íåñåííÿ ñëóæáè (íàñåëåíèé ïóíêò, áëîêïîñò) òà áîéîâèõ ç³òêíåíü. Îòæå, âèíàãîðîäà çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ âèïëà÷óºòüñÿ íå çà âåñü ÷àñ çàëó÷åííÿ îñîáè äî ñêëàäó ñèë òà çàñîá³â ÀÒÎ, à ò³ëüêè çà ÷àñ ôàêòè÷íî¿ ó÷àñò³ ö³º¿ îñîáè ó â³äïîâ³äíèõ çàõîäàõ. Òàê, çàðàõóâàííÿ îñîáè äî ñïèñêó îñ³á, ùî áåçïîñåðåäíüî áåðóòü ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é, çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíèõ íàêàç³â êîìàíäèð³â (øòàáó ÀÒÎ), â ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ ïðî äàòó ïî÷àòêó òàêî¿ ó÷àñò³ òà äàòó ôàêòè÷íîãî çàâåðøåííÿ òàêî¿ ó÷àñò³.  ïîäàëüøîìó, íà ï³äñòàâ³ âìîòèâîâàíîãî ðàïîðòó êåð³âíèêà ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó, äå ïðîõîäèòü ñëóæáó îñîáà, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÌÂÑ Óêðà¿íè â îáëàñò³ âèäàºòüñÿ â³äïîâ³äíèé íàêàç, ÿêèé, â ñâîþ ÷åðãó, º ï³äñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïðèçíà÷åíî¿ çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ÀÒÎ. Ñàìå òîìó â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî áåðå áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ, ó ðàç³ îäíî÷àñíîãî äîòðèìàííÿ òàêèõ óìîâ, ÿê çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ; ïåðåáóâàííÿ ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ (âèêîíàííÿ çàâäàíü) êåð³âíèöòâà øòàáó ÀÒÎ; ïåðåáóâàííÿ ó ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ. Çàðàõóâàííÿ îñîáè äî ñïèñêó îñ³á, ùî áåçïîñåðåäíüî áåðóòü ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é, çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíèõ íàêàç³â êîìàíäèð³â (øòàáó ÀÒÎ), â ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ ïðî äàòó ïî÷àòêó òàêî¿ ó÷àñò³ òà äàòó ôàêòè÷íîãî çàâåðøåííÿ òàêî¿ ó÷àñò³. Òîáòî âèíàãîðîäà çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ âèïëà÷óºòüñÿ íå çà âåñü ÷àñ çàëó÷åííÿ îñîáè äî ñêëàäó ñèë òà çàñîá³â ÀÒÎ, à ò³ëüêè çà ÷àñ ôàêòè÷íî¿ ó÷àñò³ ö³º¿ îñîáè ó â³äïîâ³äíèõ çàõîäàõ. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàç³â ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî Öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè (êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ òà Äîíåöüêî¿ îáëàñòåé) (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 07.06.2015 ðîêó ¹ 158, â³ä 17.11.2015 ðîêó ¹ 321, â³ä 07.12.2015 ðîêó ¹ 341, â³ä 16.11.2017 ðîêó ¹ 325 äñê òà äîâ³äêè ÃÓÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 17.07.2018 ðîêó ¹ À-13686 â ïåð³îä ç 30.11.2014 ðîêó ïî 07.11.2015 ðîêó, ç 07.11.2015 ðîêó ïî 12.10.2017 ðîêó ïîçèâà÷ áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèùåçàçíà÷åí³ íàêàçè ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî Öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè (êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé) ï³äòâåðäæóþòü âêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à äî ñèë òà çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ òà áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â Àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ ç ÷èñëà âêëþ÷åíèõ äî òàêèõ ñèë òà çàñîá³â ó ïîäàëüøîìó ìîæóòü çàëó÷àòèñÿ äî ïðîâåäåííÿ Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî â³í áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ ç 7 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè âêàçàíèé ïåð³îä ÷àñó º çàãàëüíèì ïåð³îäîì, ùî âèçíà÷ຠó÷àñòü ïîçèâà÷à â ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Îäí³ºþ ç îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òàêèì, ùî áåðå áåçïîñåðåäíþ ôàêòè÷íó ó÷àñòü ó â³äïîâ³äíèõ çàõîäàõ â ÀÒÎ º ïåðåáóâàííÿ òàêî¿ îñîáè ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ (âèêîíàííÿ çàâäàíü) êåð³âíèöòâà øòàáó ÀÒÎ. Ôàêòè÷íà ó÷àñòü îñ³á â Àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ìຠáóòè ï³äòâåðäæåíà íàêàçîì êîìàíäèðà øòàáó ÀÒÎ. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ (âèêîíàííÿ çàâäàíü) êåð³âíèöòâà øòàáó ÀÒÎ ó ñï³ðíèé ïåð³îä. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Àïåëÿö³éíèì ñóäîì âðàõîâàíî âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ â³ä 29.12.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/1767/17. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ õèáíîãî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, âíàñë³äîê íåäîâåäåíîñò³ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè, òîìó º ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ç ïðèéíÿòòÿ íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 250, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/1266/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ - â³äìîâèòè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 29 áåðåçíÿ 2021 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà â³äïîâ³äíî äî ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ².Â. Ãåðàùåíêî Ñóää³: Å.Ã. Êàçíà÷åºâ Ã.Ì. ̳ðîíîâà