Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/5404/20

Ñïðàâà ¹ 991/5404/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/235/21 Ó Õ Â À Ë À 25 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóëà çàÿâó ïðî â³äâ³ä êîëå㳿 ñóää³â â ìåæàõ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 04.02.2021 ïðî â³äìîâó â ðîç`ÿñíåíí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17.07.2020 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 09.04.2020. ²ñòîð³ÿ ïðîâàäæåííÿ 1.17.07.2020 ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äìîâèëà â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_10 (äàë³ ñêàðæíèêè) íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 09.04.2020 (äàë³ óõâàëà â³ä 17.07.2020). 2.04.02.2021 ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâèëà â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ñêàðæíèê³â ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ö³º¿ óõâàëè (äàë³ óõâàëà â³ä 04.02.2021). 3.22.03.2021 äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ñêàðæíèê³â íà óõâàëó â³ä 04.02.2021. 4.25.03.2021 äî ïî÷àòêó àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó àïåëÿíòè ïîäàëè ñï³ëüíó çàÿâó ïðî â³äâ³ä êîëå㳿 ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 , ó ñïðàâ³ ¹ 991/5404/20. Äîâîäè çàÿâè ïðî â³äâ³ä 5.Àïåëÿíòè ââàæàþòü, ùî äëÿ â³äâîäó ñóää³â º ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 75 ÊÏÊ íàÿâí³ ³íø³ îáñòàâèíè, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â ó ¿õíüî¿ íåóïåðåäæåíîñò³. 6.Òàêèìè º íàñòóïí³ îáñòàâèíè: (1) êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 óõâàëîþ â³ä 04.03.2021 çàëèøèëè áåç çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðî íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 18.02.2021 ïðî â³äìîâó â ðîç`ÿñíåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³ä 19.12.2019 çà çàÿâîþ â³ä 15.02.2021; êð³ì öüîãî, (2) ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_2 ïîâåðíóëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³ä 22.02.2021 íà óõâàëó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 04.02.2021 (ñïðàâà ¹ 991/5404/20) ïðî â³äìîâó â ðîç`ÿñíåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³ä 17.07.2020 óõâàëîþ â³ä 02.03.2021, ìîòèâóâàâøè ¿¿ ïðîïóñêîì ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ. 7.Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè óíåìîæëèâëþþòü ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ÎÑÎÁÀ_5 òàêîæ çàÿâèëà, ùî íå çìîæå âèòðèìàòè çàñ³äàííÿ ñóäó çà ó÷àñòþ äàíèõ ñóää³â, ïîñèëàþ÷èñü íà íåçàäîâ³ëüíèé ñòàí ñâîãî çäîðîâ`ÿ. Ïîçèö³ÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ 8.Ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè òà íå íàäàëè Ñóäó ñâî¿ ïîçèö³¿ ùîäî çàÿâè ïðî â³äâ³ä. Âðàõîâóþ÷è, ùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ, òî ¿õ íåïðèáóòòÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó (÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 405 ÊÏÊ). Îö³íêà òà ìîòèâè Ñóäó 9.Ïåðåë³ê îáñòàâèí, ùî âèêëþ÷àþòü ó÷àñòü ñóää³ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, íàâîäèòüñÿ ó ñòàòò³ 75 ÊÏÊ. Çîêðåìà, ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çà íàÿâíîñò³ ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â ó éîãî íåóïåðåäæåíîñò³ (ïóíêò 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 75 ÊÏÊ). 10.³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè «íåóïåðåäæåí³ñòü» â ñåíñ³ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ìຠîö³íþâàòèñü çà äâîìà êðèòåð³ÿìè: (1) ñóá`ºêòèâíèì íà ï³äñòàâ³ îñîáèñòèõ ïåðåêîíàíü òà ïîâåä³íêè êîíêðåòíîãî ñóää³ ó êîíêðåòí³é ñïðàâ³ òîáòî, æîäåí ç ÷ëåí³â ñóäó íå ìຠïðîÿâëÿòè áóäü-ÿêî¿ îñîáèñòî¿ ïðèõèëüíîñò³ àáî óïåðåäæåííÿ; ñòîñîâíî ñóá`ºêòèâíîãî êðèòåð³þ, îñîáèñòà áåçñòîðîíí³ñòü ñóäó ïðåçþìóºòüñÿ, ïîêè íå íàäàíî äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî (Wettstein v. Switzerland, ¹ 33958/96, ð³øåííÿ â³ä 21.12.2000, § 43); (2) îá`ºêòèâíèì òîáòî, ÷è áóëè ó ñóää³ äîñòàòí³ ãàðàíò³¿ äëÿ òîãî, ùîá âèêëþ÷èòè áóäü-ÿê³ çàêîíí³ ñóìí³âè ç öüîãî ïðèâîäó (Bulut v. Austria, ð³øåííÿ â³ä 22.02.1996, § 31; Thomann v. Switzerland, ð³øåííÿ â³ä 10.06.1996, § 30). Ó ìåæàõ îá`ºêòèâíî¿ îö³íêè ìຠáóòè âèçíà÷åíî, ÷è íàÿâí³ ôàêòè, ùî ìîæóòü áóòè ïåðåâ³ðåí³, ÿê³ ïîðîäæóþòü ñóìí³âè ùîäî íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³â (Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè, çàÿâà ¹ 65518/01, ð³øåííÿ â³ä 06.09.2005, § 81; Á³ëóõà ïðîòè Óêðà¿íè, çàÿâà ¹ 33949/02, ð³øåííÿ â³ä 09.11.2006, § 50). 11.Àïåëÿíòàìè íå âèêëàäåíî áóäü-ÿêèõ ôàêòè÷íèõ äàíèõ, ÿê³ á ìîãëè â³äïîâ³äíî äî ÊÏÊ ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñóìí³âó â íåóïåðåäæåíîñò³ ÷ëåí³â êîëå㳿 ñóää³â. Ôàêòè÷íî çì³ñò çàÿâè ïðî â³äâ³ä çâîäèòüñÿ äî ¿õ íåçãîäè ç (1) òëóìà÷åííÿì òà çàñòîñóâàííÿì ÷ëåíàìè êîëå㳿 ñóää³â íîðì ÊÏÊ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ óõâàëè â³ä 04.03.2021 [â ìåæàõ ³íøîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ] òà (2) óõâàëîþ ñóää³-äîïîâ³äà÷à â³ä 02.03.2021. 12.Íàâåäåí³ àïåëÿíòàìè ìîòèâè íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó ñóää³â, îñê³ëüêè â÷èíåííÿ ñóääÿìè ä³é ó ïåðåäáà÷åíîìó êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïîðÿäêó íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåîá`ºêòèâí³ñòü ÷è óïåðåäæåí³ñòü â³äïîâ³äíèõ ñóää³â. 13.Îêð³ì òîãî, âèñíîâêè àáî ïîçèö³¿ ñóää³â, âèñëîâëåí³ ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ, íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó, îñê³ëüêè òëóìà÷åííÿ çàêîíó ó ïîºäíàíí³ ç îáñòàâèíàìè ñïðàâè º ï³ä´ðóíòÿì çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ ó ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó ñóää³ ïîçáàâëÿþòüñÿ ìîæëèâîñò³ íà âèñëîâëåííÿ ïîçèö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøèõ ïîä³áíèõ ñïðàâ ó ïîäàëüøîìó (óõâàëà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 761/16124/15-ö). 14.Ç öèõ ï³äñòàâ ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ÷ëåí³â êîëå㳿 ñóää³â, âèñëîâëåíà â óõâàë³ â³ä 04.03.2021 (â ³íøîìó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³), òà ñóää³-äîïîâ³äà÷à, âèêëàäåíà â óõâàë³ â³ä 02.03.2021, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õíüîãî â³äâîäó ó öüîìó ïðîâàäæåíí³. 15.Ùîäî äîâîä³â ïðî óïåðåäæåí³ñòü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ùî âèÿâèëîñü ó ïðèéíÿòò³ óõâàëè â³ä 02.03.2021, Ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 16.Âêàçàíà óõâàëà ïîñòàíîâëåíà â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü ñóää³-äîïîâ³äà÷à ³ íåþ âèð³øåíî ëèøå ïèòàííÿ ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 2-4 ÷àñòèíè 3 òà ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 399 ÊÏÊ. 17.Ïðè öüîìó ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ íàïåðåä (äî ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïî ñóò³) íå âèð³øóâàëà æîäíèé äîâ³ä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íå âñòàíîâëþâàëà æîäíî¿ îáñòàâèíè òà íå âèñëîâëþâàëà âëàñíå ñòàâëåííÿ ùîäî çàêîííîñò³ ÷è íåçàêîííîñò³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè. 18.Îòæå, âèñíîâêè òà ð³øåííÿ, âèêëàäåí³ â óõâàë³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 02.03.2021, ñòîñóþòüñÿ ïèòàíü ïðèéíÿòíîñò³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ³ íå ìîæóòü âïëèíóòè íà ðåçóëüòàò ¿¿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. 19.Ïðè öüîìó Ñóä íå ââàæຠçàÿâó ïðî â³äâ³ä ÷ëåíàì êîëå㳿 ñóää³â áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ â³äñòîðîíåííÿ â³ä ó÷àñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ïîçèö³ÿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº â³äâ³ä, ìຠâàæëèâå, àëå íå âèð³øàëüíå çíà÷åííÿ. Âèð³øàëüíèì º ìîæëèâ³ñòü ââàæàòè òàê³ ñóìí³âè â íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³â îá`ºêòèâíî îá´ðóíòîâàíèìè. 20.Çàÿâà ïðî â³äâ³ä ì³ñòèòü ëèøå ïðèïóùåííÿ ïðî ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â ó íåóïåðåäæåíîñò³ àáî îá`ºêòèâíîñò³ ñóää³â, íå ï³äòâåðäæåíèõ æîäíèìè íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. 21.Âðàõîâóþ÷è, ùî âñ³ íàâåäåí³ àïåëÿíòàìè äîâîäè íà êîðèñòü â³äâîäó êîëå㳿 ñóää³â ´ðóíòóþòüñÿ íà ¿õ íåçãîä³ ç ïðèéíÿòèìè ÷ëåíàìè êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâèì ð³øåííÿì, òî öå â³äïîâ³äíî äî ÊÏÊ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó êîëå㳿 ñóää³â â³ä ó÷àñò³ ó ðîçãëÿä³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 04.02.2021 ïðî â³äìîâó â ðîç`ÿñíåíí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17.07.2020 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 09.04.2020. 22.Îòæå, çàÿâëåíèé â³äâ³ä íå ì³ñòèòü îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äâîäó, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 75 ÊÏÊ, òîìó ó éîãî çàäîâîëåíí³ ñë³ä â³äìîâèòè. 23.Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 75, 81 ÊÏÊ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà: 1.Çàÿâó ïðî â³äâ³ä êîëå㳿 ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 , ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 04.02.2021 ïðî â³äìîâó â ðîç`ÿñíåíí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17.07.2020 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3