Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/15399/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/15399/19 Ãîëîâóþ÷èé ó 1 ³íñòàíö³¿: Ïàòðàò³é Î.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ³âäè÷åíêî Ò.Ð. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ñóää³-äîïîâ³äà÷à ³âäè÷åíêî Ò.Ð. Ñóää³â Ãëóùåíêî ß.Á. ×åðï³öüêî¿ Ë.Ò. Çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ³íîêóðîâî¿ ².Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ" íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) äî Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ", òðåò³ îñîáè - Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ "Êè¿âñüêèé öåíòð ï³äòðèìêè ï³äïðèºìíèöòâà", Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà, Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ïîáóò Ïðîì Ñåðâ³ñ" ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ïîçèâà÷ - Äåïàðòàìåíò ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) (äàë³ - Äåïàðòàìåíò) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ" (äàë³ - ÊÏ «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ»), òðåò³ îñîáè - Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ "Êè¿âñüêèé öåíòð ï³äòðèìêè ï³äïðèºìíèöòâà", Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà, Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ïîáóò Ïðîì Ñåðâ³ñ", â ÿêîìó ïðîñèâ çîáîâ'ÿçàòè Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» çíåñòè ñàìî÷èííî ïîáóäîâàí³ ïðèì³ùåííÿ (ãàðàæí³ áîêñè) ¹ 3, ¹ 4 íà âóë. Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüê³é, 34 ë³ò. à ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Çîáîâ'ÿçàíî Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» çíåñòè ñàìî÷èííî ïîáóäîâàí³ ïðèì³ùåííÿ (ãàðàæí³ áîêñè) ¹3, ¹4 íà âóë. Áóëüâàðíî- Êóäðÿâñüê³é, 34, ë³ò. Ã, ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ - Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî "Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ" çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çîêðåìà, àïåëÿíò âêàçóº, ùî çíåñåííÿ ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà º êðàéíüîþ ì³ðîþ, ÿêà ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì, ³ ìîæëèâå ëèøå òîä³, êîëè âèêîðèñòàíî óñ³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè çàõîäè ùîäî ðåàãóâàííÿ òà ïðèòÿãíåííÿ âèííî¿ îñîáè äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. 01 ëþòîãî 2021 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä ïîçèâà÷à - Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêèì ï³äòðèìóº ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 08 ëþòîãî 2021 ðîêó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä òðåòüî¿ îñîáè - Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ïîáóò Ïðîì Ñåðâ³ñ" íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêèì ï³äòðèìóº ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 11 ëþòîãî 2021 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä òðåòüî¿ îñîáè - Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ïîáóò Ïðîì Ñåðâ³ñ" íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ äîêàç³â. Òàêîæ, 11 ëþòîãî 2021 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä òðåòüî¿ îñîáè - Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ïîáóò Ïðîì Ñåðâ³ñ" íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ó çâ'ÿçêó ç óêëàäåííÿì äîãîâîðó ïðî ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Ðîçãëÿä ñïðàâè áóëî â³äêëàäåíî. Çàñëóõàâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, ÿê³ ç`ÿâèëèñÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî çâåðíåííÿ TOB «Ïîáóò Ïðîì Ñåðâ³ñ» â³ä 30.08.2018 ðîêó ¹ 30/08 (âõ. Äåïàðòàìåíòó 073/6708 â³ä 04.09.2018 ðîêó) òà íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Äåïàðòàìåíòó â³ä 04.10.2018 ðîêó ¹ 770, êåðóþ÷èñü ñò. 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà Ïîðÿäêîì ¹553, ïîñàäîâîþ îñîáîþ Äåïàðòàìåíòó ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ùîäî äîòðèìàííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» òà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Êè¿âñüêèé öåíòð ï³äòðèìêè ï³äïðèºìíèöòâà» âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: âóë. Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüêà, 34-à ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. Ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèëàñü ó ïåð³îä ç 16 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïî 29 æîâòíÿ 2018 ðîêó òà ó ïîäàëüøîìó, íà ï³äñòàâ³ ï. 7 Ïîðÿäêó ¹ 553 ïðîäîâæåíî íà 2 ðîáî÷³ äí³ ç 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó äî 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ïðèñóòíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» Íàðàºâñüêîãî Î. Â., Öèìáàë³ñòà Â. Â. òà óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Êè¿âñüêèé öåíòð ï³äòðèìêè ï³äïðèºìíèöòâà» Êîñòÿí÷óêà Ñ. Ï., ïðî ùî ñâ³ä÷àòü â³äïîâ³äí³ ï³äïèñè ó íàïðàâëåííÿõ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â³ä 04 æîâòíÿ 2018 ðîêó òà 15 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó. Çà íàñë³äêàìè ïåðåâ³ðêè Äåïàðòàìåíòîì áóëî ñêëàäåíî Àêò â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó, ÿêèì áóëî çàô³êñîâàíî, ùî ï³ä ÷àñ âè¿çäó íà ì³ñöå ïðåäñòàâíèêà Äåïàðòàìåíòó 16.10.2018 ðîêó ç'ÿñîâàíî, ùî çà àäðåñîþ: âóë. Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüêà, 34-à ðîçòàøîâàíà òðèïîâåðõîâà íåæèòëîâà áóä³âëÿ, ÿêà ó ïëàí³ ìຠÃ-ïîä³áíó ôîðìó. Ó òîðöÿõ çàçíà÷åíî¿ âèùå áóä³âë³, âïðèòóë äî áóä³âë³ ðîçòàøîâàí³ îäíîïîâåðõîâ³ ãàðàæí³ áîêñè. Ïî ë³âó ñòîðîíó â³ä ãîëîâíîãî ôàñàäó ðîçòàøîâàíèé îäèí îäíîïîâåðõîâèé ãàðàæíèé áîêñ, ïî ïðàâó ñòîðîíó ÷îòèðè îäíîïîâåðõîâèõ çáëîêîâàíèõ ãàðàæíèõ áîêñ³â, ÿê³ ó ïëàí³ ìàþòü Ã-ïîä³áíó ôîðìó. Íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ð³øåííÿ Êè¿âðàäè â³ä 27 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹ 208/1642 «Ïðî ôîðìóâàííÿ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ðàéîí³â ì³ñòà Êèºâà»» â³ä 06.10.2005 ðîêó ¹ 40/3504 òà íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ «Ïðî çàêð³ïëåííÿ îá'ºêò³â êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Êèºâà çà ÊÏ «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» â³ä 22.11.2005 ðîêó ¹ 2139, ï'ÿòü çàçíà÷åíèõ âèùå ãàðàæ³â ïëîùåþ - 134,7 êâ. ì çà àäðåñîþ: âóë. Âîðîâñüêîãî, 34 ë³ò. à (òåïåð³øíÿ íàçâà âóëèö³ Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüêà) çàêð³ïëåí³ çà ÊÏ «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» íà ïðàâ³ ãîñïîäàðñüêîãî â³äàííÿ. Çã³äíî Äîãîâîðó ïðî ïåðåäà÷ó ìàéíà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Êèºâà â îðåíäó â³ä 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2539, çàçíà÷åí³ âèùå íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ (ãàðàæ³) çàãàëüíîþ ïëîùåþ 134,70 êâ.ì. íàäàí³ â îðåíäó Ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ «Êè¿âñüêèé öåíòð ï³äòðèìêè ï³äïðèºìíèöòâà» ñòðîêîì ç 25.10.2017 ðîêó ïî 23.10.2020 ðîêó (àêò ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ íåðóõîìîãî ìàéíà â³ä 24.11.2017 ðîêó). Ãàðàæí³ áîêñè íå åêñïëóàòóþòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî âèùåâêàçàíîãî Àêòó, çã³äíî ïëàíó ïåðøîãî ïîâåðõó áóäèíêó ¹ 34 ë³òåðà «Ã» íà âóë. Âîðîâñüêîãî ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà, âèêîíàíîãî Êè¿âñüêèì ì³ñüêèì áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ â³ä 14.12.2004 ðîêó (îñòàííÿ ïîòî÷íà ³íâåíòàðèçàö³ÿ â³ä 19.04.2006 ðîêó), ÿêèé Äåïàðòàìåíòîì îòðèìàíî ç ëèñòîì êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè «Êè¿âñüêå ì³ñüêå áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿» â³ä 09.11.2018 ð. ¹ 062/14-13845 (È-2018), íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ ãàðàæíèõ áîêñ³â ìàþòü íîìåð 3, 4 ³, çã³äíî ïðèì³òêè, ñàìîâ³ëüíî ïîáóäîâàí³, ÷èì ïîðóøåíî âèìîãè ÷. 1 ñò. 34, ÷. 1 ñò. 36 Çàêîíó. Âñòàíîâèòè ñóá'ºêòà, ÿêèì ñàìî÷èííî ïîáóäîâàíî çàçíà÷åí³ âèùå íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ (ãàðàæí³ áîêñè) ¹ 3, ¹ 4 òà ð³ê ïîáóäîâè îá'ºêòà íå âáà÷àºòüñÿ çà ìîæëèâå. Äîêóìåíòè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ ïðèì³ùåíü (ãàðàæíèõ áîêñ³â) ¹ 3, ¹ 4 íà âóë. Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüê³é, 34 ë³ò. à ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè íå ïðåä'ÿâëåíî. Ó ºäèíîìó ðåºñòð³ äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â â³äñóòí³ äàí³ ùîäî ðåºñòðàö³¿ òà âèäà÷³ áóäü-ÿêèõ äîêóìåíò³â íà çàçíà÷åí³ âèùå íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè âêàçàíî¿ ïåðåâ³ðêè òà âðàõîâóþ÷è âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ, ÊÏ «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» âèäàíî ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë â³ä 31.01.2019 ðîêó, ÿêèì çîáîâ'ÿçàíî â òåðì³í äî 01.04.2019 ðîêó óñóíóòè äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ï³äïèñó íà îñòàííüîìó àðêóø³ âêàçàíîãî Àêòó éîãî ïðèì³ðíèê îòðèìàâ îñîáèñòî ïðåäñòàâíèê ÊÏ «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» Öèìáàë³ñò Â.Â. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Äåïàðòàìåíòó â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 388 òà, â³äïîâ³äíî äî íàïðàâëåííÿ â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó, ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè âèêîíàííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèìîã ïðèïèñó â³ä 31.01.2019 ðîêó, Äåïàðòàìåíòîì ç 24.05.2019 ð. ïî 06.06.2019 ð. áóëà ïðîâåäåíà ïîçàïëàíîâà ïåðåâ³ðêà, çà íàñë³äêàìè ÿêî¿ áóëî ñêëàäåíî Àêò â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó. Ó âèùåâêàçàíîìó Àêò³ â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî ÊÏ «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» íå âèêîíàëî âèìîãè ïðèïèñó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë âèäàíîãî Äåïàðòàìåíòîì â³ä 31.01.2019, à ñàìå: íå óñóíóòî äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó çàçíà÷åíèé â ïðèïèñ³ òåðì³í, ÷èì ïîðóøèâ ï³äïóíêò «à» ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». ϳä ÷àñ ïåðåâ³ðêè óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ çàìîâíèêà áóä³âíèöòâà íå íàäàíî äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, òà ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â ³ç áóä³âíèöòâà ãàðàæíèõ áîêñ³â ¹ 3 òà 4 ïî âóë. Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüê³é, 34-à ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. Êð³ì òîãî, ÊÏ «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» ïèñüìîâî íå ïîâ³äîìèëî Äåïàðòàìåíò ïðî âèêîíàííÿ ïðèïèñó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë â³ä 31.01.2019, ó âñòàíîâëåíèé ó ïðèïèñ³ òåðì³í. Íà ï³äñòàâ³ Àêòó â³ä 06.06.2019 ðîêó, ïîñàäîâîþ îñîáîþ Äåïàðòàìåíòó çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè âèêîíàííÿ âèìîã ïðèïèñó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä 06.06.2019 ðîêó, â ÿêîìó áóëî çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî ïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äáóäåòüñÿ 18.06.2019 ð. î 10-00 ãîä. â ïðèì³ùåíí³ Äåïàðòàìåíòó. Íà îñòàííüîìó àðêóø³ âêàçàíîãî ïðîòîêîëó ì³ñòèòüñÿ â³äì³òêà ïðî òå, ùî ïðåäñòàâíèê ÊÏ «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» Öèìáàë³ñò Â.Â. â³äìîâèâñÿ â³ä îòðèìàííÿ, îçíàéîìëåííÿ òà ï³äïèñàííÿ âêàçàíîãî ïðîòîêîëó, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì, éîãî áóëî íàä³ñëàíî ïîøòîþ çà òðåê³íãîì Óêðïîøòè ¹ 0104403941905. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîñòàíîâîþ Äåïàðòàìåíòó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 57/19/073-5396 âèçíàíî ÊÏ «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» âèííèì ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî àáç. 2 ï. 1 ÷. 6 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³", òà íàêëàäåíî øòðàô ó ñóì³ 28 815,00 ãðí. Âêàçàíèé ïðèïèñ Äåïàðòàìåíòó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 57/19/073-5396 ÊÏ «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» íå îñêàðæóâàâñÿ òà ñòàíîì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè º ÷èííèì. Ïîçèâà÷, ç ìåòîþ çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá'ºêòó, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âèùåâêàçàíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ àðõ³òåêòóðíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ñïðÿìîâàíèé íà ôîðìóâàííÿ ñïðèÿòëèâîãî æèòòºâîãî ñåðåäîâèùà, äîñÿãíåííÿ åñòåòè÷íî¿ âèðàçíîñò³, åêîíîì³÷íî¿ äîö³ëüíîñò³ ³ íàä³éíîñò³ áóäèíê³â, ñïîðóä òà ¿õ êîìïëåêñ³â âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî àðõ³òåêòóðíó ä³ÿëüí³ñòü» â³ä 20 òðàâíÿ 1999 ðîêó ¹ 687-XIV (äàë³ - Çàêîí ¹ 687-XIV).  ñèëó ÷. 1 ñò. 10 âèùåâêàçàíîãî Çàêîíó, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ï³ä ÷àñ çàáóäîâè òåðèòîð³é, ðîçì³ùåííÿ ³ áóä³âíèöòâà îá`ºêò³â àðõ³òåêòóðè, äîäåðæàííÿ ñóá`ºêòàìè àðõ³òåêòóðíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàòâåðäæåíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ òà ³íøî¿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, âèìîã âèõ³äíèõ äàíèõ, à òàêîæ ç ìåòîþ çàõèñòó äåðæàâîþ ïðàâ ñïîæèâà÷³â áóä³âåëüíî¿ ïðîäóêö³¿ çä³éñíþºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü òà íàãëÿä. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 10 Çàêîíó ¹ 687-XIV, äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþþòü îðãàíè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³". Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 17 ëþòîãî 2011 ðîêó ¹ 3038-VI âñòàíîâëåíî ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó òåðèòîð³é ç óðàõóâàííÿì äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ òà ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â (äàë³ - Çàêîí ¹ 3038-VI). Çã³äíî ÷. 3 ñò. 6 Çàêîíó ¹ 3038-VI, îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó º öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 41 Çàêîíó ¹ 3038-VI, äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü - öå ñóêóïí³ñòü çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ çàìîâíèêàìè, ïðîåêòóâàëüíèêàìè, ï³äðÿäíèêàìè òà åêñïåðòíèìè îðãàí³çàö³ÿìè âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ íà îá`ºêòàõ áóä³âíèöòâà ó ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ òà ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê çà òåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì. ϳäñòàâàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè º: 1) ïîäàííÿ ñóá`ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè îá`ºêòà áóä³âíèöòâà àáî áóä³âåëüíî¿ ïðîäóêö³¿ çà éîãî áàæàííÿì; 2) íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò, ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â; 3) âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá`ºêòà; 4) ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ ñóá`ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã ïðèïèñ³â îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ; 5) âèìîãà ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó, ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì; 6) çâåðíåííÿ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ïðî ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³; 7) âèìîãà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. ϳäãîòîâ÷³ òà áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, áóä³âåëüíèì íîðìàì, ñòàíäàðòàì ³ ïðàâèëàì, ì³ñòîáóä³âíèì óìîâàì òà îáìåæåííÿì, çàòâåðäæåíîìó ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîìó ïàñïîðòó çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âèêîíóþòüñÿ áåç íàáóòòÿ ïðàâà íà ¿õ âèêîíàííÿ, ï³äëÿãàþòü çóïèíåííþ äî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ï.ï. "à" ï. 3 ÷. 3 ñò. 41 Çàêîíó ¹ 3038-VI, ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ìàþòü ïðàâî: ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèäàâàòè îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ ïðèïèñè ùîäî: óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë. ³äïîâ³äíî äî ñò. 376 ÖÊ Óêðà¿íè, æèòëîâèé áóäèíîê, áóä³âëÿ, ñïîðóäà, ³íøå íåðóõîìå ìàéíî ââàæàþòüñÿ ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, ÿêùî âîíè çáóäîâàí³ àáî áóäóþòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÷è íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó, àáî ç ³ñòîòíèìè ïîðóøåííÿìè áóä³âåëüíèõ íîðì ³ ïðàâèë. Îñîáà, ÿêà çä³éñíèëà àáî çä³éñíþº ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî íåðóõîìîãî ìàéíà, íå íàáóâຠïðàâà âëàñíîñò³ íà íüîãî. Ó ðàç³ ³ñòîòíîãî â³äõèëåííÿ â³ä ïðîåêòó, ùî ñóïåðå÷èòü ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì àáî ïîðóøóº ïðàâà ³íøèõ îñ³á, ³ñòîòíîãî ïîðóøåííÿ áóä³âåëüíèõ íîðì ³ ïðàâèë ñóä çà ïîçîâîì â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìîæå ïîñòàíîâèòè ð³øåííÿ, ÿêèì çîáîâ`ÿçàòè îñîáó, ÿêà çä³éñíèëà (çä³éñíþº) áóä³âíèöòâî, ïðîâåñòè â³äïîâ³äíó ïåðåáóäîâó. ßêùî ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåáóäîâè º íåìîæëèâèì àáî îñîáà, ÿêà çä³éñíèëà (çä³éñíþº) áóä³âíèöòâî, â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, òàêå íåðóõîìå ìàéíî çà ð³øåííÿì ñóäó ï³äëÿãຠçíåñåííþ çà ðàõóíîê îñîáè, ÿêà çä³éñíèëà (çä³éñíþº) áóä³âíèöòâî. Îñîáà, ÿêà çä³éñíèëà (çä³éñíþº) ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî, çîáîâ`ÿçàíà â³äøêîäóâàòè âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðèâåäåííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî ïîïåðåäíüîãî ñòàíó. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 38 Çàêîíó ¹ 3038-VI ðåãëàìåíòîâàíî, ùî â ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá`ºêòà, ïåðåáóäîâà ÿêîãî ç ìåòîþ óñóíåííÿ ³ñòîòíîãî â³äõèëåííÿ â³ä ïðîåêòó àáî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ³íøèõ îñ³á, ³ñòîòíîãî ïîðóøåííÿ áóä³âåëüíèõ íîðì º íåìîæëèâîþ, ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ âèäຠîñîá³, ÿêà çä³éñíèëà (çä³éñíþº) òàêå áóä³âíèöòâî, ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ç âèçíà÷åííÿì ñòðîêó äëÿ äîáðîâ³ëüíîãî âèêîíàííÿ ïðèïèñó. Ó ðàç³, ÿêùî îñîáà â óñòàíîâëåíèé ñòðîê äîáðîâ³ëüíî íå âèêîíàëà âèìîãè, âñòàíîâëåí³ ó ïðèïèñ³, îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïîäຠïîçîâ äî ñóäó ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá`ºêòà òà êîìïåíñàö³þ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç òàêèì çíåñåííÿì. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 38 Çàêîíó ¹ 3038-VI, çà ð³øåííÿì ñóäó ñàìî÷èííî çáóäîâàíèé îá'ºêò ï³äëÿãຠçíåñåííþ ç êîìïåíñàö³ºþ âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç çíåñåííÿì îá'ºêòà, çà ðàõóíîê îñîáè, ÿêà çä³éñíèëà (çä³éñíþº) òàêå ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî. Ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó îñîáîþ, ÿêà çä³éñíèëà òàêå ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî (ñìåðòü ö³º¿ îñîáè, îãîëîøåííÿ ¿¿ ïîìåðëîþ, âèçíàííÿ áåçâ³ñíî â³äñóòíüîþ, ë³êâ³äàö³ÿ ÷è âèçíàííÿ ¿¿ áàíêðóòîì òîùî), çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá'ºêòà çä³éñíþºòüñÿ çà ð³øåííÿì ñóäó çà ðàõóíîê êîøò³â ïðàâîíàñòóïíèêà àáî çà ð³øåííÿì îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â ì³ñöåâîãî áþäæåòó òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íà ï³äñòàâ³ çàÿâè TOB «Ïîáóò Ïðîì Ñåðâ³ñ» â³ä 30 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 30/08 (âõ. ¹ 073/6708 â³ä 04.09.2018 ðîêó) òà íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 04 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹ 770, Äåïàðòàìåíòîì ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ùîäî äîòðèìàííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» òà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Êè¿âñüêèé öåíòð ï³äòðèìêè ï³äïðèºìíèöòâà» âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà çà àäðåñîþ: âóë. Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüêà, 34-à ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà (Ò. 1 à.ñ. 17-20). Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè Äåïàðòàìåíòîì ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ñêëàäåíî Àêò â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹á/í (Ò. 1 à.ñ. 74-100). ³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â âèùåâêàçàíîãî Àêòó â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹á/í, ï³ä ÷àñ âè¿çäó íà ì³ñöå ïðåäñòàâíèêà Äåïàðòàìåíòó 16.10.2018 ðîêó ç'ÿñîâàíî, ùî çà àäðåñîþ: âóë. Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüêà, 34-à ðîçòàøîâàíà òðèïîâåðõîâà íåæèòëîâà áóä³âëÿ, ÿêà ó ïëàí³ ìຠÃ-ïîä³áíó ôîðìó. Ó òîðöÿõ çàçíà÷åíî¿ âèùå áóä³âë³, âïðèòóë äî áóä³âë³ ðîçòàøîâàí³ îäíîïîâåðõîâ³ ãàðàæí³ áîêñè. Ïî ë³âó ñòîðîíó â³ä ãîëîâíîãî ôàñàäó ðîçòàøîâàíèé îäèí îäíîïîâåðõîâèé ãàðàæíèé áîêñ, ïî ïðàâó ñòîðîíó ÷îòèðè îäíîïîâåðõîâèõ çáëîêîâàíèõ ãàðàæíèõ áîêñ³â, ÿê³ ó ïëàí³ ìàþòü Ã-ïîä³áíó ôîðìó. Íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ð³øåííÿ Êè¿âðàäè â³ä 27 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹ 208/1642 «Ïðî ôîðìóâàííÿ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ðàéîí³â ì³ñòà Êèºâà»» â³ä 06.10.2005 ðîêó ¹ 40/3504 òà íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ «Ïðî çàêð³ïëåííÿ îá'ºêò³â êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Êèºâà çà ÊÏ «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» â³ä 22.11.2005 ðîêó ¹ 2139, ï'ÿòü çàçíà÷åíèõ âèùå ãàðàæ³â ïëîùåþ - 134,7 êâ. ì çà àäðåñîþ: âóë. Âîðîâñüêîãî, 34 ë³ò. à (òåïåð³øíÿ íàçâà âóëèö³ Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüêà) çàêð³ïëåí³ çà ÊÏ «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» íà ïðàâ³ ãîñïîäàðñüêîãî â³äàííÿ. Çã³äíî Äîãîâîðó ïðî ïåðåäà÷ó ìàéíà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Êèºâà â îðåíäó â³ä 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2539, çàçíà÷åí³ âèùå íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ (ãàðàæ³) çàãàëüíîþ ïëîùåþ 134,70 êâ.ì. íàäàí³ â îðåíäó Ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ «Êè¿âñüêèé öåíòð ï³äòðèìêè ï³äïðèºìíèöòâà» ñòðîêîì ç 25.10.2017 ðîêó ïî 23.10.2020 ðîêó (àêò ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ íåðóõîìîãî ìàéíà â³ä 24.11.2017 ðîêó). Ãàðàæí³ áîêñè íå åêñïëóàòóþòüñÿ. Çã³äíî ïëàíó ïåðøîãî ïîâåðõó áóäèíêó ¹ 34 ë³òåðà «Ã» íà âóë. Âîðîâñüêîãî ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà, âèêîíàíîãî Êè¿âñüêèì ì³ñüêèì áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ â³ä 14.12.2004 ðîêó (îñòàííÿ ïîòî÷íà ³íâåíòàðèçàö³ÿ â³ä 19.04.2006 ðîêó), ÿêèé Äåïàðòàìåíòîì îòðèìàíî ç ëèñòîì êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè «Êè¿âñüêå ì³ñüêå áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿» â³ä 09.11.2018 ð. ¹ 062/14-13845 (È-2018), íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ ãàðàæíèõ áîêñ³â ìàþòü íîìåð 3, 4 ³, çã³äíî ïðèì³òêè, ñàìîâ³ëüíî ïîáóäîâàí³, ÷èì ïîðóøåíî âèìîãè ÷. 1 ñò. 34, ÷. 1 ñò. 36 Çàêîíó. Âñòàíîâèòè ñóá'ºêòà, ÿêèì ñàìî÷èííî ïîáóäîâàíî çàçíà÷åí³ âèùå íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ (ãàðàæí³ áîêñè) ¹ 3, ¹ 4 òà ð³ê ïîáóäîâè îá'ºêòà íå âáà÷àºòüñÿ çà ìîæëèâå. Äîêóìåíòè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ ïðèì³ùåíü (ãàðàæíèõ áîêñ³â) ¹ 3, ¹ 4 íà âóë. Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüê³é, 34 ë³ò. à ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè íå ïðåä'ÿâëåíî. Ó ºäèíîìó ðåºñòð³ äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â â³äñóòí³ äàí³ ùîäî ðåºñòðàö³¿ òà âèäà÷³ áóäü-ÿêèõ äîêóìåíò³â íà çàçíà÷åí³ âèùå íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ Àêòó â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹á/í, Äåïàðòàìåíòîì ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) âèíåñåíî Ïðèïèñ â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, ÿêèì çîáîâ'ÿçàíî Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî "Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ" â òåðì³í äî 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó óñóíóòè äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó (Ò. 1 à.ñ. 100-102). Ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè âèêîíàííÿ âèùåâêàçàíîãî Ïðèïèñó â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó, ïîçèâà÷åì ïðîâåäåíî ïîâòîðíó ïåðåâ³ðêó Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ", çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî Àêò â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹á/í (Ò. 1 à.ñ.115-137). Ó âèùåâêàçàíîìó Àêò³ â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹á/í âñòàíîâëåíî, ùî Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî "Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ" âèìîãè ïðèïèñó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë âèäàíîãî Äåïàðòàìåíòîì ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó íå âèêîíàëî. ßê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âêàçàíèé ïðèïèñ Äåïàðòàìåíòó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 57/19/073-5396 ÊÏ «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» íå îñêàðæóâàâñÿ òà ñòàíîì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè º ÷èííèì. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî çíåñåííÿ ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà º êðàéíüîþ ì³ðîþ, ÿêà ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì, ³ ìîæëèâå ëèøå òîä³, êîëè âèêîðèñòàíî óñ³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè çàõîäè ùîäî ðåàãóâàííÿ òà ïðèòÿãíåííÿ âèííî¿ îñîáè äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáãðóíòîâàíèìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹822/2149/18 çàçíà÷èâ íàñòóïíå: «…Ìîæëèâ³ñòü ïåðåáóäîâè ³ óñóíåííÿ íàñë³äê³â ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà ïåðåâ³ðÿºòüñÿ íà ñòà䳿 âèêîíàííÿ ïðèïèñó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â. Íåâèêîíàííÿ ïðèïèñó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïåðåáóäîâè àáî íåáàæàííÿ îñîáè, ÿêà çä³éñíèëà ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî, óñóâàòè éîãî íàñë³äêè.  ³íøèõ âèïàäêàõ ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà, çîêðåìà, (1) ÿêùî íåðóõîìå ìàéíî çáóäîâàíå àáî áóäóºòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî (2) áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè ÷è (3) íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó, ñòàòòÿ 376 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íå ñòàâèòü ìîæëèâ³ñòü çíåñåííÿ îá`ºêòà ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà â çàëåæí³ñòü â³ä ìîæëèâîñòåé éîãî ïåðåáóäîâè. äëÿ âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ó öüîìó âèïàäêó âèçíà÷àëüíèì òà äîñòàòí³ì º òîé ôàêò, ùî â³äïîâ³äà÷ çä³éñíèâ áóä³âíèöòâî áåç äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà öå, ³ áåç íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó òà íå âèêîíàâ âèìîãè çîáîâ`ÿçàëüíîãî ïðèïèñó, ÿêèì âèìàãàëîñü óñóíóòè âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ». Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ôàêò ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà ïðèì³ùåíü - ãàðàæíèõ áîêñ³â ¹ 3, ¹ 4 íà âóë. Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüê³é, 34 ë³ò. à ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà ï³äòâåðäæóºòüñÿ Ïëàíîì ïåðøîãî ïîâåðõó áóäèíêó ¹ 34 ë³òåðà «Ã» íà âóë. Âîðîâñüêîãî ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà, âèêîíàíîãî Êè¿âñüêèì ì³ñüêèì áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ â³ä 14 ãðóäíÿ 2004 ðîêó (Ò. 1 à.ñ. 78). Ïðè öüîìó, çã³äíî ïóíêòó 1 Âèñíîâêó åêñïåðòíîãî áóä³âåëüíî-òåõí³÷íîãî äîñë³äæåííÿ Íàóêîâî-òåõí³÷íîãî öåíòðó «Áóä³âåëüíà åêñïåðòèçà» â³ä 09 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹163, ïðè ïðèáóäîâ³ ãàðàæ³â íà îäíå ìàøèíîì³ñöå ç ï³âäåííîãî áîêó òà íà ÷îòèðè ìàøèíîì³ñöÿ ç ï³âí³÷íîãî-ñõ³äíîãî áîêó áóëî ïîðóøåíî: à) áóä³âåëüí³ íîðìè ÄÁÍ Â.1.1-7:2016 ³ ÄÁÍ 5.2.2,-12:2018, à ñàìå, íå ñòâîðåíî ïðîòèïîæåæíó ïåðåøêîäó òà íå çàáåçïå÷åíî ì³í³ìàëüíî-äîïóñòèìó ïðîòèïîæåæíó â³äñòàíü ì³æ ãàðàæàìè òà ñóñ³äí³ìè ãðîìàäñüêèìè òà æèòëîâèìè áóäèíêàìè; á) Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çåìë³ åíåðãåòèêè òà ïðàâîâèé ðåæèì ñïåö³àëüíèõ çîí åíåðãåòè÷íèõ îá'ºêò³â» â³ä 09.07.2010 ð. ¹2840-VI ³ áóä³âåëüí³ íîðìè ÄÁÍ Â.2.5-39:2008, à ñàìå, ãàðàæ³ ïîáóäîâàí³ â îõîðîíí³é çîí³ òåïëîâî¿ ìåðåæ³ (Ò. 2 à.ñ. 3-11). ³äïîâ³äíî äî ï. 5 âèùåâêàçàíîãî Âèñíîâêó â³ä 09 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹163, êîíñòðóêö³¿ äàõó ³ ïîêð³âëÿ ïðèáóäîâàíîãî ãàðàæó íà îäíå ìàøèíîì³ñöå òà ïîêð³âëÿ ãàðàæó íà ÷îòèðè ìàøèíîì³ñöÿ âëàøòîâàíî ³ç ãîðþ÷èõ ìàòåð³àë³â ïðè â³äñóòíîñò³ âëàøòóâàííÿ ïðîòèïîæåæíèõ ïåðåøêîä º ïîðóøåííÿì ïðîòèïîæåæíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì. Êîëåã³ÿ ñóää³â, òàêîæ, âðàõîâóº Àêò Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êè¿âòåïëîåíåðãî» ïðî ïîðóøåííÿ îõîðîííèõ çîí òåïëîâèõ ìåðåæ òà åíåðãîïîñòà÷àëüíèõ îá'ºêò³â â³ä 06 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 718, ÿêèì, çà ðåçóëüòàòàìè îáñòåæåííÿ âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ îõîðîííèõ çîí òåïëîâèõ ìåðåæ, à ñàìå: áåçïîñåðåäíüî íà òåïëîâèõ ìåðåæàõ ðîçòàøîâàíèé ãàðàæ öåãëÿíèé íà ïðîòÿç³ 3 ì. ó äâîð³ áóäèíêó ïî âóë. Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüê³é, 34-Ã, ùî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî òðóáîïðîâ³äíèé òðàíñïîðò», ÄÁÍ Â.2.5.-39:2008 «Òåïëîâ³ ìåðåæ³», ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÄÀ â³ä 03.03.2007 ð. ¹ 235 «Ïðî çàõîäè ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü â ÎÇÒÌ» òà ïîëîæåííÿ ïðî îõîðîíí³ çîíè òåïëîâèõ ìåðåæ ÅÏÎ ÊÏ «ÊȯÂÒÅÏËÎÅÍÅÐÃλ (Ò. 1 à.ñ. 34-36). Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ç ìåòîþ óñóíåííÿ ³ñòîòíîãî ïîðóøåííÿ áóä³âåëüíèõ íîðì, à òàêîæ, óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ³íøèõ îñ³á, âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ â õîä³ ïåðåâ³ðêè ïîðóøåííÿ ùîäî âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà ãàðàæ³â ¹ 3 òà ¹ 4, à òàêîæ, íå âèêîíàííÿ ÊÏ «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» ïðèïèñó â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâ³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Ùîäî ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî ïîçîâ ïîäàíî íå äî ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, îñê³ëüêè, âëàñíèêîì íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ç ¹ 1 ïî ¹ 4 (ãðóïà ïðèì³ùåíü ¹ 3, ¹ 4) çàãàëüíîþ ïëîùåþ 140,00 êâ. ì íà âóë. Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüê³é º òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà ì³ñòà Êèºâà â îñîá³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà íà òå, ùî çãîäó íà ñïèñàííÿ áóä³âåëü ³ ñïîðóä ïëîùåþ 100 êâ. ì ³ á³ëüøå íàäຠÊè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ð³øåííÿ Êè¿âðàäè â³ä 27.12.01 ¹ 208/1642 «Ïðî ôîðìóâàííÿ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ðàéîí³â ì³ñòà Êèºâà» â³ä 06 æîâòíÿ 2005 ðîêó ¹ 40/3504 òà íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ «Ïðî çàêð³ïëåííÿ îá'ºêò³â êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Êèºâà çà ÊÏ «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» â³ä 22 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹ 2139, ï'ÿòü âèùåççàíà÷åíèõ ãàðàæ³â ïëîùåþ - 134,7 êâ.ì. çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Âîðîâñüêîãî, 34 ë³ò. à (òåïåð³øíÿ íàçâà âóëèö³ Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüêà) çàêð³ïëåí³ çà ÊÏ «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» íà ïðàâ³ ãîñïîäàðñüêîãî â³äàííÿ (ò. 1 à.ñ. 38-39). Íàêàçîì Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» ¹ 416 â³ä 22 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó, íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 22 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹ 2139, íàêàçàíî çàñòóïíèêó íà÷àëüíèêà ï³äïðèºìñòâà çàáåçïå÷èòè îôîðìëåííÿ â³äïîâ³äíèõ àêò³â ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ òà ïðèéíÿòòÿ â ãîñïîäàðñüêå â³äàííÿ ï³äïðèºìñòâà îá'ºêò³â çã³äíî ç äîäàòêîì, â ÿêîìó âêàçàíî, çîêðåìà, âóë. Âîðîâñüêîãî, 34 ë³ò. Ã. (Ò. 1 à.ñ. 41-42). Íà÷àëüíèêîì Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» çàòâåðäæåíî Àêò îáñòåæåííÿ ãàðàæ³â ó ñàäèá³ ¹ 34 ë³òåðà «Ã» íà âóë. Âîðîâñüêîãî ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà â³ä 09 ãðóäíÿ 2005 ðîêó, ÿêèì êîì³ñ³ºþ çàïðîïîíîâàíî çàðàõóâàòè íà áàëàíñ ÊÏ «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» ãàðàæ³ â ñàäèá³ ¹34 ë³òåðà à íà âóë. Âîðîâñüêîãî, ÿê áåçãîñïîäàðí (Ò. 1 à.ñ. 43-44). Êð³ì òîãî, ó Äîãîâîð³ ïðî ïåðåäà÷ó ìàéíà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Êèºâà â îðåíäó â³ä 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2539, Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» âèçíà÷åíî ï³äïðèºìñòâîì-áàëàíñîóòðèìóâà÷åì âèùåâêàçàíèõ ãàðàæ³â (Ò. 1 à.ñ. 45-53). Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè, ãàðàæí³ áîêñè ¹ 3, ¹ 4 íà âóë. Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüê³é, 34 ë³ò. à ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà çíàõîäÿòüñÿ íà áàëàíñ³ Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ», êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñàìå â³äïîâ³äà÷ º â³äïîâ³äàëüíèì çà óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, âèçíà÷åíèõ ó ïðèïèñ³ Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 31 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó òà º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè òà çîáîâ'ÿçàíî Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» çíåñòè ñàìî÷èííî ïîáóäîâàí³ ïðèì³ùåííÿ (ãàðàæí³ áîêñè) ¹3, ¹4 íà âóë. Áóëüâàðíî- Êóäðÿâñüê³é, 34, ë³ò. Ã, ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. Ðåøòà äîâîä³â òà çàïåðå÷åíü àïåëÿíòà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ï.58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). Àíàë³çóþ÷è îáñòàâèíè ñïðàâè òà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) òà íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à (÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïðè öüîìó, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ç ï³äñòàâ âèùåíàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ" çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 328-329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ³âäè÷åíêî Ò.Ð. Ñóää³ Ãëóùåíêî ß.Á. ×åðï³öüêà Ë.Ò. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 22.03.2021 ð.