Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1914/21

Ñïðàâà ¹ 991/1914/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1954/21 Ó Õ Â À Ë À 19 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (ÑÀÏ) Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà êëîïîòàííÿ, ïîäàíå ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè), ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 19 áåðåçíÿ 2021 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 (ñêàðæíèö³) íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÑÀÏ, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà ¿¿ çàÿâó (êëîïîòàííÿ) â³ä 05.03.2021 ðîêó ïðî çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà çì³íè ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000472 â³ä 27.07.2020 ðîêó. Ñêàðæíèöÿ çàçíà÷àº, ùî 05.03.2020 ðîêó âîíà çâåðíóëàñÿ äî ÑÀÏ â. î. êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_3 ³ç êëîïîòàííÿì ïðî çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà çì³íè ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000472 â³ä 27.07.2020 ðîêó. Âò³ì, ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ïðîêóðîð íå ðîçãëÿíóâ éîãî êëîïîòàííÿ. Âîíà ââàæàº, ùî òàêèì ÷èíîì ïðîêóðîð â÷èíèâ áåçä³ÿëüí³ñòü. Ñêàðæíèöÿ ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâó îñîáó ÑÀÏ ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000472 â³ä 27.07.2020 ðîêó ðîçãëÿíóòè ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ¿¿ êëîïîòàííÿ. Äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà), ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ (÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ñë³ä÷à ñóääÿ íå âñòàíîâèëà òàêèõ ï³äñòàâ. Ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, à, çîêðåìà, íåçä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà êëîïîòàííÿ, ïîäàíå ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæå ïîäàâàòèñÿ ñòîðîíîþ çàõèñòó, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ òà ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñêàðæíèöÿ íàäຠêîï³þ ñâ çàÿâè (êëîïîòàííÿ) â³ä 05.03.2021 ðîêó; êîï³þ ëèñòà â³ä Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè çà ï³äïèñîì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 ¹ 24-251âèõ-21 â³ä 03.03.2021 ðîêó, ó ÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïðîâîäèëè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000472 â³ä 27.07.2020 ðîêó ³, â ïîäàëüøîìó, ïðîêóðîð Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè âèçíà÷èâ ï³äñë³äí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñë³ä÷èìè ñë³ä÷îãî â³ää³ëó Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³. Ïðîòå, ó ìàòåð³àëàõ ñêàðãè íå ì³ñòèòüñÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ñêàðæíèöÿ ìຠïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ÿêèé íàäຠ¿é ïðàâî çâåðòàòèñÿ ç³ ñêàðãîþ ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåðîçãëÿäó ¿¿ êëîïîòàííÿ. Âñòàíîâëåííÿ öüîãî ôàêòó áåçóìîâíî íåîáõ³äíå äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, îñê³ëüêè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïî ñóò³ íåîáõ³äíî áóäå òàêîæ âðàõîâóâàòè òå, ùî îñîáà ìàëà ïðàâî çâåðòàòèñÿ ³ç êëîïîòàííÿì ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùî âïëèâຠíà ôàêò âèíèêíåííÿ ó ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçêó çä³éñíèòè íà òàêå êëîïîòàííÿ ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ. Ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî, çîêðåìà, ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó (ï. 1 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òîìó, ó çâ`ÿçêó ³ç íåï³äòâåðäæåííÿì ñêàðæíèöåþ ñâîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó, ñêàðãó íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè. ³äïîâ³äí³ñòü ñêàðãè ³íøèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå ïåðåâ³ðÿºòüñÿ, îñê³ëüêè ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ ÷åðåç ïîäàííÿ ¿¿ íåïîâíîâàæíîþ îñîáîþ. Ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷. 7 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Ïîâåðíóòè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÑÀÏ, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà ¿¿ çàÿâó (êëîïîòàííÿ) â³ä 05.03.2021 ðîêó ïðî çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà çì³íè ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000472 â³ä 27.07.2020 ðîêó. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ç³ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1