Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/3154/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 11 áåðåçíÿ 2021 ð.ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/3154/19 ̳ñöå óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó 1 ³íñòàíö³¿: ì. Îäåñà; Äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ ñóäó 1 ³íñòàíö³¿: 21.01.2021 ðîêó; Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áîéêî Î.ß. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ªùåíêà Î.Â. ñóää³â Äèìåðë³ÿ Î.Î. Òàíàñîãëî Ò.Ì. Çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ×åðêàñîâî¿ ª.À. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹420/3154/19 âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïîçèâà÷åâ³ ïåíñ³¿ ç 05.03.2019 ðîêó ç âðàõóâàííÿì íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ 65 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17.04.2019 ðîêó ¹295. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ö³ëåé ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ òà âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ ç 05.03.2019 ðîêó ç âðàõóâàííÿì íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ 65 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17.04.2019 ðîêó ¹295 òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ (ðîçïîðÿäæåííÿ). Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîäàòè äî ñóäó çâ³ò ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹420/3154/19 ó ñòðîê ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ çà äíåì íàáðàííÿ öèì ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè. 28.12.2020 ðîêó â³ä Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàä³éøîâ çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ ¹420/3154/19. Äàíèé çâ³ò îá´ðóíòîâàíèé òèì, ùî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.04.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹420/3154/19, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïîçèâà÷ó 18.05.2020 ðîêó ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ç 05.03.2019 ðîêó ç óðàõóâàííÿì íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ 65 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17.04.2019 ðîêó ¹295. Íà ï³äòâåðäæåííÿ òàêèõ îáñòàâèí ïîäàíèé â³äïîâ³äíèé ïðîòîêîë ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. 30.12.2020 ðîêó íà çâ³ò Óïðàâë³ííÿ ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàïåðå÷åííÿ, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïðî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóä³â ó ñïðàâàõ ¹420/3154/19 òà ¹420/3559/19 ïðè âèêîíàíí³ ð³øåííÿ Óïðàâë³ííÿ ìàëî âðàõîâóâàòè íàñòóïí³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä ó ðîçì³ð³ 2 640 ãðí., îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ 600 ãðí., ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (30%) ó ñóì³ 972 ãðí., íàäáàâêà çà ñïåöèô³÷í³ óìîâè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (65%) ó ðîçì³ð³ 2 737,8 ãðí., ïðåì³ÿ (150%) ó ñóì³ 3 960 ãðí. Çã³äíî ïîäàíèõ ìàòåð³àë³â, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íå âêëþ÷èâ ðîçì³ð ïðå쳿 (150%) ó ñóì³ 3 960 ãðí., ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ Óïðàâë³ííþ äîäàòêîâîãî ÷àñó äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ íàëåæíîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïðèéíÿòî çâ³ò Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ 420/3154/19. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ôàêòè÷íå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îñê³ëüêè ïèòàííÿ ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, ÿêèì ñóä çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à ïåðåðàõóâàòè òà âïëà÷óâàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì ïðå쳿 ó ðîçì³ð³ 150% ïîñàäîâîãî îêëàäó, ïîâèííî ðîçãëÿäàòèñÿ ñóäîì, ÿêèé óõâàëèâ äàíå ð³øåííÿ, òîáòî â ïðîâàäæåíí³ ïî ñïðàâ³ ¹420/3559/19, à íà ï³äòâåðäæåííÿ âèêîíàííÿ âèìîã ñóäó ó ö³é ñïðàâ³ â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äïîâ³äí³ äîêàçè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ çâ³òó Óïðàâë³ííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ òà âñòàíîâèòè íîâèé ñòðîê íà ïîäàííÿ çâ³òó ùîäî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè íîðìàì çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà îáñòàâèíàì ñïðàâè ³ ïîìèëêîâî íå âðàõîâàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 78, ñò. 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ äëÿ â³äïîâ³äà÷à, à âèñíîâêè ó â³äïîâ³äíèõ ñóäîâèõ ñïðàâàõ äîäàòêîâîìó äîâåäåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Ïðàâî ïîçèâà÷à íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ïðå쳿 (150%) ó ðîçì³ð³ 3 960 ãðí. ï³äòâåðäæåíî ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè â ³íø³é ñïðàâ³. Îòæå, ³ãíîðóâàííÿ ñóäîâèõ ïðèïèñ³â áåçóìîâíî ñâ³ä÷èòü ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü ä³é Óïðàâë³ííÿ, íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà ³í³ö³þº âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äà÷ó íîâîãî ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ ñóäó â³äïîâ³äíîãî çâ³òó. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîñèëàºòüñÿ íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â àïåëÿíòà, ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó äîäàòêîâèõ ïîÿñíåííÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ï³äòðèìóº ñâîþ ïðàâîâó ïîçèö³þ. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà åôåêòèâíèé ñóäîâèé çàõèñò â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ òà ïðîâàäèòüñÿ ÿê â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñò.ñò. 382, 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òàê ³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 249 Óêðà¿íè. Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ³ç ÷.÷. 2, 3 âêàçàíî¿ ñòàòò³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâ³òó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â ðàç³ íåïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó ñóääÿ ñâîºþ óõâàëîþ ìîæå âñòàíîâèòè íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó, íàêëàñòè íà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äàëüíîãî çà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, øòðàô ó ñóì³ â³ä äâàäöÿòè äî ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ïîëîâèíà ñóìè øòðàôó ñòÿãóºòüñÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ³íøà ïîëîâèíà - äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçîê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî ïîäàííÿ çâ³òó ïðî â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ïèòàííÿ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ðåàë³çóºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ñóäîì â³äïîâ³äíîãî ñòðîêó äëÿ öüîãî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìຠáóòè ï³äòâåðäæåíî äîêóìåíòàìè ïðî ôàêòè÷íó ðåàë³çàö³þ îáîâ`ÿçê³â ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ó êîíêðåòíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Âîäíî÷àñ, îñêàðæåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, â³äáóâàºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâøè ïîëîæåííÿ ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷åíî, ùî ïðîòîêîë ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ïîäàíèé ðàçîì ³ç çâ³òîì 28.12.2020 ðîêó, â³äïîâ³äຠâèçíà÷åíîìó ñóäîì ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³. Íàâåäåí³ îáñòàâèíè º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ çâ³òó â³äïîâ³äà÷à òà éîãî çàòâåðäæåííÿ. Ïðè äîïóùåíí³ ³íøèõ ïîðóøåíü ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíî â³äïîâ³äíå ñóäîâå ð³øåííÿ, íàä³ëåíèé ïðàâîì îñêàðæåííÿ òàêèõ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é, ð³øåíü ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì. Âðàõîâóþ÷è, ùî çà çâ³òîì â³äïîâ³äà÷à ï³äòâåðäæóºòüñÿ âðàõóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñàìå îñïîðþâàíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëè âñ³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî çàòâåðäæåííÿ, à îáñòàâèí äëÿ íàäàííÿ äîäàòêîâîãî ñòðîêó ñòîñîâíî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå âèíèêëî. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, îñê³ëüêè âèñíîâêè ñóäó â³äïîâ³äàþòü íîðìàì çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè öèõ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 310, ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî 19.03.2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ: Î.Â. ªùåíêî Ñóää³: Î.Î. Äèìåðë³é Ò.Ì. Òàíàñîãëî