Постанова 4857 № 260/2984/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 áåðåçíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/2984/20 ïðîâ. ¹ À/857/562/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìàêàðèêà Â.ß. ñóää³â Áðóíîâñüêî¿ Í.Â., Êóçüìè÷à Ñ.Ì. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÃíàòèêÀ.Ç. ðîçãëÿíóâøè â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Äîðó Þ.Þ.) ó ñïðàâ³ ¹ 260/2984/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 11 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïðîâåäåíí³ ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ îôîðìëåíó ëèñòîì â³ä 09.07.2020 ðîêó ¹1371-1534/Ë-02/8-0700/20. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà â³êîì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ç 27 ñåðïíÿ 2011 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè ïîçèâà÷ó ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ó ïîòð³éíîìó ðîçì³ð³ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îä ðîáîòè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ çà ïåð³îä ç 01.01.1986 ðîêó ïî 31.12.1988 ðîêó, ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòè ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, ç 05.05.2014 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà â³êîì, çá³ëüøèâøè ðîçì³ð ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä 20 ðîê³â, àëå íå âèùå 75 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, íà ï³äñòàâ³ ÷.2 ñò.56 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò îñ³á, ùî ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïî÷èíàþ÷è ç 05.05.2014 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè äî çàãàëüíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 ÷àñ íàâ÷àííÿ ó Çàêàðïàòñüêîìó àâòîó÷åáíîìó êîìá³íàò³ çà ïåð³îä ç 04.11.1974 ðîêó ïî 17.03.1975 ðîêó. гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó çàäîâîëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ïîâí³ñòþ. Àïåëÿíò ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, âèñíîâêè âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóä íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, áåç âðàõóâàííÿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç ï³äñòàâ âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à òà éîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè ï³äñòàâè â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ³ç 24.04.2014 ðîêó ïåðåáóâàâ íà îáë³êó â Óæãîðîäñüêîìó ì³ñüêîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, à íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó - â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ òà ñòàíîì íà ñüîãîäí³ îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV íà ï³äñòàâ³ ñàìîñò³éíî ïîäàíî¿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³ä 05.05.2014 ðîêó. Ïðîòîêîëîì ¹1748 â³ä 13.05.2014 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëî ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³. 22.06.2020 ðîêó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ïîçèâà÷åì íàä³ñëàíî äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïèñüìîâó çàÿâó ùîäî ïðîâåäåííÿ éîìó ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà â³êîì çà íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè ««Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-Õ²²(à.ñ.19). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç â³äïîâ³ääþ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè ïî äàí³é ñïðàâ³ ùîäî ïîðÿäêó òà ï³äñòàâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, â òîìó ÷èñë³ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, ðåãóëþþòüñÿ ïðàâîâèìè íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" â³ä 9 ëèïíÿ 2003 ðîêó N 1058-IV (íàäàë³-Çàêîí N 1058-IV), ùî áóëè ÷èíí³ íà äåíü âèíèêíåííÿ òàêèõ â³äíîñèí. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà äåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ çà â³êîì, ïî ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. ²íîçåìí³ ãðîìàäÿíè òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ íà ð³âí³ ç ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì àáî ì³æíàðîäíèìè óãîäàìè. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 8 Çàêîíó N 1058-IV ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³é òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ³ç ñîë³äàðíî¿ ñèñòåìè ìàþòü ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ÿê³ çàñòðàõîâàí³ çã³äíî ³ç öèì Çàêîíîì òà äîñÿãëè âñòàíîâëåíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó ³ ìàþòü íåîáõ³äíèé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîãî âèäó ïåíñ³¿ ñòðàõîâèé ñòàæ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ï.2 àáç. 2 ÷.1 ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" âñòàíîâëåíî, ùî âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é. Äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é âèçíà÷àþòüñÿ òàê³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè: ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ: - ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó - íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â; - ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â; - ó 1987 ðîö³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, à òàêîæ ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; - åâàêóéîâàí³ ó 1986 ðîö³ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ (â òîìó ÷èñë³ îñîáè, ÿê³ íà ìîìåíò åâàêóàö³¿ ïåðåáóâàëè ó ñòàí³ âíóòð³óòðîáíîãî ðîçâèòêó, ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ íèìè ïîâíîë³òòÿ); - îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äñåëåííÿ, - êàòåãîð³ÿ 2; Çã³äíî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, à ñàìå: - îñîáè, ÿê³ ïðàöþâàëè ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â àáî íå ìåíøå òðüîõ ì³ñÿö³â ïðîòÿãîì 1986-1987 ðîê³â çà ìåæàìè çîíè â³ä÷óæåííÿ íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè óìîâàìè ïðàö³ (çà ðàä³àö³éíèì ôàêòîðîì), ïîâ`ÿçàíèìè ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ùî âèêîíóâàëèñÿ çà óðÿäîâèìè çàâäàííÿìè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ðîêó ¹ 796-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹ 796-Õ²²) òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹ 1058-IV â³ä 09.07.2003 ðîêó (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058-IV). Ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹796 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 14 Çàêîíó 796 äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é âèçíà÷àþòüñÿ òàê³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè: ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ: - ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó - íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â; - ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â; - ó 1987 ðîö³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, à òàêîæ ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; - åâàêóéîâàí³ ó 1986 ðîö³ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ (â òîìó ÷èñë³ îñîáè, ÿê³ íà ìîìåíò åâàêóàö³¿ ïåðåáóâàëè ó ñòàí³ âíóòð³óòðîáíîãî ðîçâèòêó, ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ íèìè ïîâíîë³òòÿ); - îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äñåëåííÿ, - êàòåãîð³ÿ 2. Çã³äíî ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹796 ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó 796 îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó: êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè: ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ: - ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â - 10 ðîê³â; ÿê³ ïðàöþâàëè ó 1987 ðîö³ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â - 8 ðîê³â; ÿê³ ïðàöþâàëè ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó 1987 ðîö³ - â³ä 10 äî 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó 1988 ðîö³ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ - 5 ðîê³â. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 45 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç äíÿ çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â, êîëè ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç á³ëüø ðàííüîãî ñòðîêó, çîêðåìà, ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷àºòüñÿ ç äíÿ, ùî íàñòຠçà äíåì äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ÿêùî çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ â³äáóëîñÿ íå ï³çí³øå òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ äîñÿãíåííÿ îñîáîþ ïåíñ³éíîãî â³êó. ³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè 25.11.2005 ð. ¹ 22-1, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27 ãðóäíÿ 2005 ð. çà ¹ 1566/11846 (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿ íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó 796 äîêóìåíòàìè, ùî çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ º: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè").  âñóïåðå÷ âèìîã ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêóìåíò³â, ÿê³ ì³ñòèëè áè â³äîìîñò³ òà ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè âèêîíàííÿ ðîá³ò ïîçèâà÷åì áåçïîñåðåäíüî â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ÷³òêèì âèçíà÷åííÿì ïåð³îäó âèêîíàííÿ òàêèõ ðîá³ò, íàñåëåíîãî ïóíêòó ÷è îá`ºêòó, äå âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì, òîìó âèìîãà ùîäî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿ çà â³êîì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ç 27.08.2011 ðîêó íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî íå çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ó ïîòð³éíîìó ðîçì³ð³ ïåð³îäó ïåðåáóâàííÿ ç 1986ð. ïî 1988ð. ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ òà çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà â³êîì, çá³ëüøèâøè ðîçì³ð ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä 20 ðîê³â, àëå íå âèùå 75 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó ñë³ä çàçíà÷èòè íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796 ÷àñ ðîáîòè, ñëóæáè (â òîìó ÷èñë³ äåðæàâíî¿) ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè, âèñëóãè ðîê³â, ÿêà íàäຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á": äî 1 ñ³÷íÿ 1988 ðîêó - ó ïîòð³éíîìó, à ç 1 ñ³÷íÿ 1988 ðîêó äî 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó - ó ïîëóòîðíîìó ðîçì³ð³ (ó òîìó ÷èñë³ çà ñïèñêîì ¹ 1). Ç 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó òà â íàñòóïí³ ðîêè ï³ëüãè ç îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âêàçàíîþ íîðìîþ âñòàíîâëåíî, ïîðÿäîê íàäàííÿ ï³ëüã ùîäî îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè äëÿ îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà âñòàíîâëþº ïîðÿäîê çàðàõóâàííÿ ñòàæó ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó íà êîíêðåòíèé ïåð³îä Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðè öüîìó, äëÿ íàäàííÿ ï³ëüã ùîäî îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè äëÿ îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïîòð³áíî ï³äòâåðäèòè ôàêò ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà çä³éñíåííÿ òàêèõ ä³é áåçïîñåðåäíüî ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ïîçèâà÷åì íå áóëî çðîáëåíî. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî íå âêëþ÷åííÿ äî ðîçðàõóíêó ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäó ç 04.11.1974 ðîêó ïî 17.03.1975 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ñò. 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïåð³îäè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íø³ ïåð³îäè, ùî âðàõîâóâàëèñÿ äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, çàðàõîâóþòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ³ç ñò. 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», äî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ òàêîæ ÷àñ íàâ÷àííÿ ó âèùèõ ³ ñåðåäí³õ ñïåö³àëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, â ó÷èëèùàõ ³ íà êóðñàõ ïî ï³äãîòîâö³ êàäð³â, ï³äâèùåííþ êâàë³ô³êàö³¿ òà ïåðåêâàë³ô³êàö³¿, â àñï³ðàíòóð³, äîêòîðàíòóð³ ³ êë³í³÷í³é îðäèíàòóð³. ³äïîâ³äíî äî ñò.62 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.1993 ðîêó ¹ 637 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹637). Çã³äíî ç ïóíêòàìè 1-3 Ïîðÿäêó ¹637, îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 1058, ïèòàííÿ îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè âèçíà÷àëîñü ñò. 56 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.11.1991 ¹1788-Õ11 «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 1788). ³äïîâ³äíî äî ï. «ä» âêàçàíî¿ ñòàòò³ äî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ ÷àñ íàâ÷àííÿ ó âèùèõ ³ ñåðåäí³õ ñïåö³àëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, â ó÷èëèùàõ ³ íà êóðñàõ ïî ï³äãîòîâö³ êàäð³â, ï³äâèùåííþ êâàë³ô³êàö³¿ òà ïåðåêâàë³ô³êàö³¿, â àñï³ðàíòóð³, äîêòîðàíòóð³ ³ êë³í³÷í³é îðäèíàòóð³. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 Ïîëîæåííÿ ïðî îñâ³òíüî-êâàë³ô³êàö³éí³ ð³âí³ (ñòóïåíåâó îñâ³òó), çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.1998 ¹65, çì³ñò íàâ÷àííÿ - öå íàóêîâî - îá´ðóíòîâàíèé ìåòîäè÷íèé òà äèäàêòè÷íèé íàâ÷àëüíèé ìàòåð³àë, çàñâîºííÿ ÿêîãî çàáåçïå÷óº çäîáóòòÿ îñâ³òè ³ êâàë³ô³êàö³¿ çã³äíî ç îñâ³òíüî - êâàë³ô³êàö³éíèì ð³âíåì. Çã³äíî ç ï.ï. «ç» ï. 109 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè äåðæàâíèõ ïåíñ³é, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Ðàäîþ ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 03.08.1972 ðîêó ¹ 590. Êð³ì ðîáîòè â ÿêîñò³ ðîá³òíèêà àáî ñëóæáîâöÿ äî çàãàëüíîãî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ òàêîæ: íàâ÷àííÿ â ó÷èëèùàõ ³ øêîëàõ ñèñòåìè äåðæàâíèõ òðóäîâèõ ðåçåðâ³â ³ ñèñòåìè ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿ îñâ³òè (â ðåì³ñíè÷èõ, çàë³çíè÷íèõ ó÷èëèùàõ ã³ðíè÷îïðîìèñëîâèõ øêîëàõ ³ ó÷èëèùàõ, øêîëàõ ôàáðè÷íî-çàâîäñüêîãî íàâ÷àííÿ, ó÷èëèùàõ ìåõàí³çàö³¿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, òåõí³÷íèõ ó÷èëèùàõ, ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íèõ ó÷èëèùàõ ³ ò. ä.) ³ â ³íøèõ ó÷èëèùàõ, øêîëàõ ³ íà êóðñàõ ç ï³äãîòîâêè êàäð³â, ç ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ³ ç ïåðåêâàë³ô³êàö³¿. Îñê³ëüêè ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè íàâ÷àííÿ ó Çàêàðïàòñüêîìó àâòîó÷åáíîìó êîìá³íàò³, òà íèì íå íàäàíî ³íøèõ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â ïðî íàâ÷àííÿ, òîìó âèìîãà ïîçèâà÷à çàðàõóâàòè äî ñòàæó ïåð³îä íàâ÷àííÿ ó Çàêàðïàòñüêîìó àâòîó÷åáíîìó êîìá³íàò³, àâòîìîá³ëüí³é øêîë³ ç 04.11.1974 ðîêó ïî 17.03.1975 ðîêó íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Âçÿâøè äî óâàãè âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³é º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóä âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèâ ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âèñíîâêè ñóäó º ïðàâèëüíèìè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 260/2984/20 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. ß. Ìàêàðèê ñóää³ Í. Â. Áðóíîâñüêà Ñ. Ì. Êóçüìè÷ Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó.