Постанова 4857 № 260/945/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/945/20 ïðîâ. ¹ À/857/9456/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îáð³çêî ².Ì., ñóää³â ²ùóê Ë.Ï., Îíèøêåâè÷à Ò.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ëóò÷èí À.Ì., çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ªì÷óê Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ïðèéíÿòå ñóääåþ Äîðó Þ.Þ. î 10 ãîäèí³ 42 õâèëèí³ ó ì³ñò³ Óæãîðîä³, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíèé 08.07.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â îñîá³ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Äåïàòðàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - âñòàíîâèâ: ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â îñîá³ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Äåïàòðàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåçä³éñíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2016 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè 16.05.2016 ðîêó; çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2016 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè 16.05.2016 ðîêó; ñòÿãíåííÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ 3000 ãðí. âèòðàò ïîçèâà÷à íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíèé. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó âèïàäêó çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ íèìè äí³ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò.16-2 Çàêîíó ¹ 504/96-ÂÐ òà ï.12 ÷.1 ñò.12 Çàêîíó ¹3551-Õ²², ùî â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíî¿ â ïîñòàíîâ³ â³ä 21.08.2019 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ Ïç/9901/4/19 (620/4218/18). ³äòàê, ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà òàêó íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó, ó çâ`ÿçêó ³ç çâ³ëüíåííÿì ç³ ñëóæáè, îäíàê, â³äïîâ³äà÷ íå ïðîâ³â ç ïîçèâà÷åì ðîçðàõóíêó ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 12 ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó ¹3551-XII, çà 2015 ð³ê, 2016 ð³ê. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, Äåïàðòàìåíò çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñóäîì íå âðàõîâàíî, ùî â³äïóñòêà ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é º äîäàòêîâîþ â³äïóñòêîþ ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³ äî ïåðåë³êó ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê íå âõîäèòü òà íå ï³äïàäຠï³ä ä³þ ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè», à â³äòàê, íå ï³äëÿãຠãðîøîâ³é êîìïåíñàö³¿ â ðàç³, ÿêùî ¿¿ íå áóëî âèêîðèñòàíî. Êð³ì òîãî, äàíà â³äïóñòêà íàäàºòüñÿ çà êàëåíäàðíèé ð³ê ³ ìຠáóòè âèêîðèñòàíà ïðîòÿãîì öüîãî ðîêó, òîáòî ÿêùî ïðàö³âíèê íå ðåàë³çóâàâ ñâîº ïðàâî â ïîòî÷íîìó ðîö³, ïåðåíåñåííÿ ¿¿ íà íàñòóïíèé íå äîïóñêàºòüñÿ. Îäíàê, ïîçèâà÷ íå âèÿâèâ áàæàííÿ ñêîðèñòàòèñÿ äîäàòêîâîþ îïëà÷óâàíîþ â³äïóñòêîþ ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é ó 2015 2016 ðîêàõ. Çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïîë³öåéñüêèõ íå ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ëèøå çà íåâèêîðèñòàíó ó ðîö³ çâ³ëüíåííÿ ùîð³÷íó îñíîâíó òà äîäàòêîâó îïëà÷óâàíó â³äïóñòêó, îäíàê â³äïóñòêà ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íå â³äíîñèòüñÿ äî ùîð³÷íèõ ³ ãðîøîâ³é êîìïåíñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå ï³äëÿãàº. Ïîêëèêàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.08.2019 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹Ïç/9901/4/19 º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó áóëè â³äíîñèíè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, ÿê³ æîäíèì ÷èíîì íå ñòîñóþòüñÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà óõâàëèòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ÎÑÎÁÀ_1 ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàçíà÷àº, ùî ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» íå çàçíà÷åíî, çà êîíêðåòíî ÿêó â³äïóñòêó âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ. Çâóæåííÿ â³äïîâ³äà÷åì çì³ñòó âêàçàíîãî Çàêîíó º íåäîïóñòèìèì. Êð³ì òîãî, çàçíà÷àº, ùî ïð³îðèòåòíîìó çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ñàìå íîðìè Çàêîíó ¹ 3551-Õ²², ÿê³ íå îáìåæóþòü ïðàâî îñîáè-ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè (ìàþòüñÿ ïîêëèêàííÿ íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07.05.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹360/4127/19). Êîëåã³ÿ ñóää³â çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ð, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ì³ñöåâèé ñóä â ïîâí³é ì³ð³ äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ç 25.07.2012 ðîêó äî 06.11.2015 ðîêó. 15.09.2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ.13). Çã³äíî íàêàçó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 11.05.2016 ðîêó ¹291 î/ñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè» çâ³ëüíåíî ³ç ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòîì 7 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàðøîãî îïåðóïîâíîâàæåíîãî óïðàâë³ííÿ çàõèñòó åêîíîì³êè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ç 16 òðàâíÿ 2016 ðîêó ç âèïëàòîþ êîìïåíñàö³¿ çà 10 ä³á ùîð³÷íî¿ ÷åðãîâî¿ îñíîâíî¿ îïëà÷óâàíî¿ â³äïóñòêè çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàíèé ÷àñ ó 2016 ðîö³ (à.ñ.11). Îêð³ì öüîãî, 16.05.2016 ðîêó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè âíåñåíî çàïèñ çà ¹10 äî òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à ÍÎÌÅÐ_2 (à.ñ.16). Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ñòàíîì íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ïîçèâà÷ó íå âèïëà÷åíî êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà ñîö³àëüíó â³äïóñòêó, âèçíà÷åíîãî ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè», â³ä 15.11.1996 ðîêó ¹ 504/96-ÂÐ, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» â³ä 02.07.2015 ðîêó ¹ 580-VIII, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22.10.1993 ðîêó ¹ 3551-XII. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992 ðîêó ¹ 2232-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2232-XII) â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. Âîäíî÷àñ, çã³äíî ç ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22.10.1993 ðîêó ¹ 3551-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 3551-Õ²²) ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè, ÿê âèêîðèñòàííÿ ÷åðãîâî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè ó çðó÷íèé äëÿ íèõ ÷àñ, à òàêîæ îäåðæàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðîêîì 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» â³ä 05.11.1996 ðîêó ¹ 504/96-ÂÐ (äàë³ - Çàêîí ¹ 504/96-ÂÐ) ïåðåäáà÷åíî òàê³ âèäè ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê: îñíîâíà â³äïóñòêà (ñòàòòÿ 6 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà ðîáîòó ç³ øê³äëèâèìè òà âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ (ñòàòòÿ 7 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà îñîáëèâèé õàðàêòåð ïðàö³ (ñòàòòÿ 8 öüîãî Çàêîíó); ³íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹ 504/96-ÂÐ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ñòàòóñ ÿêèõ âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», îñîáàì, ðåàá³ë³òîâàíèì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ðåïðåñ³é êîìóí³ñòè÷íîãî òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó 1917-1991 ðîê³â», ³ç ÷èñëà òèõ, ÿêèõ áóëî ï³ääàíî ðåïðåñ³ÿì ó ôîðì³ (ôîðìàõ) ïîçáàâëåííÿ âîë³ (óâ`ÿçíåííÿ) àáî îáìåæåííÿ âîë³ ÷è ïðèìóñîâîãî áåçï³äñòàâíîãî ïîì³ùåííÿ çäîðîâî¿ ëþäèíè äî ïñèõ³àòðè÷íîãî çàêëàäó çà ð³øåííÿì ïîçàñóäîâîãî àáî ³íøîãî ðåïðåñèâíîãî îðãàíó, íàäàºòüñÿ äîäàòêîâà â³äïóñòêà ç³ çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè òðèâàë³ñòþ 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Ïîêëèêàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî äîäàòêîâà â³äïóñòêà ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêà íàäàºòüñÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² íå º âèäîì â³äïóñòêè ÿêèé íàäàºòüñÿ ùîð³÷íî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì, ç îãëÿäó íà çì³ñò ïóíêòó 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²², â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî äåðæàâîþ ãàðàíòóºòüñÿ íàäàííÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ï³ëüã, çîêðåìà, äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ñòðîêîì 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Òîáòî, çàçíà÷åí³ âèùå íîðìè ôàêòè÷íî âñòàíîâëþþòü ïðàâî îñîáè, ÿêà º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, íà îòðèìàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðîêîì 14 êàëåíäàðíèõ äí³â êîæíîãî ðîêó. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ â³ä 06.04.2016 ðîêó ¹ 260 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà êóðñàíòàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ÌÂÑ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 260). Âêàçàíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âèçíà÷ຠêðèòå𳿠âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà êóðñàíòàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ÌÂÑ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ, ÿê³ çä³éñíþþòü ï³äãîòîâêó ïîë³öåéñüêèõ. Òàê, ïðèïèñàìè ïóíêòó 8 ðîçä³ëó III Ïîðÿäêó ¹ 260 ïîë³öåéñüêèì, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà â³äïóñòêó ç³ çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ðîçì³ð³, ùî âîíè îäåðæóâàëè íà äåíü âèáóòòÿ ó â³äïóñòêó, ç ðîçðàõóíêó ïîñàäîâîãî îêëàäó, óñòàíîâëåíîãî çà îñíîâíîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ, îêëàäó çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð), ïðå쳿 çà ïîòî÷íèé ì³ñÿöü. Âîäíî÷àñ, ïîëîæåííÿìè àáçàö³â ñüîìîãî òà âîñüìîãî ïóíêòó 8 ðîçä³ëó ²²² Ïîðÿäêó ¹ 260, çà íåâèêîðèñòàíó â ðîö³ çâ³ëüíåííÿ â³äïóñòêó ïîë³öåéñüêèì, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç ïîë³ö³¿, âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â ðîö³ çâ³ëüíåííÿ â³äïóñòêó ïðîâîäèòüñÿ, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ÿêîãî ïîë³öåéñüêèé ìຠâ³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè. Ïðè öüîìó îäíîäåííèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà 30 êàëåíäàðíèõ äí³â. ʳëüê³ñòü äí³â äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó âêàçóºòüñÿ â íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ. Óêàçàí³ íîðìè â ñóêóïíîñò³ ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ó âèïàäêó çâ³ëüíåííÿ ïîë³öåéñüêîãî - ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, éîìó âèïëà÷óºòüñÿ êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ íèìè äí³ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16-2 Çàêîíó ¹ 504/96-ÂÐ òà ñòàòòåþ 12 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²². Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹360/4127/19 çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² íå îáìåæóþòü òà íå ïðèïèíÿþòü ïðàâî ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà îòðèìàííÿ ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè.  ðàìêàõ ïðàâîâ³äíîñèí ó äàí³é ñïðàâ³ ïð³îðèòåòíîìó çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ñàìå íîðìè Çàêîíó ¹ 3551-Õ²², ÿê³ íå îáìåæóþòü ïðàâî îñîáè-ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè. ³äòàê, âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠâ³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ïî 2016 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äòàê, åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à áóäå çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ïî 2016 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä â³äõèëÿº ðåøòó äîâîä³â àïåëÿíòà, ÿê³ íàâåäåí³ ó ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, îñê³ëüêè òàê³ íà ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå âïëèâàþòü, à, â³äòàê, íå ìîæóòü ïîêëàäàòèñÿ â îñíîâó ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæåíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îòæå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òàêîæ â³äñóòíÿ íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè. Ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà âèõîäÿ÷è ç âèìîã ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó çàõèñòó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 260/945/20 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â âñòàíîâëåíèõ ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Ì. Îáð³çêî ñóää³ Ë. Ï. ²ùóê Ò. Â. Îíèøêåâè÷ Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 17.03.2021 ðîêó.