Постанова 4850 № 360/3442/20

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹360/3442/20 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ãåðàùåíêà ².Â., ñóää³â ̳ðîíîâî¿ Ã.Ì., Êàçíà÷åºâà Å.Ã., ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìèðîøíè÷åíêî Î.Ë., çà ó÷àñòþ: ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Ìàð÷åíêî Ñ.Ä., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à 1 Çàõàðîâî¿ Þ.Î., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à 2 Ìîòîðíî¿ Ì.Ê., ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè àäâîêàòà Ñêâîðöîâî¿ Àëëè Þð³¿âíè, ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 7 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/3442/20 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Çàõàðîâà Î.Â., ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíèé ó ì. Ѻâºðîäîíåöüêó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) (äàë³ â³äïîâ³äà÷ 1), Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ ÊÌÓ, â³äïîâ³äà÷ 2), â ÿêîìó ïðîñèëà: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à 1 ùîäî çàáîðîí³ â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ ç 05.04.2020 ðîêó ïî 18.05.2020 ðîêó; ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à 1 ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 5000 ãðí.; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè Óêðà¿íà â îñîá³ ÊÌÓ, ùî ïîëÿãàëà ó íåïðèéíÿòò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 õàð÷óâàííÿì ³ òèì÷àñîâèì æèòëîì äëÿ ïðîæèâàííÿ; ñòÿãíóòè ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 88000 ãðí. гøåííÿì Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.12.2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíèé ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à 1 ùîäî çàáîðîíè ïîçèâà÷ó â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ 05.04.2020 ðîêó; ñòÿãíóòî ç â³äïîâ³äà÷à 1 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 5000 ãðí.; ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî (à.ñ. 94-103). Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íå ïîãîäèâñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ âèìîã äî ÊÌÓ òà óõâàëè íîâå ð³øåííÿ ó ö³é ÷àñòèí³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè Óêðà¿íà â îñîá³ ÊÌÓ, ùî ïîëÿãàëà ó íåïðèéíÿòò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 õàð÷óâàííÿì ³ òèì÷àñîâèì æèòëîì äëÿ ïðîæèâàííÿ; ñòÿãíóòè ç äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, ñïðè÷èíåíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ó ðîçì³ð³ 88000 ãðí. Àïåëÿíò ââàæàº, ùî ñóä íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïîðóøèâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïîçèâà÷ çâåðòàëàñü äî ð³çíèõ îðãàí³â âëàäè ç âèìîãîþ íàäàòè æèòëî äëÿ òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ õàð÷óâàííÿì íà ïåð³îä çàêðèòòÿ ÊÏÂÂ, îäíàê æîäíî¿ äîïîìîãè íå îòðèìàëà. ÊÌÓ íå âèêîíàíí³ âèìîãè ï. 5 ÷. 5 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ âèíèêíåííþ ³ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)». Ïîñèëàþ÷èñü íà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, âèñíîâêè Âåðõîâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 750/6330/17, àïåëÿíò ââàæàº, ùî íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ñòÿãíåííÿ ç äåðæàâè Óêðà¿íà íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ìîàðëüíî¿ øêîäè â ñóì³ 88000 ãðí. (à.ñ. 137-143). ³äïîâ³äà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÷åðåç ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî íà âèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäóâà÷à îá`ºäíàíèõ ñèë â³ä 21.03.2020 ðîêó ¹ 229 ç 7-00 22.03.2020 ðîêó ïðèïèíåíî ïðîïóñêí³ îïåðàö³¿ â êîíòðîëüíèõ ïóíêòàõ â`¿çäó-âè¿çäó ÷åðåç ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ. Ïîçèâà÷ ïðèáóëà äî ÊÏ «Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà» 05.04.2020 ðîêó, òîáòî ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ çàçíà÷åíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ òà çóïèíåííÿ ïðîïóñêíèõ îïåðàö³¿ íà ÊÏÂÂ. Ïðè öüîìó, ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäóâà÷à îá`ºäíàíèõ ñèë â³ä 21.03.2020 ðîêó ¹ 229 íå ñêàñîâàíî, íå îñêàðæåíî òà ä³ÿëî íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé â ïåð³îä çàïðîâàäæåííÿ êàðàíòèííèõ çàõîä³â. Ïîçèâà÷ íå ìîãëà ïîòðàïèòè íà òåðèòîð³þ ÊÏ «Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà», îñê³ëüêè 22.03.2020 ðîêó ïåðåòèí ë³í³¿ ðîçìåæóâàííÿ áóâ çóïèíåíèé, òîìó â³äíîñíî ïîçèâà÷à íå ïðèéìàëîñü ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó â`¿çä³ íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåíèòîð³þ. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó íå â³äìîâëÿëè ó ïðîïóñêó/çàáîðîí³ âè¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíî òåðèòîð³þ, ïîõ³äíà âèìîãà ïðî ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ (à.ñ. 113-121). ³äïîâ³äà÷åì 2 ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, â ÿêîìó ïðîñèâ â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. Ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à 1, â ÿêîìó ïðîñèâ â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàâ äîâîäè ñâ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàïåðå÷óâàâ ïðîòè äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à 1. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à 1 â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàâ äîâîäè ñâ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàïåðå÷óâàâ ïðîòè äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à 2 â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à. Ïîçèâà÷ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñëóõàâ äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ñòîð³í, âèâ÷èâ äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã òà â³äçèâ³â, ïåðåâ³ðèâ ¿õ çà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ³ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ÎÑÎÁÀ_1 º ãðîìàäÿíêîþ Óêðà¿íè, âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíîþ îñîáîþ, îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ 3 ãðóïè, îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, äîâ³äêîþ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè, äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠12ÀÀÁ ¹ 142713 òà ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 (à.ñ. 11-15). 5 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ íàìàãàëàñü âè¿õàòè ÷åðåç ÊÏ «Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà» íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, îäíàê ïðåäñòàâíèêàìè â³äïîâ³äà÷à 1 ¿é áóëî â³äìîâëåíî ó òàêîìó âè¿çä³. Ëèñòàìè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 -²² â³ä 06.04.2020 ðîêó ¹ 313/îêïîñ/26/1493 òà â³ä 06.04.2020 ðîêó ¹ 313/îêïîñ/26/1485 àäâîêàòó Ñêâîðöîâ³é À.Þ. ïîâ³äîìëåíî, ùî ÊÌÓ ç óðàõóâàííÿì ïîøèðåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ â³ðóñîì SARS-ÑîV-2, âèñíîâê³â Âñåñâ³òíüî¿ îðãàí³çàö³¿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ùîäî âèçíàííÿ ðîçïîâñþäæåííÿ ÑÎVID-19 ó êðà¿íàõ ñâ³òó ïàíäå쳺þ, ç ìåòîþ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ìåäèêî-á³îëîã³÷íî¿ íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðó äåðæàâíîãî ð³âíÿ, çàáåçïå÷åííÿ ñàí³òàðíîãî òà åï³äåì³îëîã³÷íîãî áëàãîïîëó÷÷ÿ íàñåëåííÿ, ïðèéíÿòî ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó 338-ð «Ïðî ïåðåâåäåííÿ ºäèíî¿ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó ðåæèì íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿», ÿêèì íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî ðåæèì íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ äî 24.04.2020 ðîêó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîìàíäóâàííÿì îá`ºäíàíèõ ñèë âèäàíî ðîçïîðÿä÷³ äîêóìåíòè, ÿêèìè ïðèçóïèíåíî ïðîïóñê ÷åðåç êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó-âè¿çäó ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é ó Äîíåöüê³é ³ Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, à òàêîæ ïðèéíÿò³ îáìåæåííÿ â ïåðåòèí³ ë³í³¿ ïðîâåäåííÿ îïåðàö³¿ Îá`ºäíàíèõ ñèë ç³ ñòîðîíè Õàðê³âñüêî¿, Çàïîð³çüêî¿ òà Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñòåé (à.ñ. 19-21). Ëèñòîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 -²² â³ä 17.04.2020 ðîêó ¹ 313/îêï îñ/30/1706 ÎÑÎÁÀ_1 íà ¿¿ çàÿâó â³ä 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, àäðåñîâàíî¿ êîìàíäóâà÷ó îïåðàö³é Îá`ºäíàíèõ ñèë, çàïðîïîíîâàíî â³äíåñòèñÿ ç ðîçóì³ííÿì äî îáìåæåíü òà óòðèìàòèñÿ â³ä ïî¿çäêè ÷åðåç ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ äî çàâåðøåííÿ êàðàíòèííèõ çàõîä³â (à.ñ. 27-28). Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóëàñÿ â ³íòåðåñàõ ïîçèâà÷à äî ãîëîâíîãî öåíòðó îáðîáêè ñïåö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ â³ä 14.04.2020 ðîêó, â ÿê³é ïðîñèëà íàäàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî ï³äñòàâ â³äìîâè çàÿâíèêó ó â`¿çä³ íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ (à.ñ. 29). Ëèñòîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 0.232-4487/0/6-20-âèõ â³ä 28.04.2020 ðîêó íà çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 14.04.2020 ðîêó ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ï³äñòàâ â³äìîâè ó â`¿çä³ íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ ïîâ³äîìëåíî, ùî çã³äíî ç ðîçïîðÿäæåííÿì êîìàíäóâà÷à îá`ºäíàíèõ ñèë â³ä 21.03.2020 ðîêó ¹ 229 ç 7.00 ãîä. 22 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîäàëüøîãî çàíåñåííÿ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè âèïàäê³â êîðîíîâ³ðóñíî¿ õâîðîáè òèì÷àñîâî ïðèïèíåíî ïðîïóñêí³ îïåðàö³¿ â êîíòðîëüíèõ ïóíêòàõ â`¿çäó-âè¿çäó ÷åðåç ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ (â îáîõ íàïðÿìêàõ). Ó çâ`ÿçêó ç öèì çàçíà÷åí³é ó çàÿâ³ îñîá³ áóëî â³äìîâëåíî ó ïðàâ³ â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. Òàêîæ, ïîâ³äîìëåíî, ùî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íå âåäå â³äïîâ³äíèõ îáë³ê³â íåïðîïóùåíèõ îñ³á (à.ñ. 30). 14.04.2020 ðîêó ïîçèâà÷åì íàä³ñëàíî äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñòàíè÷íî-Ëóãàíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çàÿâó ïðî íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ó âèãëÿä³ íàäàííÿ ïðèòóëêó òà íàòóðàëüíî¿ äîïîìîãè (ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ) (à.ñ. 23). Ëèñòîì Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñòàíè÷íî-Ëóãàíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 23.04.2020 ðîêó ¹ 375 ïîâ³äîìëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó ÿê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíà îñîáà â ì. Ѻâºðîäîíåöüêó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, òîìó äëÿ âèð³øåííÿ âèçíà÷åíèõ ïèòàíü ¿é ðåêîìåíäîâàíî çâåðíóòèñÿ çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó ÿê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè äî îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè (îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ) (à.ñ. 24). 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷åì íàä³ñëàíî çàÿâó äî Ñòàíè÷íî-Ëóãàíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ïðî çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ì³ñöåì äëÿ òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ òà õàð÷óâàííÿì (à.ñ. 25). Ëèñòîì Ñòàíè÷íî-Ëóãàíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 21.04.2020 ðîêó ¹ 443 ïîâ³äîìëåíî, ùî ïîçèâà÷ íå º ïîñòðàæäàëîþ îñîáîþ â êîíòåêñò³ íîðì Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, à òîìó Ñòàíè÷íî-Ëóãàíñüêà ñåëèùíà ðàäà íå áà÷èòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè (à.ñ. 26). Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à 1 ùîäî çàáîðîíè â`¿çäó ïîçèâà÷à íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, ïî÷èíàþ÷è ç 05.04.2020 ðîêó ïî 18.05.2020 ðîêó. Çã³äíî ñòàòò³ 33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ âèêëàäåí³ â ñòàòò³ 2 ïðîòîêîëó ¹ 4 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêà ãàðàíòóº, ùî êîæåí, õòî çàêîííî ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè, ìຠïðàâî â³ëüíî ïåðåñóâàòèñÿ ³ â³ëüíî âèáèðàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â ìåæàõ ö³º¿ òåðèòîð³¿. Êîæåí º â³ëüíèì çàëèøàòè áóäü-ÿêó êðà¿íó, âêëþ÷íî ç³ ñâîºþ âëàñíîþ. Íà çä³éñíåííÿ öèõ ïðàâ íå ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ æîäí³ îáìåæåííÿ, êð³ì òèõ, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèìè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ ÷è ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, äëÿ ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî ïîðÿäêó, çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíó, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. Ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïóíêò³ 1, òàêîæ ìîæóòü ó ïåâíèõ ì³ñöåâîñòÿõ ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, ùî âñòàíîâëåí³ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ âèïðàâäàí³ ñóñï³ëüíèìè ³íòåðåñàìè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» (äàë³ - Çàêîí 1382-IV) âèçíà÷ຠïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíîãî âèáîðó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ³ âñòàíîâëþº âèïàäêè ¿õ îáìåæåííÿ. Çã³äíî ÷. 1 ñòàòò³ 2 Çàêîíó 1382-IV ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ãàðàíòóþòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íà ¿¿ òåðèòîð³¿, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ îñîáè àáî ¿¿ â³äñóòí³ñòü íå ìîæóòü áóòè óìîâîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè ÷è ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, àáî ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ îáìåæåííÿ. Çã³äíî ÷. 1 ñòàòò³ 4 Çàêîíó 1382-²V çàêîíîäàâñòâî ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ñêëàäàºòüñÿ ç Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, öüîãî Çàêîíó, ³íøèõ çàêîí³â òà ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 7, 8 ñòàòò³ 12 Çàêîíó 1382-²V ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ìîæå áóòè îáìåæåíî ó ïðèêîðäîíí³é ñìóç³; íà òåðèòîð³ÿõ â³éñüêîâèõ îá`ºêò³â; ó çîíàõ, ÿê³ çã³äíî ³ç çàêîíîì íàëåæàòü äî çîí ç îáìåæåíèì äîñòóïîì; íà ïðèâàòíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ; íà òåðèòîð³ÿõ, ùîäî ÿêèõ ââåäåíî âîºííèé àáî íàäçâè÷àéíèé ñòàí; íà îêðåìèõ òåðèòîð³ÿõ ³ â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, äå ó ðàç³ íåáåçïåêè ïîøèðåííÿ ³íôåêö³éíèõ çàõâîðþâàíü ³ îòðóºíü ëþäåé ââåäåí³ îñîáëèâ³ óìîâè ³ ðåæèì ïðîæèâàííÿ íàñåëåííÿ òà ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ. Îòæå, êîæåí, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ìຠïðàâî íà â³ëüíå ïåðåñóâàííÿ ïî òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ öå ïðàâî ìîæå áóòè îáìåæåíî íà ï³äñòàâàõ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíàìè. Çàêîí ¹ 1382-IV âñòàíîâëþº âèïàäêè îáìåæåííÿ ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ, à ñàìå: ïåðåñóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî çàêîíó ìîæå áóòè îáìåæåíî íà îêðåìèõ òåðèòîð³ÿõ ³ â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, äå ó ðàç³ íåáåçïåêè ïîøèðåííÿ ³íôåêö³éíèõ çàõâîðþâàíü ââåäåí³ îñîáëèâ³ óìîâè ³ ðåæèì ïðîæèâàííÿ íàñåëåííÿ òà ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ. Ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 2020 ðîêó 93-ð «Ïðî çàõîäè ùîäî çàïîá³ãàííÿ çàíåñåííþ ³ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2», çîêðåìà, óñòàíîâëåíî ðåæèì ï³äâèùåíî¿ ãîòîâíîñò³ ºäèíî¿ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó äëÿ çàïîá³ãàííÿ âèíèêíåííþ íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ äåðæàâíîãî ð³âíÿ âíàñë³äîê ìîæëèâîãî ïîøèðåííÿ ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2. Çàòâåðäæåíî Íàö³îíàëüíèé ïëàí ïðîòèåï³äåì³÷íèõ çàõîä³â ùîäî çàïîá³ãàííÿ çàíåñåííþ ³ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2, íà 2020 ð³ê. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò íàñåëåííÿ â³ä ³íôåêö³éíèõ õâîðîá» ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2 (äàë³ - COVID-19), ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü òåõíîãåííî-åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè òà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ð., óñòàíîâëåíî ç 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó äî 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèí, òà ââåäåíî ðÿä îáìåæóâàëüíèõ çàõîä³â. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 13 áåðåçíÿ 2020 ðîêó 87/2020 ââåäåíî â ä³þ ð³øåííÿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 13 áåðåçíÿ 2020 ðîêó «Ïðî íåâ³äêëàäí³ çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè â óìîâàõ ñïàëàõó ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID -19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» (äîäàºòüñÿ, ï³äïóíêò 3 ïóíêòó 1 - äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ). Ïðåàìáóëîþ âêàçàíîãî ð³øåííÿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 13 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çàíîòîâàíî: ðîçãëÿíóâøè ³íôîðìàö³þ ïðî åï³äåì³÷íó ñèòóàö³þ ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì òåðèòîð³ºþ Óêðà¿íè òà êðà¿í ñâ³òó ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2 (äàë³ - COVID-19), Ðàäà íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè â³äçíà÷àº, ùî çà âèñíîâêàìè Âñåñâ³òíüî¿ îðãàí³çàö³¿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ðîçïîâñþäæåííÿ COVID-19 ó êðà¿íàõ ñâ³òó íàáóëî ñòàòóñó ïàíäå쳿, åï³äåì³÷íà ñèòóàö³ÿ â Óêðà¿í³ íàáóëà íàäçâè÷àéíî çàãðîçëèâîãî õàðàêòåðó, òà ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ íåãàòèâíîìó ðîçâèòêó åï³äåì³÷íî¿ ñèòóàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ äîäåðæàííÿ ñòàòò³ 49 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Ðàäîþ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, òàêîæ áóëî ââåäåíî ðÿä îáìåæóâàëüíèõ çàõîä³â, â òîìó ÷èñë³, ùîäî ïåðåì³ùåííÿ îñ³á ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 338-ð, ç óðàõóâàííÿì ïîøèðåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2, âèñíîâê³â Âñåñâ³òíüî¿ îðãàí³çàö³¿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ùîäî âèçíàííÿ ðîçïîâñþäæåííÿ COVID-19 ó êðà¿íàõ ñâ³òó ïàíäå쳺þ, ç ìåòîþ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ìåäèêî-á³îëîã³÷íî¿ íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ ïðèðîäíîãî õàðàêòåðó äåðæàâíîãî ð³âíÿ, çàáåçïå÷åííÿ ñàí³òàðíîãî òà åï³äåì³÷íîãî áëàãîïîëó÷÷ÿ íàñåëåííÿ òà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 14 òà ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 78 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî äëÿ ºäèíî¿ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ðåæèì íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ äî 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ» â³ä 18.01.2018 ðîêó ¹ 2268-VIII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2268-VIII). Òèì÷àñîâî îêóïîâàíèìè òåðèòîð³ÿìè ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ íà äåíü óõâàëåííÿ öüîãî Çàêîíó âèçíàþòüñÿ ÷àñòèíè òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, â ìåæàõ ÿêèõ çáðîéí³ ôîðìóâàííÿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ òà îêóïàö³éíà àäì³í³ñòðàö³ÿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ âñòàíîâèëè òà çä³éñíþþòü çàãàëüíèé êîíòðîëü, à ñàìå: ñóõîïóòíà òåðèòîð³ÿ òà ¿¿ âíóòð³øí³ âîäè ó ìåæàõ îêðåìèõ ðàéîí³â, ì³ñò, ñåëèù ³ ñ³ë Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé (ïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 2268-VIII). Çã³äíî ÷. 2 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 2268-VIII ìåæ³ òà ïåðåë³ê ðàéîí³â, ì³ñò, ñåëèù ³ ñ³ë, ÷àñòèí ¿õ òåðèòîð³é, òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, âèçíà÷àþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ï³äãîòîâëåíèì íà îñíîâ³ ïðîïîçèö³é Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Çà çì³ñòîì ÷.÷. 1-3 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2268-VIII ñòðàòåã³÷íå êåð³âíèöòâî ñèëàìè òà çàñîáàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çä³éñíþº Ãåíåðàëüíèé øòàá Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Êåð³âíèöòâî ñèëàìè òà çàñîáàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ áåçïîñåðåäíüî ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çä³éñíþº Êîìàíäóâà÷ îá`ºäíàíèõ ñèë, ÿêèé ïðèçíà÷àºòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó - Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Êîìàíäóâà÷ îá`ºäíàíèõ ñèë ðåàë³çóº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ÷åðåç Îá`ºäíàíèé îïåðàòèâíèé øòàá Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ïîâíîâàæåííÿ Êîìàíäóâà÷à îá`ºäíàíèõ ñèë âèçíà÷àþòüñÿ ïîëîæåííÿì ïðî Îá`ºäíàíèé îïåðàòèâíèé øòàá Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêå ðîçðîáëÿºòüñÿ Ãåíåðàëüíèì øòàáîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà çàòâåðäæóºòüñÿ Âåðõîâíèì Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷åì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2268-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ïðàö³âíèêè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â òà ³íø³ îñîáè, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ òàêèõ çàõîä³â ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ Êîìàíäóâà÷ó îá`ºäíàíèõ ñèë, ð³øåííÿ ÿêîãî º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ. Â`¿çä îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çä îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ç òàêèõ òåðèòîð³é çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2268-VIII çä³éñíþþòüñÿ ÷åðåç êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó-âè¿çäó. Êîìàíäóâà÷ îá`ºäíàíèõ ñèë ó ðàç³ ðåàëüíî¿ çàãðîçè æèòòþ òà çäîðîâ`þ îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ, ìຠïðàâî îáìåæèòè â`¿çä öèõ îñ³á íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé íà ïåð³îä ³ñíóâàííÿ ö³º¿ çàãðîçè. Ïîðÿäîê â`¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ³ç òàêèõ òåðèòîð³é âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 815 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê â`¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ç òàêèõ òåðèòîð³é (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 815). Çã³äíî ï. 1 Ïîðÿäêó ¹ 815 öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠïðîöåäóðó â`¿çäó/âè¿çäó îñ³á ³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ âîíè ïåðåì³ùóþòüñÿ, ³ ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ (äàë³ - òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòîð³¿) òà ç òàêèõ òåðèòîð³é. Çà çì³ñòîì àáç. 1 ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 815 â`¿çä/âè¿çä îñ³á, ó òîìó ÷èñë³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ âîíè ïåðåì³ùóþòüñÿ, à òàêîæ ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠òà ç òàêèõ òåðèòîð³é çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ÷åðåç âèçíà÷åí³ êîíòðîëüí³ ïóíêòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Ïîðÿäêó. Çã³äíî ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 815 ê³ëüê³ñòü êîíòðîëüíèõ ïóíêò³â, ¿õ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ òà ìåæ³, äîðîæí³ êîðèäîðè âèçíà÷àþòüñÿ ð³øåííÿì Êîìàíäóâà÷à îá`ºäíàíèõ ñèë çà ïðîïîçèö³ÿìè Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³é, îáëàñíèõ â³éñüêîâî-öèâ³ëüíèõ àáî â³éñüêîâèõ àäì³í³ñòðàö³é (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) òà îïðèëþäíþþòüñÿ íà îô³ö³éíèõ âåá-ñàéòàõ ̳íîáîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÔÑ. ³äïîâ³äàëüíèì çà îáëàøòóâàííÿ, óòðèìàííÿ òà îáñëóãîâóâàííÿ êîíòðîëüíîãî ïóíêòó â`¿çäó/âè¿çäó, à òàêîæ ïðèëåãëî¿ äî íèõ òåðèòî𳿠çã³äíî ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 815 º Äîíåöüêà òà Ëóãàíñüêà îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿, îáëàñí³ â³éñüêîâî-öèâ³ëüí³ àäì³í³ñòðàö³¿ àáî â³éñüêîâ³ àäì³í³ñòðàö³¿ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ). Îáëàøòóâàííÿ êîíòðîëüíîãî ïóíêòó â`¿çäó/âè¿çäó òà ïðèëåãëî¿ äî íèõ òåðèòîð³¿, â òîìó ÷èñë³ ê³ìíàòàìè äëÿ áàòüê³â ç ä³òüìè, òóàëåòàìè, äîñòóïíèìè äëÿ ëþäåé, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ êîë³ñíèìè êð³ñëàìè, òà ³íøèìè åëåìåíòàìè äîñòóïíîñò³, çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà òà äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë. Íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à îá`ºäíàíèõ ñèë â³ä 06.10.2019 ðîêó ¹ 942 «Ïðî âèçíà÷åííÿ êîíòðîëüíèõ ïóíêò³â â`¿çäó/âè¿çäó» çàòâåðäæåíî ïåðåë³ê êîíòðîëüíèõ ïóíêò³â â`¿çäó/âè¿çäó äëÿ ïåðåòèíàííÿ ë³í³¿ ðîçìåæóâàííÿ â ìåæàõ Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé çã³äíî ïåðåë³êó, ùî äîäàºòüñÿ, äî ÿêîãî âõîäèòü êîíòðîëüíèé ïóíêò â`¿çäó/âè¿çäó «Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà», ðîçòàøîâàíèé ó ñìò. Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà Ñòàíè÷íî-Ëóãàíñüêîãî ðàéîíó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, íà ä³ëÿíö³ àâòîìîá³ëüíî¿ äîðîãè çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ Ñ131624, êì 3+200 (ÊÏÏ «Êðàñíà Òàë³âêà» «Ëóãàíñüê»). Äîðîæí³é êîðèäîð «Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà Ùàñòÿ Íîâîàéäàð». Çã³äíî àáçàöó 2 ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 815 êîíòðîëüí³ ïóíêòè ôóíêö³îíóþòü áåç âèõ³äíèõ, ö³ëîäîáîâî. Ïðîïóñê îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà òîâàð³â ÷åðåç òàê³ ïóíêòè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ðåæèìó ¿õ ôóíêö³îíóâàííÿ, âñòàíîâëåíîãî Êîìàíäóâà÷åì îá`ºäíàíèõ ñèë. Êîíòðîëüí³ ïóíêòè íå ïðèçíà÷åí³ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Ðóõ àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó â ìåæàõ êîíòðîëüîâàíî¿ òåðèòî𳿠â³ä êîíòðîëüíèõ ïóíêò³â äî ë³í³¿ ðîçìåæóâàííÿ òà ó çâîðîòíîìó íàïðÿìêó çä³éñíþºòüñÿ ëèøå äîðîæí³ìè êîðèäîðàìè (àâòîìîá³ëüíèìè). Çà ð³øåííÿì Êîìàíäóâà÷à îá`ºäíàíèõ ñèë ó ðàéîí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ äîäàòêîâ³ îáìåæåííÿ òà/àáî çàáîðîíè ïåðåì³ùåííÿ îñ³á, íå çàëó÷åíèõ äî ïðîâåäåííÿ òàêèõ çàõîä³â, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà òîâàð³â (àáçàöè 6, 7 ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 815). Âèêîíàííÿ çàêîííèõ âèìîã óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ïðàâîîõîðîííèõ òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿêèõ çàëó÷åíî äî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ òà ÿê³ çä³éñíþþòü êîíòðîëü â`¿çäó/âè¿çäó, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ â`¿æäæàþòü íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠òà âè¿æäæàþòü ç òàêèõ òåðèòîð³é. Îòæå, ó ðàéîí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ 䳺 îñîáëèâèé ïðàâîâèé ðåæèì ïåðåòèíó ìåæ òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòîð³¿. Ïåðåòèí ìåæ òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠îñîáàìè, ùî íå çàëó÷åí³ äî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ÷åðåç âèçíà÷åí³ êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó-âè¿çäó. Ïðè öüîìó, áåçïîñåðåäíº êåð³âíèöòâî âêàçàíèìè êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè, çä³éñíþº Êîìàíäóâà÷ îá`ºäíàíèõ ñèë, ÿêèé âñòàíîâëþº â³äïîâ³äíèé ðåæèì ¿õ ôóíêö³îíóâàííÿ. Çà ð³øåííÿì Êîìàíäóâà÷à îá`ºäíàíèõ ñèë ó ðàéîí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ äîäàòêîâ³ îáìåæåííÿ ùîäî ïåðåì³ùåííÿ îñ³á, ÷åðåç ïðîïóñêí³ êîíòðîëüí³ ïóíêòè, â òîìó ÷èñë³, ùîäî çàáîðîíè ¿õ ïåðåì³ùåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâëåííÿ ðåæèìó ïåðåòèíó ìåæ îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠º äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè Êîìàíäóâà÷à îá`ºäíàíèõ ñèë, ð³øåííÿ ÿêîãî º îáîâ`ÿçêîâèìè ÿê äëÿ îñ³á, ÿê³ çä³éñíþþòü êîíòðîëü â`¿çäó/âè¿çäó, òàê ³ äëÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ â`¿æäæàþòü íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠òà âè¿æäæàþòü ç òàêèõ òåðèòîð³é. Íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à îá`ºäíàíèõ ñèë â³ä 21.03.2020 ðîêó ¹ 229/äñê «Ïðî òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ïðîïóñêó ãðîìàäÿí» ç ìåòîþ åôåêòèâíî¿ ïðîòè䳿 òà íåäîïóùåííÿ çàíåñåííÿ íà ï³äêîíòðîëüíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè êîðîíîâ³ðóñíî¿ ³íôåêö³¿ òà â³äïîâ³äíî äî ñò. ñò. 6, 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò íàñåëåííÿ â³ä ³íôåêö³éíèõ õâîðîá», òà äîòðèìàííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ», íà âèêîíàííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 13 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 87/2020 ç 00 ãîä. 01 õâ. 22.03.2020 ðîêó äî éîãî îñîáëèâîãî ðîçïîðÿäæåííÿ ïðèçóïèíèòè ïðîïóñê ÷åðåç êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó-âè¿çäó ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é ó Äîíåöüê³é ³ Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ îñ³á òà òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â; ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ, âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ ³íäèâ³äóàëüí³ îáñòàâèíè ñîö³àëüíîãî (ãóìàí³òàðíîãî) õàðàêòåðó, ïðè íàÿâíîñò³ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â, ï³ä ÷àñ ïåðåòèíó ë³í³¿ ðîçìåæóâàííÿ, çà îêðåìèì ð³øåííÿì, çä³éñíþâàòè ïðîïóñê ÷åðåç ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ. Îòæå, íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à îá`ºäíàíèõ ñèë â³ä 21.03.2020 ðîêó ¹ 229/äñê «Ïðî òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ïðîïóñêó ãðîìàäÿí» ïåðåäáà÷åíà íàñàìïåðåä ñèòóàö³ÿ çàñòîñóâàííÿ îáìåæåíü äëÿ îñ³á ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é, â òîé ÷àñ êîëè ïîçèâà÷ âèÿâèëà áàæàííÿ ïåðåòíóòè ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ ñàìå íà îêóïîâàíó òåðèòîð³þ.  öüîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó, ÿêèé ñóä ðîçö³íþº ÿê âèêëþ÷íèé, âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ ³íäèâ³äóàëüí³ îáñòàâèíè ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó (â³äñóòí³ñòü äîñòàòíüî¿ ê³ëüêîñò³ êîøò³â, ïîãîäí³ óìîâè), ïðè íàÿâíîñò³ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â (³íâàë³ä 3 ãðóïè, ìຠõðîí³÷íå çàõâîðþâàííÿ áðîíõ³àëüíà àñòìà), íàÿâí³ñòü ìåäè÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ùîäî ë³êóâàííÿ, ÿêå ïîçèâà÷ ðîçïî÷àëà äî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó òà çàê³í÷èëà ï³ñëÿ ââåäåííÿ êàðàíòèíó), ï³ä ÷àñ ïåðåòèíó ë³í³¿ ðîçìåæóâàííÿ Êîìàíäóâà÷ó îá`ºäíàíèõ ñèë çà îêðåìèì ð³øåííÿì ìîæëèâî áóëî çä³éñíèòè ïðîïóñê ÎÑÎÁÀ_1 ÷åðåç ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 1, 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ ÿê ñîö³àëüí³é, ïðàâîâ³é äåðæàâ³ ëþäèíà, ¿¿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü, íåäîòîðêàíí³ñòü ³ áåçïåêà âèçíàþòüñÿ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ. Ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Óòâåðäæåííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè º ãîëîâíèì îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè. Ñòàòòåþ 24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ð³âí³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè òà º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì. Íå ìîæå áóòè ïðèâ³ëå¿â ÷è îáìåæåíü çà îçíàêàìè ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî ñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çà ìîâíèìè àáî ³íøèìè îçíàêàìè. Çã³äíî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» ïåðåäáà÷àº, ùî ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ îñîáè àáî ¿¿ â³äñóòí³ñòü íå ìîæóòü áóòè óìîâîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè ÷è ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, àáî ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ îáìåæåííÿ.  äàíîìó âèïàäêó ïîðóøåí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ÿê ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæí³ ñâîáîäè, ïðàâî íà â³ëüíå ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à 1 ùîäî çàáîðîíè â`¿çäó ïîçèâà÷ó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ 05.04.2020 ðîêó, º íåïðàâîì³ðíèìè òà òàêèìè, ùî ïîðóøèëè ïðàâî ïîçèâà÷à íà â³ëüíå ïåðåñóâàííÿ. Ïîçèâà÷ ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ², ùî ïîëÿãàëè ó çàáîðîí³ â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ ç 05.04.2020 ðîêó ïî 18.05.2020 ðîêó. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî çàáîðîíà â`¿çäó ïîçèâà÷ó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ ìàëà ì³ñöå 05.04.2020 ðîêó.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè ùîäî ïîâòîðíîãî àáî íåîäíîðàçîâîãî çâåðíåííÿ òà â³äìîâè ó â`¿çä³ ïîçèâà÷ö³ ïî÷èíàþ÷è ç 05.04.2020 ïî 18.05.2020. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à 1 ùîäî ïåð³îäó ç 05.04.2020 ïî 18.05.2020. Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ², ùî ïîëÿãàëè ó çàáîðîí³ ¿é â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ 05.04.2020 ðîêó ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ùîäî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à 1 â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 23 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ðîçì³ð ãðîøîâîãî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ïðàâîïîðóøåííÿ, ãëèáèíè ô³çè÷íèõ òà äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, ïîã³ðøåííÿ çä³áíîñòåé ïîòåðï³ëîãî àáî ïîçáàâëåííÿ éîãî ìîæëèâîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿, ñòóïåíÿ âèíè îñîáè, ÿêà çàâäàëà ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÿêùî âèíà º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ. Ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ âðàõîâóþòüñÿ âèìîãè ðîçóìíîñò³ ³ ñïðàâåäëèâîñò³. Ç àíàë³çó çàçíà÷åíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³ä ìîðàëüíîþ øêîäîþ ñë³ä ðîçóì³òè âòðàòè íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó âíàñë³äîê ìîðàëüíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü, àáî ³íøèõ íåãàòèâíèõ ÿâèù, çàïîä³ÿíèõ ô³çè÷í³é ÷è þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ ³íøèõ îñ³á. ×àñòèíîþ ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 1167 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ìîðàëüíà øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ íåïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ, â³äøêîäîâóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ çàâäàëà, çà íàÿâíîñò³ ¿¿ âèíè, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ìîðàëüíà øêîäà â³äøêîäîâóºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä âèíè îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿêà ¿¿ çàâäàëà: 1) ÿêùî øêîäè çàâäàíî êàë³öòâîì, ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ àáî ñìåðòþ ô³çè÷íî¿ îñîáè âíàñë³äîê 䳿 äæåðåëà ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè; 2) ÿêùî øêîäè çàâäàíî ô³çè÷í³é îñîá³ âíàñë³äîê ¿¿ íåçàêîííîãî çàñóäæåííÿ, íåçàêîííîãî ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íåçàêîííîãî çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó, íåçàêîííîãî çàòðèìàííÿ, íåçàêîííîãî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ àðåøòó àáî âèïðàâíèõ ðîá³ò; 3) â ³íøèõ âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Çã³äíî ñòàòò³ 1173 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, â³äøêîäîâóºòüñÿ äåðæàâîþ, Àâòîíîìíîþ Ðåñïóáë³êîþ Êðèì àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íåçàëåæíî â³ä âèíè öèõ îðãàí³â. Îñîáè, ñï³ëüíèìè ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ ÿêèõ áóëî çàâäàíî øêîäè, íåñóòü ñîë³äàðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïåðåä ïîòåðï³ëèì. Çà çàÿâîþ ïîòåðï³ëîãî ñóä ìîæå âèçíà÷èòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñ³á, ÿê³ ñï³ëüíî çàâäàëè øêîäè, ó ÷àñòö³ â³äïîâ³äíî äî ñòóïåíÿ ¿õíüî¿ âèíè (ñò. 1190 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). Çàãàëüí³ ï³äõîäè äî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, áóëè ñôîðìóëüîâàí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 464/3789/17. Çîêðåìà, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àäåêâàòíå â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çîêðåìà é ìîðàëüíî¿, çà ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè º îäíèì ³ç åôåêòèâíèõ çàñîá³â þðèäè÷íîãî çàõèñòó. Ìîðàëüíà øêîäà ïîëÿãຠó ñòðàæäàíí³ àáî ïðèíèæåíí³, ÿêèõ ëþäèíà çàçíàëà âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ä³é. Ñòðàæäàííÿ ³ ïðèíèæåííÿ - åìîö³¿ ëþäèíè, çì³ñòîì ÿêèõ º á³ëü, ìóêà, òðèâîãà, ñòðàõ, çàíåïîêîºííÿ, ñòðåñ, ðîç÷àðóâàííÿ, â³ä÷óòòÿ íåñïðàâåäëèâîñò³, òðèâàëà íåâèçíà÷åí³ñòü, ³íø³ íåãàòèâí³ ïåðåæèâàííÿ. Ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ÷è ïîãàíå ïîâîäæåííÿ ³ç íåþ ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàâæäè âèêëèêàþòü íåãàòèâí³ åìîö³¿. Ïðîòå, íå âñ³ íåãàòèâí³ åìîö³¿ äîñÿãàþòü ð³âíÿ ñòðàæäàííÿ àáî ïðèíèæåííÿ, ÿê³ çàïîä³þþòü ìîðàëüíó øêîäó. Îö³íêà öüîãî ð³âíÿ çàëåæèòü â³ä óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ìîòèâè ïðîòèïðàâíèõ ä³é, ¿õ ³íòåíñèâí³ñòü, òðèâàë³ñòü, ïîâòîðþâàí³ñòü, ô³çè÷í³ àáî ïñèõîëîã³÷í³ íàñë³äêè òà, ó äåÿêèõ âèïàäêàõ, ñòàòü, â³ê òà ñòàí çäîðîâ`ÿ ïîòåðï³ëîãî. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ìîðàëüíèõ ñòðàæäàíü ïîçèâà÷à, âèêëèêàíèõ ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à 1, ñóä âðàõîâóº âñòàíîâëåí³ ùîäî îñîáè ïîçèâà÷à îáñòàâèíè: ¿¿ ïîõèëèé â³ê, íàÿâí³ñòü çàõâîðþâàííÿ (áðîíõ³àëüíà àñòìà, 3 ãðóïà ³íâàë³äíîñò³), ïîâåðíåííÿ äî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ï³ñëÿ ïåðåáóâàííÿ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ ç 16.03.2020 ðîêó ïî 02.04.2020 ðîêó (à.ñ. 16-17), â³äñóòí³ñòü æèòëà òà áëèçüêèõ îñ³á, ðîäè÷³â íà òåðèòî𳿠ñìò. Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà, íåïðàöåçäàòí³ñòü, îáìåæåíèé ìàòåð³àëüíèé ñòàí. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ïðîòèïðàâí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à 1 ùîäî çàáîðîíè â`¿çäó ÎÑÎÁÀ_1 íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ ç 05.04.2020 ðîêó ñïðè÷èíèëè äëÿ íå¿ ìîðàëüí³ ñòðàæäàííÿ ó âèãëÿä³ ïî÷óòòÿ ñîö³àëüíî¿ íåçàõèùåíîñò³, áåçïðèòóëüíîñò³, áåçïîðàäíîñò³, âíàñë³äîê íåìîæëèâîñò³ ïîâåðíóòèñÿ äîäîìó òà íåîáõ³äíîñò³ ïðîæèâàííÿ íà ó ñìò. Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à 1 ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 5000 ãðí ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ²² ùîäî íåïðèéíÿòòÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 õàð÷óâàííÿì ³ òèì÷àñîâèì æèòëîì. Çã³äíî ÷. 1 ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ðîçïîðÿäæåííÿì ÊÌÓ ¹ 338-ð â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó «Ïðî ïåðåâåäåííÿ ºäèíî¿ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó ðåæèì íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿» óñòàíîâëåíî äëÿ ºäèíî¿ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ðåæèì íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ äî 31 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. Ðîçïîðÿäæåííÿì ãîëîâè îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ - êåð³âíèêà îáëàñíî¿ â³éñüêîâî-öèâ³ëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ëóãàíñüêî¿ îáëàñíî¿ â³éñüêîâî-öèâ³ëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó 243 «Ïðî âñòàíîâëåííÿ ðåæèìó íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿», íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 6, 27 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿», â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 14, 71, 75, 76, 78 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, Ïîëîæåííÿ ïðî ºäèíó äåðæàâíó ñèñòåìó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, çàòâåðäæåíîãî ðîçïîðÿäæåííÿì ãîëîâè îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ - êåð³âíèêà îáëàñíî¿ â³éñüêîâî-öèâ³ëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 03.12.2015 ¹ 593, çàðåºñòðîâàíèì ó Ãîëîâíîìó òåðèòîð³àëüíîìó óïðàâë³íí³ þñòèö³¿ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 23.12.2015 ¹ 42/1502, âðàõîâóþ÷è ïðîòîêîë ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü òåõíîãåííî-åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â³ä 25.03.2020 ðîêó ¹ 7, ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ âèíèêíåííþ ³ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠îáëàñò³ ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2, íåâ³äêëàäíîãî âæèòòÿ êîìïëåêñó çàõîä³â òà ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿, óñòàíîâëåíî ðåæèì íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ äëÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ï³äñèñòåìè ºäèíî¿ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ (http://loga.gov.ua/sites/default/files/golova-acts/200325243.pdf). ³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì íàñåëåííÿ, òåðèòîð³é, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà ìàéíà â³ä íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ðåàãóâàííÿì íà íèõ, ôóíêö³îíóâàííÿì ºäèíî¿ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, òà ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ âèçíà÷ຠÊîäåêñ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè. Çã³äíî ï. 35 ñòàòò³ 2 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ïîñòðàæäàë³ âíàñë³äîê íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ òåõíîãåííîãî àáî ïðèðîäíîãî õàðàêòåðó (äàë³ - ïîñòðàæäàë³) - îñîáè, çäîðîâ`þ ÿêèõ çàïîä³ÿíà øêîäà âíàñë³äîê íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿. Ñòàòòåþ 4 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî öèâ³ëüíèé çàõèñò - öå ôóíêö³ÿ äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà çàõèñò íàñåëåííÿ, òåðèòîð³é, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà ìàéíà â³ä íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é øëÿõîì çàïîá³ãàííÿ òàêèì ñèòóàö³ÿì, ë³êâ³äàö³¿ ¿õ íàñë³äê³â ³ íàäàííÿ äîïîìîãè ïîñòðàæäàëèì ó ìèðíèé ÷àñ òà â îñîáëèâèé ïåð³îä. Çã³äíî ñòàòò³ 6 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè öèâ³ëüíèé çàõèñò çàáåçïå÷óºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè», ñóá`ºêòàìè, óïîâíîâàæåíèìè çàõèùàòè íàñåëåííÿ, òåðèòîð³¿, íàâêîëèøíº ïðèðîäíå ñåðåäîâèùå ³ ìàéíî, çã³äíî ç âèìîãàìè öüîãî Êîäåêñó - ó ìèðíèé ÷àñ, à òàêîæ â îñîáëèâèé ïåð³îä - ó ìåæàõ ðåàë³çàö³¿ çàõîä³â äåðæàâè ùîäî îáîðîíè Óêðà¿íè. Çà çì³ñòîì ÷. 2 ñòàòò³ 78 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ó ðàç³ âèíèêíåííÿ íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ ç òÿæêèìè íàñë³äêàìè çà ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ àáî ó ìåæàõ êîíêðåòíî¿ ¿¿ òåðèòî𳿠òèì÷àñîâî ââîäèòüñÿ ðåæèì íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿. Çã³äíî ÷.÷. 1-2 ñòàòò³ 81 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè çàõîäè æèòòºçàáåçïå÷åííÿ ïîñòðàæäàëèõ çä³éñíþþòüñÿ ï³ä ÷àñ íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, à òàêîæ ï³ä ÷àñ âåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é àáî âíàñë³äîê òàêèõ ä³é. Æèòòºçàáåçïå÷åííÿ ïîñòðàæäàëèõ ïîëÿãຠó ñòâîðåíí³ ³ ï³äòðèìàíí³ óìîâ, ì³í³ìàëüíî íåîáõ³äíèõ äëÿ çáåðåæåííÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ íàñåëåííÿ â çîíàõ íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, íà ìàðøðóòàõ åâàêóàö³¿ ³ â ì³ñöÿõ ðîçì³ùåííÿ åâàêóéîâàíîãî íàñåëåííÿ, çà âñòàíîâëåíèìè íîðìàìè ³ íîðìàòèâàìè òà âêëþ÷ຠçàáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ âîäîþ, ïðîäóêòàìè õàð÷óâàííÿ, ïðåäìåòàìè ïåðøî¿ íåîáõ³äíîñò³, ì³ñöåì äëÿ òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ, âèðîáàìè ìåäè÷íîãî ïðèçíà÷åííÿ, ë³êàðñüêèìè çàñîáàìè òà êîìóíàëüíî-ïîáóòîâèìè ïîñëóãàìè, à òàêîæ òðàíñïîðòíå òà ³íôîðìàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ÷. 3 ñòàòò³ 81 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè âèäè òà íîðìè ìàéíà, à òàêîæ âèäè òà îáñÿãè ïîñëóã ùîäî æèòòºçàáåçïå÷åííÿ ïîñòðàæäàëèõ âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 81 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî îðãàí³çàö³ÿ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ ïîñòðàæäàëèõ ïîêëàäàºòüñÿ: ó ì³ñòàõ (êð³ì ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ), ñåëèùàõ òà ñåëàõ - íà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.  äàíîìó âèïàäêó, ñàìå íà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê âæèâàòè â³äïîâ³äí³ çàõîäè ùîäî æèòòºçàáåçïå÷åííÿ ïîñòðàæäàëèõ, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ íà ïåâí³é òåðèòîð³¿. Çã³äíî ÷.÷. 1,2 ñòàòò³ 84 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ïîñòðàæäàëèé âíàñë³äîê íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ - öå îñîáà, ÿê³é çàïîä³ÿíî ìîðàëüíó, ô³çè÷íó àáî ìàòåð³àëüíó øêîäó âíàñë³äîê íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ àáî ïðîâåäåííÿ ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ ¿¿ íàñë³äê³â. Çàõîäè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â ïîñòðàæäàëèì âíàñë³äîê íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ âêëþ÷àþòü: íàäàííÿ (âèïëàòó) ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè (êîìïåíñàö³¿), çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, íàäàííÿ ìåäè÷íî¿ òà ïñèõîëîã³÷íî¿ äîïîìîãè, íàäàííÿ ãóìàí³òàðíî¿ äîïîìîãè, íàäàííÿ ³íøèõ âèä³â äîïîìîãè. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà â³äïîâ³äíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò òà â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â âíàñë³äîê íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿, â òîìó ÷èñë³, íà îòðèìàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè (êîìïåíñàö³¿), çàáåçïå÷åííÿ òèì÷àñîâèì æèòëîì, îòðèìàííÿ ìåäè÷íî¿, ãóìàí³òàðíî¿ òà ³íøèõ âèä³â äîïîìîãè, çàáåçïå÷åííÿ ÿêèõ ïîêëàäåíî íà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á» â³ä 20 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹ 1706-VII (äàë³ Çàêîí ¹ 1706-VII) â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, âñòàíîâëþº ãàðàíò³¿ äîòðèìàííÿ ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á. Çã³äíî ÷. 1 ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 1706-VII ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà. Çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðèéîìó, ïðî¿çäó, ðîçì³ùåííÿ òà îáëàøòóâàííÿ âèìóøåíèõ ïåðåñåëåíö³â º âèäàòêîâèìè çîáîâ`ÿçàííÿìè Óêðà¿íè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèõ ïðàâ ³ ãàðàíò³é ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. Äëÿ ðîçâèòêó òà ïîë³ïøåííÿ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè, ñïðÿìîâàíî¿ íà çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á, ìîæóòü çàëó÷àòèñÿ êîøòè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, ³íîçåìíèõ äåðæàâ òà ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é ó âèãëÿä³ áëàãîä³éíî¿, ãóìàí³òàðíî¿, ìàòåð³àëüíî¿ òà òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè, à òàêîæ äîáðîâ³ëüí³ ïîæåðòâóâàííÿ ô³çè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ îñ³á, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é òà ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü, ³íø³ íå çàáîðîíåí³ çàêîíîäàâñòâîì äæåðåëà (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 1706-VII). Çã³äíî ÷.÷. 2, 3 ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 1706-VII îðãàíè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìîæóòü çàëó÷àòè ãðîìàäñüê³ îá`ºäíàííÿ äî ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ ³ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàíü âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á. Äåðæàâíèé íàãëÿä òà êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ãðîìàäñüêèìè îá`ºäíàííÿìè, ùî íàäàþòü äîïîìîãó âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì, çä³éñíþþòü îðãàíè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì. Îòæå, ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèõ ïðàâ ³ ãàðàíò³é, â òîìó ÷èñë³ ðîçì³ùåííÿ òà îáëàøòóâàííÿ îñ³á, ÿê³ º âèìóøåíèìè ïåðåñåëåíöÿìè, â³äíåñåí³ äî êîìïåòåíö³¿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïîçèâà÷ çâåðòàëàñü äî ÓÏÑÇÍ Ñòàíè÷íî-Ëóãàíñüêî¿ ÐÄÀ Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ òà Ñòàíè÷íî-Ëóãàíñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ç ïèòàííÿ íàäàííÿ ïðèòóëêó òà õàð÷óâàííÿ, îäíàê ñóä íå ìîæå íàäàâàòè îö³íêó ð³øåííÿì öèõ îðãàí³â çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çâåðíåíü ïîçèâà÷à çâàæàþ÷è íà ïðåäìåò ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³. Çã³äíî ÷.÷. 1, 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè Óêðà¿íà â îñîá³ ÊÌÓ, ùî ïîëÿãàëà ó íåïðèéíÿòò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 õàð÷óâàííÿì ³ òèì÷àñîâèì æèòëîì äëÿ ïðîæèâàííÿ. Ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à 2 ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ñóì³ 88000ãðí. òàêîæ íå ï³ëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè º ïîõ³äíèìè â³ä âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à 2. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âíàñë³äîê ÷îãî ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè àäâîêàòà Ñêâîðöîâî¿ Àëëè Þð³¿âíè, ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 7 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/3442/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 17 áåðåçíÿ 2021 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà â³äïîâ³äíî äî ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ².Â. Ãåðàùåíêî Ñóää³: Ã.Ì. ̳ðîíîâà Å.Ã. Êàçíà÷åºâ