Постанова 4855 № 580/4232/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 580/4232/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: À.Ì. Áàáè÷ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êóçüìåíêà Â. Â., ñóää³â Âàñèëåíêà ß. Ì., Ãàíå÷êî Î. Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Êèºâ³ ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ çáèòê³â, çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.02.2020, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ×åðêàñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü äåðæàâè ãðîøîâèõ êîøò³â â ñóì³ 12617,48 ãðí. çà çáèòêè, çàâäàí³ äåðæàâ³. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî â ðåçóëüòàò³ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ïîçèâà÷à, ÿê êîëèøíüîãî íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 , ó 2014 ðîö³ ïðîâåäåíî áåçï³äñòàâíó âèïëàòó êîøò³â äëÿ çä³éñíåííÿ êîìïåíñàö³¿ ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á íà ñóìó 12617,48 ãðí. гøåííÿì ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.02.2020 ïîçîâ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÿê òàêå, ùî óõâàëåíî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. Ñòîðîíè, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèìè ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, â äàíîìó âèïàäêó, íå º îáîâ`ÿçêîâîþ, îñê³ëüêè ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü äîñòàòíüî ïèñüìîâèõ äîêàç³â äëÿ ç`ÿñóâàííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, òà ç îãëÿäó íà ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.05.2020 ¹ 392 «Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2, òà åòàï³â ïîñëàáëåííÿ ïðîòèåï³äåì³÷íèõ çàõîä³â», êîëåã³ÿ ñóää³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíàëà ìîæëèâèì ïðîâîäèòè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç³ ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â ïåð³îä ç 18 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ïî 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó àóäèòîðñüêîþ ãðóïîþ ï³ä êåð³âíèöòâîì çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ - íà÷àëüíèêà â³ää³ëó àóäèòó â áþäæåòí³é ñôåð³ ϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó ïîëêîâíèêà ²ãíàòåíêà À.Â. áóëî ïðîâåäåíî äîñë³äæåííÿ îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â õîä³ ÿêèõ âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 164 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³ä 02.12.2010 ðîêó ¹ 2755-Ó² â ÷àñòèí³ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ óòðèìàíîãî ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (îòðèìàííÿ äîõîä³â), çâ³ëüíåíèì ç ëàâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè êîëèøí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿêå ¿ì áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ï³ñëÿ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè. Ðàïîðòîì íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïîâ³äîìëåíî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ùî â³äïîâ³äíî äî àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 19.07.2019 ¹234/1/21/24 âíåñåíî ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñòîñîâíî áåçï³äñòàâíî¿ âèïëàòè êîøò³â äëÿ çä³éñíåííÿ êîìïåíñàö³¿ ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 íà ñóìó 12617,48ãðí. Íàêàçîì ÒÂÎ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 13.08.2019 ¹283 ïðèçíà÷åíî òà äîðó÷åíî ïðîâåñòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó ò.÷. çà âèùåâêàçàíèì ôàêòîì. 28.08.2019 â³éñüêîâèé êîì³ñàð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàòâåðäèâ àêò ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, ðîçðàõóíêîâî-ïëàò³æí³ â³äîìîñò³ íà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ç âèïëàòè êîøò³â äëÿ çä³éñíåííÿ êîìïåíñàö³¿ ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ñ³÷åíü 2014 ðîêó ñ³÷åíü 2015 ðîêó ï³äïèñóâàëèñü â³äïîâ³äà÷åì. Çàïðîïîíîâàíî ïîì³÷íèêó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ç ïðàâîâî¿ ðîáîòè çàáåçïå÷èòè ñòÿãíåííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó 12617,48 ãðí. ç êîëèøíüîãî íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 , ïðè÷åòíîãî äî çàâäàííÿ çáèòê³â Äåðæàâíîìó áþäæåòó Óêðà¿íè, ÿêèé çä³éñíþâàâ ðîçðàõóíîê â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó 2014 ðîö³. Íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 28.08.2019 ¹299 íàêàçàíî ï³äãîòóâàòè ïîçîâ äî ñóäó ç âèùåâêàçàíîãî ïèòàííÿ. Âêàçàíèé íàêàç ñòàâ ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íå âñòàíîâëåíî òà íå äîâåäåíî æîäíèìè äîêàçàìè çàâäàííÿ ä³éñíî¿ ïðÿìî¿ øêîäè, çàïîä³ÿííÿ ¿¿ â³äïîâ³äà÷åì âíàñë³äîê ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ ó ï.2 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ (ðîçêðàäàííÿ, ïîøêîäæåííÿ ìàéíà, âòðàòà àáî íåçàêîííå âèêîðèñòàííÿ ìàéíà, ïîã³ðøåííÿ àáî çíèæåííÿ éîãî ö³ííîñò³). Ñêàðæíèê â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, îñê³ëüêè âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ äîïóùåí³ âíàñë³äîê íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñâî¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â êîëèøí³ì íà÷àëüíèêîì ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 êàï³òàíîì ÎÑÎÁÀ_1 . Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàãàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ ¿õ âçàºìîâ³äíîñèíè, îáîâ`ÿçêè îñíîâíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ïîëêó ³ éîãî ï³äðîçä³ë³â âèçíà÷ຠÑòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.03.1999 ¹ 548-XIV. Ñòàòòåþ 9 Ñòàòóòó âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâà ³ ñâîáîäè ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, ùî âèçíà÷àþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíàìè Óêðà¿íè ç â³éñüêîâèõ ïèòàíü, ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàì. ³äïîâ³äíî äî ñò.11 Ñòàòóòó, íåîáõ³äí³ñòü âèêîíàííÿ çàâäàíü îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó ¿¿ ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà íåäîòîðêàííîñò³, à òàêîæ çàâäàíü, âèçíà÷åíèõ ì³æíàðîäíèìè çîáîâ`ÿçàííÿìè Óêðà¿íè, ïîêëàäຠíà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òàê³ îáîâ`ÿçêè, çîêðåìà, çíàòè é óòðèìóâàòè â ãîòîâíîñò³ äî çàñòîñóâàííÿ çàêð³ïëåíå îçáðîºííÿ, áîéîâó òà ³íøó òåõí³êó, áåðåãòè äåðæàâíå ìàéíî. Êîæíèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíóâàòè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè, ùî âèçíà÷àþòü îáñÿã âèêîíàííÿ çàâäàíü, äîðó÷åíèõ éîìó çà ïîñàäîþ. Ö³ îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òàêîæ â³äïîâ³äíèìè ïîñ³áíèêàìè, ïîðàäíèêàìè, ïîëîæåííÿìè, ³íñòðóêö³ÿìè (ñò.16 Ñòàòóòó). Çã³äíî ³ç ñò.26 Ñòàòóòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÷è ïðîâèíè íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, àäì³í³ñòðàòèâíó, ìàòåð³àëüíó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâó òà êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîì. Çã³äíî àáç.1 ï.2 Ðîçä³ëó ² Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23.06.1995 ¹243/95-ÂÐ (âòðàòà ÷èííîñò³ 31.10.2019) (äàë³ Ïîëîæåííÿ, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) â³äøêîäóâàííþ ï³äëÿãຠïðÿìà ä³éñíà øêîäà, çàâäàíà ðîçêðàäàííÿì, ïîøêîäæåííÿì, âòðàòîþ ÷è íåçàêîííèì âèêîðèñòàííÿì â³éñüêîâîãî ìàéíà, ïîã³ðøåííÿì àáî çíèæåííÿì éîãî ö³ííîñò³, ùî ñïðè÷èíèëî äîäàòêîâ³ âèòðàòè äëÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ï³äïðèºìñòâ òà â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â äëÿ â³äíîâëåííÿ, ïðèäáàííÿ ìàéíà ÷è ³íøèõ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé àáî íàäëèøêîâ³ âèïëàòè. ³éñüêîâå ìàéíî - öå äåðæàâíå ìàéíî, çàêð³ïëåíå çà â³äïîâ³äíèìè â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè. Äî íüîãî íàëåæàòü: âñ³ âèäè îçáðîºííÿ, áîéîâà òà ³íøà òåõí³êà, áîºïðèïàñè, ïàëèâíî-ìàñòèëüí³ ìàòåð³àëè, ïðîäîâîëüñòâî, òåõí³÷íå, àåðîäðîìíå, øê³ïåðñüêå, ðå÷îâå, êóëüòóðíî-ïðîñâ³òíèöüêå, ìåäè÷íå, âåòåðèíàðíå, ïîáóòîâå, õ³ì³÷íå, ³íæåíåðíå òà ³íøå ìàéíî, à òàêîæ êîøòè. Ïðèïèñàìè ï.3 Ðîçä³ëó ² Ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàÿâí³ñòþ: à) çàïîä³ÿííÿ ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè; á) ïðîòèïðàâíî¿ ¿õ ïîâåä³íêè; â) ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ³ íàñòàííÿì øêîäè; ã) âèíè ó çàïîä³ÿíí³ øêîäè. Ïðîòèïðàâíîþ âèçíàºòüñÿ òàêà ïîâåä³íêà (ä³ÿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî, êîëè â³í íå âèêîíóº (íåäáàëî âèêîíóº) ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü àáî ïðèçâàíèé íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé âèçíàºòüñÿ âèííèì ó çàïîä³ÿí³é øêîä³, ÿêùî ïðîòèïðàâíå ä³ÿííÿ â÷èíåíî íèì óìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ï.17 Ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ êîìàíäèðè ï³äðîçä³ë³â òà ³íø³ ïîñàäîâ³ îñîáè ïðî íàÿâí³ ôàêòè çàïîä³ÿííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè çîáîâ`ÿçàí³ íåãàéíî ïîäàòè ðàïîðò êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó çàïîä³ÿííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðèçíà÷ຠðîçñë³äóâàííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí âèíèêíåííÿ øêîäè, ¿¿ ðîçì³ðó òà âèííèõ îñ³á. Ðîçñë³äóâàííÿ ìຠáóòè çàâåðøåíî ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ç äíÿ âèÿâëåííÿ øêîäè. Ó íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ öåé òåðì³í ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî âèùèì çà ï³äëåãë³ñòþ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), àëå íå á³ëüø ÿê íà îäèí ì³ñÿöü. Ðîçñë³äóâàííÿ íå ïðîâîäèòüñÿ, ÿêùî ïðè÷èíè, ðîçì³ð øêîäè òà âèííèõ îñ³á âñòàíîâëåíî â õîä³ ðåâ³ç³¿ (ïåðåâ³ðêè), ³íâåíòàðèçàö³¿, ä³çíàííÿ, ïîïåðåäíüîãî ñë³äñòâà àáî ñóäîì. Ïóíêòîì 18 Ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ âèçíà÷åíî, ùî ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïèñüìîâèì ðîçïîðÿäæåííÿì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêèé ìຠïðàâî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâàäèòüñÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, êîìïåòåíòíîþ ó ïèòàííÿõ îáë³êó, çáåð³ãàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ â³äïîâ³äíîãî ìàéíà àáî ÿêà ìຠâèùó þðèäè÷íó îñâ³òó. Çàáîðîíÿºòüñÿ äîðó÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ ïîñàäîâ³é îñîá³, ÿêà º ï³äëåãëîþ ÷è áåçïîñåðåäí³ì íà÷àëüíèêîì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÷è â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî, ïðèçâàíîãî íà çáîðè, 䳿 ÿêèõ íåîáõ³äíî ðîçñë³äóâàòè, à òàêîæ ïîñàäîâèì îñîáàì, ÿê³ º ñï³âó÷àñíèêàìè çàïîä³ÿííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè ÷è çàö³êàâëåí³ â ðåçóëüòàòàõ ðîçñë³äóâàííÿ. Ðîçñë³äóâàííÿì ïîâèííî áóòè âñòàíîâëåíî: â ÷îìó ïîëÿãຠìàòåð³àëüíà øêîäà òà ÿêà ¿¿ âàðò³ñíà îö³íêà; ÿêèìè êîíêðåòíî íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî çàïîä³ÿíî øêîäó; âèìîãè ÿêèõ çàêîí³â, â³éñüêîâèõ ñòàòóò³â, ïîðàäíèê³â, ³íñòðóêö³é òà ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â ïðè öüîìó áóëî ïîðóøåíî; óìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³ òà ç ÿêîþ ìåòîþ çàïîä³ÿíî øêîäó; ÷è çàïîä³ÿíî øêîäó âèííîþ îñîáîþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â; ñòóï³íü âèíè êîæíîãî ó ðàç³ çàïîä³ÿííÿ øêîäè ê³ëüêîìà îñîáàìè; óìîâè òà ïðè÷èíè, ùî ñïðèÿëè çàïîä³ÿííþ øêîäè, òà ¿¿ íàñë³äêè (ï.19 Ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ). Îòæå, äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó ðàç³ çàïîä³ÿííÿ ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè, íàÿâíî¿ ç éîãî áîêó ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè òà íàÿâíîñò³ âçàºìîçâ`ÿçêó ì³æ ä³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà çàïîä³ÿíî¿ øêîäè. Çã³äíî ç ï.23 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ, ÿêùî âèíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÷è ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ïîâí³ñòþ äîâåäåíî, êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå ï³çí³ø ÿê ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ çàê³í÷åííÿ ðîçñë³äóâàííÿ âèäຠíàêàç ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííî¿ îñîáè ç çàçíà÷åííÿì ðîçì³ðó ñóìè, ùî ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ. Ðàçîì ç òèì, äîêàç³â íàÿâíîñò³ íàêàçó ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à âèùåâêàçàíèõ êîøò³â ñóäó íå íàäàíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî çã³äíî ç ÷.2 ñò. 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ¹2232-XII çàê³í÷åííÿì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã àáç.3 ï.242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹1153/2008, îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. Òàêèì ÷èíîì, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ç íèì ìຠáóòè ïðîâåäåíèé ïîâíèé ðîçðàõóíîê, ó ò.÷. ç ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹44 âñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ìàþòü ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ïîë³öåéñüêîãî àáî º îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ÄÑÍÑ, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî, à òàêîæ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè, äëÿ â³äøêîäóâàííÿ óòðèìàíèõ ñóì ïîäàòêó ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, ïðàâî íà ÿê³ âîíè íàáóëè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêò³â 4, 5 Ïîðÿäêó ¹44 âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïîë³öåéñüêèì òà îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþºòüñÿ îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ¿ì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïîÿñíåíü ïîçèâà÷à âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðîâåñòè ïîâí³ñòþ ðîçðàõóíîê íà äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñïèñê³â â³éñüêîâà ÷àñòèíà íå ìàëà, îñê³ëüêè äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî ïîäàòè çàÿâêó â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íà â³äïîâ³äíó ñóìó òà ó ïîäàëüøîìó çàðàõóâàòè ¿¿ íà êàðòêîâèé ðàõóíîê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Òîìó íàðàõóâàííÿ êîøò³â çä³éñíþâàëîñü íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â, à áåçïîñåðåäíÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³çí³øå, ï³ñëÿ îòðèìàííÿ êîøò³â. ³éñüêîâîñëóæáîâö³, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ìàþòü ïðàâî íà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ âèòðàò äîõîä³â ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ç ïîäàòêó äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á òà ñâîº÷àñíà âèïëàòà òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ º îáîâ`ÿçêîì ïîçèâà÷à. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³ää³ë³â ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâî ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 òà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðè çâ³ëüíåí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó 2014 ðîö³, â³äïîâ³äíî äî âèòÿã³â ç íàêàç³â çàòâåðäæåíèõ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 äî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðîâîäèëîñÿ íàðàõóâàííÿ íàëåæíîãî ¿ì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îäðàçó ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ êîøò³â â³ä çàáåçïå÷óþ÷îãî ô³íàíñîâîãî îðãàíó â ì³ñÿö³ çâ³ëüíåííÿ ïðîâîäèëàñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ ïðîâîäèëàñÿ êîìïåíñàö³ÿ ïðèáóòêîâîãî ïîäàòêó ïî ðîçðàõóíêîâî-ïëàò³æíèì â³äîìîñòÿì â ïåð³îä ç ÷åðâíÿ ïî ëèïåíü 2014 ðîêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âèïëàòà â³äïîâ³äà÷åì êîìïåíñàö³¿ ïðèáóòêîâîãî ïîäàòêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüî¿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ñóïåðå÷èòü âèêëàäåíèì íîðìàì. ³äïîâ³äí³ ñóìè êîøò³â ïðèçíà÷åí³ äëÿ âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì, îñê³ëüêè ôàêòè÷íî º âèïëà÷åíèìè ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâ÷îãî ñòðîêó. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ íå íàäàâ ñóäó äîêàç³â ç`ÿñóâàííÿ ïðè÷èí íåñâîº÷àñíîñò³ òàêî¿ âèïëàòè çà óìîâè íàÿâíîñò³ äîñòàòí³õ êîøò³â äëÿ ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíîãî îáîâ`ÿçêó, à òàêîæ äîêàç³â, ùî âíàñë³äîê íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè íèì ïîíåñåí³ äîäàòêîâ³ ô³íàíñîâ³ âèòðàòè. Àêòîì â³ä 19.01.2018 ¹5/1 ï³äòâåðäæåíî çíèùåííÿ ïåðâèííèõ ô³íàíñîâèõ äîêóìåíò³â çà ïåð³îä ç 2013-2014 ðîêè, çîêðåìà îáîðîòíèõ â³äîìîñòåé, ô³íàíñîâèõ çâ³ò³â âèêîðèñòàííÿ êîøò³â òîùî. Íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, âñóïåðå÷ ï.19 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ, íå âñòàíîâëåíî òà íå äîâåäåíî äîêàçàìè çàâäàííÿ ä³éñíî¿ ïðÿìî¿ øêîäè, çàïîä³ÿííÿ ¿¿ â³äïîâ³äà÷åì âíàñë³äîê ðîçêðàäàííÿ, ïîøêîäæåííÿ ìàéíà, âòðàòà àáî íåçàêîííå âèêîðèñòàííÿ ìàéíà, ïîã³ðøåííÿ àáî çíèæåííÿ éîãî ö³ííîñò³. Îòæå, ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿì íå ï³äòâåðäæåíî âèíè â³äïîâ³äà÷à â çàïîä³ÿíí³ çáèòê³â, îñê³ëüêè òàêîãî ôàêòó íå âñòàíîâëåíî. Áåðó÷è äî óâàãè êîæåí àðãóìåíò, âèêëàäåíèé ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà àïåëÿíòà íå çíàéøëè ñâîãî â³äîáðàæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, ÷åðåç ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä, ùî ³ â÷èíåíî ñóäîì ó äàí³é ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.02.2020 ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ çáèòê³â çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.02.2020 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Â. Â. Êóçüìåíêî Ñóää³: ß. Ì. Âàñèëåíêî Î. Ì. Ãàíå÷êî Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 11.06.2020