Ухвала КАС ВС № 128/2698/20

УХВАЛА 15 березня 2021 року Київ справа №128/2698/20 адміністративне провадження №К/9901/7155/21 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Департаменту енергетики, транспорту та зв`язку Вінницької міської ради на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі №128/2698/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту енергетики, транспорту та зв`язку Вінницької міської ради в особі головного спеціаліста-інспектора з паркування Відділу паркування Департаменту енергетики, транспорту та зв`язку Вінницької міської ради Люльчака Сергія Олеговича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Вінницького районного суду Вінницької області із позовом до Департаменту енергетики, транспорту та зв`язку Вінницької міської ради в особі головного спеціаліста-інспектора з паркування Відділу паркування Департаменту енергетики, транспорту та зв`язку Вінницької міської ради Люльчака С.О. про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності серії ІВ№00008656 від 14 вересня 2020 року за частиною третьою статті 122 КУпАП. Рішенням Вінницького районного суду Вінницької області від 28 січня 2021 року позов задоволено: - скасовано постанову серії ІВ №00008656 від 14 вересня 2020 року, винесену головним спеціалістом-інспектором з паркування Відділу паркування Департаменту енергетики, транспорту та зв`язку Вінницької міської ради Люльчаком Сергієм Олеговичем про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 122 КУпАП, а справу надіслано на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи) - Відділу паркування Департаменту енергетики, транспорту та зв`язку Вінницької міської ради. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року апеляційну скаргу Департаменту енергетики, транспорту та зв`язку Вінницької міської ради на рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 28 січня 2021 року у справі №128/2698/20 повернуто особі, яка її подала. Підставою для повернення стала відсутність документів на підтвердження повноважень особи на підписання апеляційної скарги. У своїй касаційній скарзі Департамент енергетики, транспорту та зв`язку Вінницької міської ради просить скасувати ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі №128/2698/20, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду. На підставі аналізу доводів касаційної скарги та доданих до неї матеріалів, Суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення касаційної скарги. Так, статтею 129 Конституції України однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Відповідно до пункту четвертого частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Зокрема, у разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у частинах другій і третій статті 328 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень). Частиною третьою статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали. Згідно із абзацом другим частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Відтак, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги встановлено, що в порушення вимог пункту 4 частини другої статті 330 КАС України, у ній не зазначені підстави, на яких подається касаційна скарга з визначенням передбачених статтею 328 цього Кодексу підстав для оскарження ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року в касаційному порядку. З урахуванням змін до КАС України, які набрали чинності 8 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження. Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Отже, касаційну скаргу Департаменту енергетики, транспорту та зв`язку Вінницької міської ради належить повернути як таку, що не містить підстав, визначених частиною четвертою статті 328 КАС України, для касаційного оскарження ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі №128/2698/20. На підставі наведеного та керуючись положеннями статей 328, 330, 332, 359 КАС України, Верховний Суд, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Департаменту енергетики, транспорту та зв`язку Вінницької міської ради на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі №128/2698/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту енергетики, транспорту та зв`язку Вінницької міської ради в особі головного спеціаліста-інспектора з паркування Відділу паркування Департаменту енергетики, транспорту та зв`язку Вінницької міської ради Люльчака Сергія Олеговича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення повернути особі, яка її подала. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 КАС України. Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до Верховного Суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. …………………………. Н.М. Мартинюк, Суддя Верховного Суду