Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1548/21

Ñïðàâà ¹ 991/1548/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1579/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íå ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000004330 â³ä 18.11.2017 ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó, íà ï³äñòàâ³ ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 íàä³ñëàâ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó â³ä 01.03.2021, â ÿê³é ïðîñèòü: 1) âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, óïîâíîâàæåíîãî íà çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çà ¹42017000000004330 â³ä 18.11.2017, ÿêà ïîëÿãຠó íå ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ öüîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_2 ó â÷èíåíí³ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 27, ÷. 5 ñò. 191, ÷. 3 ñò. 27, ÷. 1 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; 2) çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíîãî ïðîêóðîðà íà çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íåãàéíî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ¹ 42017000000004330 â³ä 18.11.2017 çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_2 ó â÷èíåíí³ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 27, ÷. 5 ñò. 191, ÷. 3 ñò. 27, ÷. 1 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðî ùî âèíåñòè â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó, êîï³þ ÿêî¿ íàäàòè çàõèñíèêó ï³äîçðþâàíîãî òà ï³äîçðþâàíîìó ÎÑÎÁÀ_2 , òà âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà íàñòóïíå. Ó ñêàðç³ àäâîêàò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000004330 â³ä 18.11.2017 ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 30.07.2020 ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ñïëèâ ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà 30.07.2020). Òàê, àäâîêàò çàçíà÷àº, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ çëî÷èí³â ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 27, ÷. 5 ñò. 191, ÷. 3 ñò. 27, ÷. 1 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ÷. 1 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè ðîçïî÷àòî 04.11.2019 (ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³íàìè äî ÊÏÊ Óêðà¿íè 16.03.2018). Óðàõîâóþ÷è íåîäíîçíà÷íå ðåãóëþâàííÿ ïîëîæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2147-V²²² â³ä 03.10.2017, ç óðàõóâàííÿì ñò. 5, 7, 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èì òà ïðîêóðîðàìè ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïîâèíåí áóâ çàñòîñîâóâàòèñÿ ïîðÿäîê ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà âèêîðèñòîâóâàòèñÿ íîðìè Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿê³ áóëè ÷èííèìè íà ìîìåíò â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿. Íàòîì³ñòü ï³ä ÷àñ îçíàéîìëåííÿ ñòîðîíîþ çàõèñòó ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â ïîðÿäêó ñò. 290 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âñòàíîâëåíî, ùî 28.09.2020 Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_4 â³äïîâ³äíîþ ïîñòàíîâîþ ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ äî øåñòè ì³ñÿö³â äî 30.01.2021. Âêàçàíå ð³øåííÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ââàæຠïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ïðèéíÿòî â ïîðóøåííÿ ä³þ÷èõ ñòàíîì íà 28.09.2020 íîðì ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïèòàííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äî øåñòè ì³ñÿö³â çà ïðàâèëàìè ÷. 3 ñò. 294 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîâèíåí áóâ âèð³øóâàòè ñë³ä÷èé ñóääÿ çà êëîïîòàííÿì ñë³ä÷îãî, ïîãîäæåíèì ç êåð³âíèêîì îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè àáî éîãî ïåðøèì çàñòóïíèêîì ÷è çàñòóïíèêîì, çàñòóïíèêàìè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Ó çâ`ÿçêó ç öèì àäâîêàò ñòâåðäæóº ïðî çàê³í÷åííÿ 30.09.2020 äâîì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000004330 â³ä 18.11.2017, ÿêèé íå áóâ ïðîäîâæåíèé óïîâíîâàæåíèì ïðîêóðîðîì àáî ñë³ä÷èì ñóääåþ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 294, 295 ÊÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííà â³ä 16.03.2018 äî 30.09.2020). ³äïîâ³äíî äî ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ ó ðàç³, ÿêùî ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó çàê³í÷èâñÿ ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 219 öüîãî Êîäåêñó, êð³ì âèïàäêó ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ òÿæêîãî ÷è îñîáëèâî òÿæêîãî çëî÷èíó ïðîòè æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ îñîáè. Âðàõîâóþ÷è òàê³ îáñòàâèíè ³ òå, ùî ç ãðàíè÷íîãî ñòðîêó çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ñàìå ç 30.09.2020, çàêîííîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ó âèãëÿä³ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ (â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 294, 295 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÷èííèõ ñòàíîì íà 30.09.2020) íå ìàº, òî àäâîêàò ðîáèòü âèñíîâîê, ùî çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çàê³í÷èâñÿ, à ïîäàëüøå çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ (â òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é) º íåìîæëèâèì, ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ïîðóøóº çàãàëüí³ çàñàäè Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ÿê çàõèñíèê ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000004330 â³ä 18.11.2017 â³äïðàâèâ 16.02.2021 íà åëåêòðîííó àäðåñó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè íà ³ì`ÿ ïðîêóðîðà ×åòâåðòîãî â³ää³ëó Óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ñò. 20, 42, 45, 46 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ çàõèñíèê ïîäàâ â³äïîâ³äíî äî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàõèñíèê çàçíà÷àº, ùî ïðîêóðîð, îòðèìàâøè êëîïîòàííÿ, ïîâèíåí áóâ ïîâ³äîìèòè éîãî ÿê çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 , òà ÿê çàÿâíèêà êëîïîòàííÿ ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ó ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ, à ñàìå äî 19.02.2021 âêëþ÷íî. Îäíàê ñòàíîì íà 10.03.2021 ïðîêóðîðîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íå íàäàíî â³äïîâ³äü íà êëîïîòàííÿ àäâîêàòà òà íå ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ¹ 42017000000004330 çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà ï³äñòàâ³ ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Íàâåäåí³ îáñòàâèíè çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 îö³íþº ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ÿêà ìîæå áóòè îñêàðæåíà íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ íà ï³äñòàâ³ Ãëàâè 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæóòü áóòè ò³ëüêè ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà ÿêèé ïîñèëàºòüñÿ çàõèñíèê, ïåðåäáà÷åíî, ùî íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. dz ñêàðãè çàõèñíèêà òà äîäàíîãî äî íüîãî âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âáà÷àºòüñÿ, ùî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000004330 çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî äâîõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, à ñàìå: åï³çîä çà ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ ïðî ÿêèé âíåñåí³ äî ªÐÄÐ 18.11.2017, òà çà ÷. 1 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ ïðî ÿêèé âíåñåí³ äî ªÐÄÐ 04.11.2019. Íà äóìêó çàõèñíèêà, â òàêîìó âèïàäêó äî âñüîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ íîðìè ÊÏÊ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2147-V²²² â³ä 03.10.2017, ÿê³ ââåäåí³ â ä³þ 16.03.2018. Êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, çã³äíî ç ïóíêòîì 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà ÿêèé ïîñèëàºòüñÿ çàõèñíèê, çàêðèâàºòüñÿ â ðàç³, ÿêùî ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó çàê³í÷èâñÿ ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 219 öüîãî Êîäåêñó, êð³ì âèïàäêó ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ òÿæêîãî ÷è îñîáëèâî òÿæêîãî çëî÷èíó ïðîòè æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ îñîáè. ²ç çàçíà÷åíî¿ ï³äñòàâè ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ùîäî ï³äîçðþâàíîãî óïîâíîâàæåíèé ïðèéìàòè ïðîêóðîð (àáçàö òðåò³é ÷. 4 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Âîäíî÷àñ ÷àñòèíó ïåðøó ñòàòò³ 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè áóëî äîïîâíåíî ïóíêòîì 10 çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â» ¹ 2147-VIII â³ä 03.10.2017, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî çì³íè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³ òà çàñòîñîâóþòüñÿ äî ñïðàâ, ïî ÿêèì â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñåí³ â ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ ââåäåííÿ â ä³þ öèõ çì³í (ïóíêò 4 § 2 ðîçä³ëó 4 Çàêîíó ¹ 2147-VIII â³ä 03.10.2017), òîáòî ïî÷èíàþ÷è ³ç 16.03.2018. Îòæå, íàâåäåíå âêàçóº íà òå, ùî ïðîêóðîð íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿì ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ùîäî ï³äîçðþâàíîãî ç ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ëèøå ó ñïðàâ³, ïî ÿê³é â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñåí³ â ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ 15.03.2018. Ôàêò âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íîðìè ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîâ`ÿçóþòü ³ç ïî÷àòêîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ: êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ öå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ (ï. 10 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè); äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ (ï. 5 ÷. 1 ñò. 3, ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Âèõîäÿ÷è ³ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 217, ÷. 6 ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè îá`ºäíàíí³ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç äåê³ëüêîõ (äâîõ ³ á³ëüøå) îêðåìèõ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ óòâîðþºòüñÿ îäíå ºäèíå (îá`ºäíàíå) êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî çá³ëüøóºòüñÿ éîãî îáñÿã (çà ê³ëüê³ñòþ îñ³á òà/àáî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ùî ðîçñë³äóþòüñÿ). Ó òàêèé ñïîñ³á çàáåçïå÷óºòüñÿ äîñÿãíåííÿ âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ùîäî øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðè öüîìó êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, ÿêå áóëî îá`ºäíàíå ç ³íøèì, ç ìîìåíòó îá`ºäíàííÿ ïðèïèíÿº ñàìîñò³éíå ³ñíóâàííÿ (îêðåìå îá÷èñëåííÿ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ðóõ ïðîâàäæåííÿ òîùî ó íüîìó íå çä³éñíþºòüñÿ) òà òðàíñôîðìóþòüñÿ â ÷àñòèíó (åï³çîä) êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêå áóëî ðîçïî÷àòî ðàí³øå òà ç ÿêèì âîíî îá`ºäíàíî. Âêàçàíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ, çîêðåìà, ïîðÿäêîì îá÷èñëåííÿ òà ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ: îá÷èñëþºòüñÿ òà ïðîäîâæóºòüñÿ â ö³ëîìó â îá`ºäíàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, à íå îêðåìî ïî êîæíîìó åï³çîäó (êðèì³íàëüíîìó ïðàâîïîðóøåííþ). Çá³ëüøåííÿ îáñÿãó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ê³ëüê³ñòþ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü øëÿõîì îá`ºäíàííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ îáóìîâëþºòüñÿ òèì, ùî â³äîìîñò³ ïðî äåê³ëüêà â÷èíåíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü âíîñÿòüñÿ äî ªÐÄÐ çà êîæíèì êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿ îêðåìî (÷. 1, 5 ñò. 214 ÊÏÊ, ï. 8 ãëàâè 2 ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (çàòâåðäæåíå Íàêàçîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè 06.04.2016 ¹ 139). Çà çì³ñòîì àáç. 4 ï. 1 Ãëàâè 3 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ îáë³ê â³äîìîñòåé ïðî ðóõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì âíåñåííÿ äî Ðåºñòðó â³äîìîñòåé, çîêðåìà, ïðî îá`ºäíàííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 217 ÊÏÊ Óêðà¿íè), ïðè öüîìó îá`ºäíàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííþ ïðèñâîþºòüñÿ íîìåð ðàí³øå ðîçïî÷àòîãî ïðîâàäæåííÿ. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ÿêùî â îá`ºäíàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ðîçñë³äóþòüñÿ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äîìîñò³ ïðî ÿê³ âíåñåí³ ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ 15.03.2018, òî ïðàâîâèé ðåæèì â òàêîìó ïðîâàäæåíí³ º ºäèíèì ³ âèçíà÷àºòüñÿ äàòîþ âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî ïåðøå (çà ïîðÿäêîì îáë³êó â ªÐÄÐ) êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ íàñòóïí³ åï³çîäè (íåçàëåæíî â³ä äàòè âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ) òà º íåçì³ííèì ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ßê çàçíà÷åíî âèùå, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000004330 áóëî çàðåºñòðîâàíå â ªÐÄÐ 18.11.2017, òà â ïîäàëüøîìó ³ç íèì áóëè îá`ºäíàí³ ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ÷. 1 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ ùîäî ÿêî¿ âíåñåí³ äî ªÐÄÐ 04.11.2019. Òàêèì ÷èíîì, äíåì ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000004330, ó ìåæàõ ÿêîãî ÎÑÎÁÀ_2 ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó, º ñàìå 18.11.2017, íåçàëåæíî â³ä äàòè âíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå áóëî îá`ºäíàíå ³ç öèì êðèì³íàëüíèì ïðîâàäæåííÿì. Îòæå, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000004330 â³ä 18.11.2017, ÿêå ðîçïî÷àòå äî ââåäåííÿ â ä³þ çì³í äî ñòàòò³ 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêèìè äîïîâíåíî ¿¿ ïóíêòîì 10 çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2147-VIII â³ä 03.10.2017, ïðîêóðîð íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó íà ï³äñòàâ³ ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ó íàéêîðîòøèé ñòðîê ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó çä³éñíèòè îäíó ç òàêèõ ä³é: 1) çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ; 2) çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç êëîïîòàííÿì ïðî çâ³ëüíåííÿ îñîáè â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; 3) çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç îáâèíóâàëüíèì àêòîì, êëîïîòàííÿì ïðî çàñòîñóâàííÿ ïðèìóñîâèõ çàõîä³â ìåäè÷íîãî àáî âèõîâíîãî õàðàêòåðó. Îäíàê í³ ñòàòòÿ 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè, í³ ñòàòòÿ 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà ðåãóëþº ïèòàííÿ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïðîâàäæåííÿ ùîäî þðèäè÷íî¿ îñîáè íå âèçíà÷àþòü äëÿ ïðîêóðîðà êîíêðåòíîãî ñòðîêó, âïðîäîâæ ÿêîãî â³í çîáîâ`ÿçàíèé ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Äî òîãî æ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïîâ`ÿçàíî ç³ çä³éñíåííÿì ïðîêóðîðîì çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ÿêå ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó é íåóïåðåäæåíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, êåðóþ÷èñü çàêîíîì, îö³íêè íàÿâíèõ ó ïðîâàäæåíí³ äîêàç³â òà â³äîìîñòåé ç òî÷êè çîðó ¿õ äîñòàòíîñò³ òà âçàºìîçâ`ÿçêó äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ. Ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè, ÿêà âèíîñèòüñÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ êîëè ïðîêóðîð âèçíຠöå çà íåîáõ³äíå. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå òà ïîëîæåííÿ ÷. 1 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà çàêð³ïëþº ñàìîñò³éí³ñòü ïðîêóðîðà ó éîãî ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âèçíà÷èòè êîíêðåòíó äàòó, êîëè ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé âèíåñòè ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ ïåâíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ³ç ïåðåäáà÷åíî¿ ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâè, íå ïðåäñòàâëÿºòüñÿ ìîæëèâèì. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåïðèéíÿòò³ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ, ùîäî ÿêî¿ ïîäàâ ñêàðãó çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 , íå â³äïîâ³äຠòàê³é îáîâ`ÿçêîâ³é îçíàö³ ÿê íàÿâí³ñòü âèçíà÷åíîãî ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîêó, â ÿêèé ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000004330 â³ä 18.11.2017 íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïîëîæåííÿ ïóíêòó 10 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîáòî íà ïðîêóðîðà íå ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó âèïàäêó, êîëè ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó çàê³í÷èâñÿ ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ òå, ùî äëÿ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ ÊÏÊ Óêðà¿íè íå âñòàíîâëþº êîíêðåòíèõ ñòðîê³â, ÿê³ ìîæëèâî áóëî á ÷³òêî ³ îäíîçíà÷íî îáðàõóâàòè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàâ ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âèçíà÷åíèé ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ³ ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, º âè÷åðïíèì ³ ðîçøèðåíîìó çàñòîñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî âèùå, ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî ñêàðãà ïîäàíà íà áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000004330 â³ä 18.11.2017, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303, 304, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000004330 â³ä 18.11.2017. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1