Ухвала КАС ВС № 295/14571/17

ÓÕÂÀËÀ 09 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 295/14571/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/4935/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ñòàðîäóáà Î.Ï., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Æåëºçíîãî ².Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Áîãóíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Æèòîìèðà â³ä 27.10.2020ð. òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.01.2021ð. çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- â ñ ò à í î â è â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íå ðîçãëÿäó çàÿâè ³ç äîêóìåíòàìè ïðî âèïëàòó ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ÷îëîâ³êà, âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ òà ïðè÷èíè ñìåðò³ ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹ 975, îôîðìëåí³ ëèñòîì Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 06.09.2017 ðîêó ¹248/3/6/3073; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ³ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ÷îëîâ³êà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ òà ïðè÷èíè ñìåðò³ ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ç óðàõóâàííÿì ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 500-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó ñìåðò³ ÷îëîâ³êà, â³äïîâ³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹ 975. гøåííÿì Áîãóíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Æèòîìèðà â³ä 26.07.2018ð., çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.01.2019ð. òà ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.08.2020ð., ïîçîâ çàäîâîëåíî. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç çàÿâîþ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â÷èíåíîãî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Áîãóíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Æèòîìèðà â³ä 26.07.2018ð. ×àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó äëÿ îêðåìèõ óõâàë ñòàòòåþ 249 öüîãî Êîäåêñó. Îêðåìîþ óõâàëîþ Áîãóíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Æèòîìèðà â³ä 27.10.2020ð., çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.01.2021ð., çàäîâîëåíî çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Òàê, ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íè çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 3 (ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³), 4 (â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³), 12 (çàëèøåííÿ ïîçîâó (çàÿâè) áåç ðîçãëÿäó), 13 (çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³), 17 (â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè), 20 (çàì³íè ñòîðîíè ó ñïðàâ³ (ïðîöåñóàëüíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî) àáî ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ) ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Îòæå, íîðìàìè Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâîñò³ îñêàðæåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îêðåìî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Ðîç?ÿñíåííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ÿêå çàçíà÷åíî â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.01.2021ð., ñóïåðå÷èòü ïðèïèñàì ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í, à òîìó â ñèëó ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíî¿ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Çà òàêèõ îáñòàâèí ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà äàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 328, 333, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó õ â à ë è â: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Áîãóíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Æèòîìèðà â³ä 27.10.2020ð. òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.01.2021ð. çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Î.Ï. Ñòàðîäóá À.À. ªçåðîâ ².Â. Æåëºçíèé