Постанова 4854 № 420/7606/20
від 10.03.2021 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 10 áåðåçíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/7606/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Òîêì³ëîâà Ë.Ì. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Äæàáóð³ÿ Î.Â. ñóää³â - Âåðáèöüêî¿ Í.Â. - Êðàâ÷åíêà Ê.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêò³â íàêàçó, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:  ñåðïí³ 2020 ðîêó äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêò³â íàêàçó. Ïîçèâà÷ ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíè ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-0312420) â çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «æ» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) ï.5 ÷.2 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè: ïóíêò 1 íàêàçó êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 24.04.2020 ðîêó ¹272- Àà ùîäî íàêëàäåííÿ íà ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíó ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «äîãàíà»; ïóíêò 6 íàêàçó êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 30.04.2020 ðîêó ¹287-Àà ùîäî íàêëàäåííÿ íà ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíó ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «äîãàíà»; ïóíêò 2 íàêàçó êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 22.05.2020 ðîêó ¹326-Àà ùîäî íàêëàäåííÿ íà ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíó ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «ñóâîðà äîãàíà». - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè íàêàçè êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ): - â³ä 26.05.2020 ðîêó ¹212-îñ «Ïðî îñîáîâèé ñêëàä» - â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «æ» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) ï.5 ÷.2 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíè ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-0312420) òà â³ä 22.06.2020 ðîêó ¹250-îñ «Ïðî îñîáîâèé ñêëàä» - â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíè ÎÑÎÁÀ_1 (Ï- 0312420). - ïîíîâèòè ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíó ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-0312420) íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà íà ïîïåðåäí³é àáî çà éîãî çãîäîþ íà ³íø³é, íå íèæ÷³é í³æ ïîïåðåäíÿ, ïîñàä³ â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè. - çîáîâ`ÿçàòè êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó âèïëàòèòè ãîëîâíîìó êîðàáåëüíîìó ñòàðøèí³ ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ) ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, òà çàáåçïå÷èòè óñ³ìà ³íøèìè âèäàìè ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ÿê³ â³í íåäîîòðèìàâ âíàñë³äîê íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ äî äíÿ ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ñëóæá³ âêëþ÷íî. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.08.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ïîçèâà÷ó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â øëÿõîì ïîäàííÿ äî ñóäó çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó òà ïðèâåäåíó ó â³äïîâ³äí³ñòü ïîçîâíó çàÿâó ³ç âèçíà÷åíèì ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì ó÷àñíèê³â ïðîöåñó ó â³äïîâ³äí³ñòü ê³ëüêîñò³ äî ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà äëÿ ñóäó. 07.09.2020 ðîêó çà âõ. ¹35348/20 â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøëà çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, â îá´ðóíòóâàííÿ ÿêî¿ çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî íàêëàäåííÿ íà íüîãî äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü 13.05.2020 ðîêó òà 26.05.2020 ðîêó øëÿõîì îçíàéîìëåííÿ éîãî ³ç âèïèñêîþ (÷àñòèíîþ) ñëóæáîâî¿ êàðòêè. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöþ îñîáèñòî ïîâ³äîìëåíî. Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî îçíàéîìèâøèñü ³ç ñëóæáîâîþ êàðòêîþ, íå çðîçóì³â, â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè òà 03.06.2020 ðîêó çâåðíóâñÿ äî êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòè ç ðàïîðòîì íà ÿêèé îòðèìàâ â³äïîâ³äü 11.06.2020 ðîêó. Çàçíà÷åíà â³äïîâ³äü íàä³éøëà â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ó ïåð³îä ç 08.06.2020 ðîêó äî 19.06.2020 ðîêó êîëè â³í ïåðåáóâàâ ó ë³êóâàëüíîìó çàêëàä³. Ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çàçíà÷àº, ùî íåïîâíà ³ íåòî÷íà ³íôîðìàö³ÿ, ìîæëèâî, ñòàëà ïðè÷èíîþ äëÿ îòðèìàííÿ íåíàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ç Îäåñüêîãî ì³ñöåâîãî öåíòðó ç áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Ó çâ`ÿçêó ç íåïîâíîþ â³äïîâ³ääþ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ çà íàäàííÿì êîï³é äîêóìåíò³â 01.07.2020 ðîêó, îòðèìàâøè â³äïîâ³äü 01.07.2020 ðîêó. Ëèøå íà çàïèò àäâîêàòà â³ä 28.07.2020 ðîêó ¹984-àç, ëèñòîì â³ä 18.07.2020 ðîêó ¹12/1887, 21.08.2020 ðîêó îòðèìàíî ïîâí³ êîﳿ íàêàç³â êîìàíäèðà Îäåñüêîãî çàãîíó ìîðñüêî¿ îõîðîíè ¹ 272-Àà â³ä 24.04.2020 ðîêó, ¹287-Àà â³ä 24.04.2020 ðîêó, ¹326-Àà â³ä 22.05.2020 ðîêó ³ç â³äì³òêàìè ïðî îçíàéîìëåííÿ ç íèìè ÎÑÎÁÀ_1 , à òàêîæ äîêóìåíò³â (ðàïîðòè, ñëóæáîâ³ çàïèñêè, òîùî) ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ âèäàííÿ çàçíà÷åíèõ íàêàç³â. Çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè ïîçèâà÷ ââàæຠïîâàæíèìè òà ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.09.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â ÷àñòèí³ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ: ïóíêò 1 íàêàçó êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 24.04.2020 ðîêó ¹272- Àà ùîäî íàêëàäåííÿ íà ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíó ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «äîãàíà»; ïóíêò 6 íàêàçó êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 30.04.2020 ðîêó ¹287-Àà ùîäî íàêëàäåííÿ íà ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíó ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «äîãàíà»; ïóíêò 2 íàêàçó êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 22.05.2020 ðîêó ¹326-Àà ùîäî íàêëàäåííÿ íà ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíó ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «ñóâîðà äîãàíà» - çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ïðîäîâæåíî ïîçèâà÷ó ñòðîê óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè â ÷àñòèí³ âèìîã, ùî ñòîñóþòüñÿ îñêàðæåííÿ íàêàçó êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 26.05.2020 ðîêó ¹212-îñ «Ïðî îñîáîâèé ñêëàä» - â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «æ» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) ï.5 ÷.2 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíè ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-0312420) øëÿõîì ïîäàííÿ äî ñóäó çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ùî ñòîñóþòüñÿ îñêàðæåííÿ íàêàçó êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 26.05.2020 ðîêó ¹212-îñ «Ïðî îñîáîâèé ñêëàä» - â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «æ» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) ïóíêòó 5 ÷.2 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíè ÎÑÎÁÀ_1 (Ï- 0312420). Íà âêàçàíó óõâàëó ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ÿêîþ éîãî ïîçîâ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó â ÷àñòèí³ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ: ïóíêò 1 íàêàçó êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 24.04.2020 ðîêó ¹ 272-Àà ùîäî íàêëàäåííÿ íà ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíó ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «äîãàíà»; ïóíêò 6 íàêàçó êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 30.04.2020 ðîêó ¹ 287-Àà ùîäî íàêëàäåííÿ íà ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíó ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «äîãàíà»; ïóíêò 2 íàêàçó êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 22.05.2020 ðîêó ¹ 326-Àà ùîäî íàêëàäåííÿ íà ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíó ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «ñóâîðà äîãàíà» - çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîíîâèòè àïåëÿíòó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Âèìîãàìè ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.2 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíà, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè âèùåâêàçàíèõ çàêîí³â, Êîäåêñîì òà êîíòåêñòîì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî îäí³ºþ ç íàéâàæëèâ³øèõ òåíäåíö³é ðîçâèòêó ñó÷àñíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè º ðîçøèðåííÿ ñôåðè ñóäîâîãî çàõèñòó, â òîìó ÷èñë³ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà ïðàâîì³ðí³ñòþ ³ îá´ðóíòîâàí³ñòþ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ íàêàçó â³ä 24.04.2020 ðîêó ¹272-ÀÃ, íàêàçó â³ä 20.04.2020 ðîêó ¹287-Àà òà íàêàçó ¹326-ÀÃ, à òàêîæ íå äîâåäåíî ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíàâåäåíèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåä÷àñíèì òà ïîìèëêîâèì, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.1 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Òàêèì ÷èíîì, ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Âò³ì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî 02.04.2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 30.03.2020 ðîêó ¹ 540-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (ÑÎVID -19)». Öèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì (â ðåäàêö³¿ çàêîíó, ùî ä³ÿâ ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ Ïîçèâà÷à, òîáòî â êâ³òí³-òðàâí³ 2020 ðîêó) âíåñåíî çì³íè äî Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå: «ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè .... ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó». ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 211 íà óñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèí áóëî âñòàíîâëåíî ç 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Îòæå, ÿêùî ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ïî÷àâ ïåðåá³ã ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, òî éîãî òðèâàë³ñòü áóäå ñêëàäàòè: ê³ëüê³ñòü äí³â äî çàê³í÷åííÿ êàðàíòèíó òà âèçíà÷åíèé çàêîíîì ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ðîçä³ëó II. «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî ÊÌÓ ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (ÑÎVID - 19)» â³ä 18.06.2020 ðîêó ¹ 731-IX, ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, ÿê³ áóëè ïðîäîâæåí³ âèùåâêàçàíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 540-²Õ â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çàê³í÷óþòüñÿ ÷åðåç 20 äí³â ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ïðîòÿãîì öüîãî 20-äåííîãî ñòðîêó ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàþòü ïðàâî íà ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì. Çàçíà÷åíèé çàêîí íàáðàâ ÷èííîñò³ 17.07.2020 ðîêó, à îòæå, 20-äåííèé ñòðîê çàê³í÷èâñÿ 07.08.2020 ðîêó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóëî íàïðàâëåíî äî ñóäó ïîøòîþ 06.08.2020 ðîêó ç êëîïîòàííÿì ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíà êâèòàíö³ÿ ïðî â³äïðàâëåííÿ ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè (à.ñ.73). Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿíòà ñòîñîâíî òîãî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî ÊÌÓ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ñóäîì ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ âèìîã ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308; 311; 312; 317; 321; 322; 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè, óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÿê ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Íàïðàâèòè ñïðàâó 420/7606/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêò³â íàêàçó äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äæàáóð³ÿ Î.Â. Ñóää³ Âåðáèöüêà Í. Â. Êðàâ÷åíêî Ê.Â.