Постанова 4854 № 420/7606/20
від 10.03.2021 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 10 áåðåçíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/7606/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Òîêì³ëîâà Ë.Ì. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Äæàáóð³ÿ Î.Â. ñóää³â - Âåðáèöüêî¿ Í.Â. - Êðàâ÷åíêà Ê.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) êàï³òàíà 1 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:  ñåðïí³ 2020 ðîêó äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêò³â íàêàçó. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.08.2020 ðîêó ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ïîçèâà÷ó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. 07.09.2020 ðîêó çà âõ. ¹ 35348/20 â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøëà çàÿâà íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.09.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â ÷àñòèí³ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ: ïóíêò 1 íàêàçó êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 24.04.2020 ðîêó ¹ 272- Àà ùîäî íàêëàäåííÿ íà ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíó ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «äîãàíà»; ïóíêò 6 íàêàçó êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 30.04.2020 ðîêó ¹ 287-Àà ùîäî íàêëàäåííÿ íà ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíó ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «äîãàíà»; ïóíêò 2 íàêàçó êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 22.05.2020 ðîêó ¹ 326-Àà ùîäî íàêëàäåííÿ íà ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíó ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ «ñóâîðà äîãàíà» - çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ïðîäîâæåíî ïîçèâà÷ó ñòðîê óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè â ÷àñòèí³ âèìîã, ùî ñòîñóþòüñÿ îñêàðæåííÿ íàêàçó êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 26.05.2020 ðîêó ¹ 212-îñ «Ïðî îñîáîâèé ñêëàä» - â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «æ» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) ïóíêòó 5 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíè ÎÑÎÁÀ_1 (Ï- 0312420). 29.09.2020 ðîêó çà âõ. ¹ 39825/20 ïîçèâà÷åì, íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó â³ä 14.09.2020 ðîêó íàäàíî çàÿâó, â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèòü ââàæàòè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóä ïîâàæíèìè òà ïîíîâèòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïðè â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, ç ìåòîþ ïîâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñóä âèð³øèâ íàäàòè ïðàâîâó îö³íêó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Òàê ó âêàçàí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íà ïåð³îä 䳿 êàðàíòèíó îá÷èñëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çóïèíÿºòüñÿ, à òîìó ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó (äàòè) çàê³í÷åííÿ êàðàíòèíó. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî çâåðíóâñÿ äî ñóäó 06.08.20 ðîêó, ïðîòå ïîäàòè íà òîé ÷àñ îñêàðæóâàíèé íàêàç ïîçèâà÷ íå ì³ã, îñê³ëüêè íå áóâ îçíàéîìëåíèé ç îñêàðæóâàíèì íàêàçîì âçàãàë³, à ï³äïèñè íà àðêóøàõ îçíàéîìëåííÿ º ï³äðîáëåíèìè. Ç âêàçàíèõ ï³äñòàâ ïîçèâà÷ ïðîñèòü âèçíàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó. 05.10.2020 ðîêó óõâàëîþ ñóäó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (áåç âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè). 13.11.2020 ðîêó çà ¹ 48246/20 â³ä ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à íàä³éøëà çàÿâà, â ÿê³é çàÿâíèê ïðîñèòü àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â Îäåñüêîãî çàãîíó ìîðñüêî¿ îõîðîíè «Ïðî îñîáîâèé ñêëàä» â³ä 26.05.2020 ðîêó ¹ 212-îñ òà ¹ 250-îñ â³ä 22.06.2020 ðîêó çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ âèçíà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âêàçàíà çàÿâà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó 26.05.2020 ðîêó ïîçèâà÷ó ñòàëî â³äîìî ç àðêóøó ïîïåðåäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â çàïàñ (â³äñòàâêó) ÇÑÓ â³ä 26.05.2020 ðîêó òà ïîäàííÿ äî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ ÇÑÓ â³ä 26.05.2020 ðîêó. Òàêîæ, ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, íà ïåðåêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷à, ùîäî îñêàðæåííÿ çàêîííîñò³ âèäàííÿ òà ñêàñóâàííÿ äàíîãî íàêàçó â³ä 22.06.2020 ðîêó ¹ 250-îñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» ñïëèíóâ 23.07.2020 ðîêó. Ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó. 16.11.2020 ðîêó â³ä ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à íàä³éøëà çàÿâà ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì íà COVID-19. (ò.1 à.ñ.163) 17.11.2020 ðîêó â³ä ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à íàä³éøëà çàÿâà ïðî ðîçãëÿä çàÿâè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ 17.11.2020 ðîêó ïðåäñòàâíèêè ñòîð³í íå ç`ÿâèëèñü, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîâ³äîìëÿëèñü íàëåæíèì ÷èíîì. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.11.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) êàï³òàíà 1 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Íà âêàçàíó óõâàëó ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â ïðî çâ³ëüíåííÿ òà âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáèñòîãî ñêëàäó. Ïîíîâèòè àïåëÿíòó, ÿê ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ îñêàðæåííÿ íåçàêîííèõ ä³é òà ð³øåíü â³äíîñíî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Âèìîãàìè ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.2 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíà, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè âèùåâêàçàíèõ çàêîí³â, Êîäåêñîì òà êîíòåêñòîì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî îäí³ºþ ç íàéâàæëèâ³øèõ òåíäåíö³é ðîçâèòêó ñó÷àñíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè º ðîçøèðåííÿ ñôåðè ñóäîâîãî çàõèñòó, â òîìó ÷èñë³ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà ïðàâîì³ðí³ñòþ ³ îá´ðóíòîâàí³ñòþ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ÷àñòèíó îñêàðæåííÿ íàêàçó â³ä 26.05.2020 ðîêó ¹212-ÎÑ òà íàêàçó â³ä 22.06.2020 ðîêó ¹250-ÎÑ, à òàêîæ íå äîâåäåíî ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíàâåäåíèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåä÷àñíèì òà ïîìèëêîâèì, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.1 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Òàêèì ÷èíîì, ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ãàðàíòóº ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ïðè âèçíà÷åíí³ öèâ³ëüíèõ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â îñîáè ÷è ïðè ðîçãëÿä³ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ, ùî ïðåä`ÿâëÿºòüñÿ îñîá³. Ó ñïðàâ³ Bellet v. France ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ñòàòòÿ 6 § 1 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèé íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî 02.04.2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 30.03.2020 ðîêó ¹ 540-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (ÑÎVID -19)». Öèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì (â ðåäàêö³¿ çàêîíó, ùî ä³ÿâ ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ Ïîçèâà÷à, òîáòî â êâ³òí³-òðàâí³ 2020 ðîêó) âíåñåíî çì³íè äî Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå: «ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè .... ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó». ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 211 íà óñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèí áóëî âñòàíîâëåíî ç 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Îòæå, ÿêùî ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ïî÷àâ ïåðåá³ã ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, òî éîãî òðèâàë³ñòü áóäå ñêëàäàòè: ê³ëüê³ñòü äí³â äî çàê³í÷åííÿ êàðàíòèíó òà âèçíà÷åíèé çàêîíîì ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ðîçä³ëó II. «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî ÊÌÓ ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (ÑÎVID - 19)» â³ä 18.06.2020 ðîêó ¹ 731-IX, ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, ÿê³ áóëè ïðîäîâæåí³ âèùåâêàçàíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 540-²Õ â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çàê³í÷óþòüñÿ ÷åðåç 20 äí³â ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ïðîòÿãîì öüîãî 20-äåííîãî ñòðîêó ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàþòü ïðàâî íà ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì. Çàçíà÷åíèé çàêîí íàáðàâ ÷èííîñò³ 17.07.2020 ðîêó, à îòæå 20-äåííèé ñòðîê çàê³í÷èâñÿ 07.08.2020 ðîêó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóëî ïîäàíî äî ñóäó 06.08.2020 ðîêó ç êëîïîòàííÿì ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ³äïîâ³äíà êâèòàíö³ÿ ïðî â³äïðàâëåííÿ ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. (ò.1 à.ñ.73). Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿíòà ñòîñîâíî òîãî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî ÊÌÓ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ñóäîì ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ âèìîã ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308; 311; 312; 317; 321; 322; 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè, óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÿê ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Íàïðàâèòè ñïðàâó 420/7606/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), êîìàíäèðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) êàï³òàíà 1 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äæàáóð³ÿ Î.Â. Ñóää³ Êðàâ÷åíêî Ê.Â. Âåðáèöüêà Í. Â.