Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1407/21

Ñïðàâà ¹ 991/1407/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/1437/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 26.02.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 18.02.2021. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 26.02.2021 ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. ². Âèìîãè ñêàðãè. Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 âêàçóº, ùî 18.02.2021 â³í çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ç ïèñüìîâèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, â÷èíåíå Ãîëîâîþ ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ ÎÄÀ). ³í ñòâåðäæóº, ùî çàÿâà ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëà îôîðìëåíà íèì ïèñüìîâî, àäðåñîâàíà äî ÍÀÁÓ ç äîòðèìàííÿì âèìîã ÷.1 ñò. 218 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èì òîãî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ï³ä þðèñäèêö³ºþ ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ ì³ñöå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ÎÑÎÁÀ_3 ââàæàº, ùî éîãî çàÿâà çà ñâîºþ ñóòòþ òà çì³ñòîì áóëà ñàìå ïîâ³äîìëåííÿì ïðî çëî÷èí, ïðîòå äî öüîãî ÷àñó â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà öèì ïîâ³äîìëåííÿì íå âíåñåíí³, à äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ íå ðîçïî÷àòî. Íà äóìêó çàÿâíèêà, â äàíîìó âèïàäêó ìຠì³ñöå áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ³ òîìó ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè ñêàðãó òà çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, çà ïîâ³äîìëåííÿì ÎÑÎÁÀ_3 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 18.02.2021. ²². Ñóäîâèé ðîçãëÿä.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàâ äîâîäè ñâ ñêàðãè òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ áóâ íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè, îäíàê ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ òà äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íå íàä³ñëàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. ²²². Îö³íêà òà âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Îòæå áåçä³ÿëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíà ï.1.÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íàÿâíà ó âèïàäêó, ÿêùî: 1) çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëè îòðèìàí³ íàëåæíèì ñóá`ºêòîì (ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì); 2) òàêà çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ; 3) â³äîìîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó (24 ãîäèí â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè). ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî çàÿâà-ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðî ÿêó éäå ìîâà ó éîãî ñêàðç³, áóëà íàïðàâëåíà íèì äî ÍÀÁÓ 18.02.2021 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó. Äî ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 äîëó÷èâ äîêóìåíòè (íàêëàäíó òà îïèñ âêëàäåííÿ), ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ôàêò â³äïðàâëåííÿ íèì ëèñòà íà àäðåñó ÍÀÁÓ. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çàÿâíèê çä³éñíèâ ïåðåâ³ðêó îòðèìàííÿ ÍÀÁÓ éîãî çàÿâè â³ä 18.02.2021 çà ³äåíòèô³êàòîðîì ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ íà ñàéò³ Óêðïîøòà. Çã³äíî îòðèìàíèõ äàíèõ ëèñò, ó ÿêîìó áóëà íàïðàâëåíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 , íå áóâ äîñòàâëåíèé òà âðó÷åí³é â³äïîâ³äí³é îñîá³ ÍÀÁÓ. ³ä ïðåäñòàâíèê³â ÍÀÁÓ íå íàä³éøëî æîäíèõ ï³äòâåðäæåíü ïðî òå, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 18.02.2021 áóëà îòðèìàíà. Îòæå, îñê³ëüêè ÍÀÁÓ íå áóëî îòðèìàíî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 18.02.2021, öÿ çàÿâà íå ìîãëà áóòè ðîçãëÿíóòà. Òàêèì ÷èíîì íåìîæëèâî ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ ç áîêó óïîâíîâàæåíèõ îñ³á öüîãî äåðæàâíîãî îðãàíó ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 1-1) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ñë³ä÷îìó ñóää³ íå âäàëîñÿ âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 , ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_3 ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ â³ä 18.02.2021. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (01601, ì. Êè¿â, ïðîâ. Õðåñòîâèé, 4). Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1