Постанова 4852 № 160/27116/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 22 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/27116/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ñàôðîíîâî¿ Ñ.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: ßñåíîâî¿ Ò.²., ×åïóðíîâà Ä.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.02.2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/27116/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ð³øåííÿì â³ä 04 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ¹046450008017 ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè äî çàãàëüíîãî òðóäîâîãî (ñòðàõîâîãî) ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îäè ç 14 ñåðïíÿ 1980 ðîêó ïî 06 ëþòîãî 1981 ðîêó, ç 15 ÷åðâíÿ 1989 ðîêó ïî 18 êâ³òíÿ 1991 ðîêó, ïåð³îä ç 25 êâ³òíÿ 1991 ðîêó ïî 15 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 äî çàãàëüíîãî òðóäîâîãî (ñòðàõîâîãî) ïåð³îäè ïðèéíÿòòÿ ó÷àñò³ ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ç 21 ëèïíÿ 2015 ðîêó ïî 06 ñåðïíÿ 2015 ðîêó, ç 26 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïî 02 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó, ç 03 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 08 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó, ç 19 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 13 áåðåçíÿ 2016 ðîêó, ç 24 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ïî 01 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ (69057, ì. Çàïîð³ææÿ, ïðîñï. Ñîáîðíèé, áóä. 158-Á, ªÄÐÏÎÓ: 20490012) ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ïàñïîðò ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 âèäàíèé ²íäóñòð³àëüíèì РÄÌÓ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáë. 24 ñ³÷íÿ 2005 ðîêó, ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 ) ïåíñ³þ çà â³êîì ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ç 13 âåðåñíÿ 2021 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè çàçíà÷åíî, ð³øåííÿì â³ä 04 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ¹046450008017 Ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà íåìîæëèâ³ñòü çàðàõóâàòè ïåð³îäè ðîáîòè: ç 14 ñåðïíÿ 1980 ðîêó ïî 06 ëþòîãî 1981 ðîêó, îñê³ëüêè ó òðóäîâ³é êíèæö³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³äñóòí³é íàêàç òà äàòà íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè, ç 15 ÷åðâíÿ 1989 ðîêó ïî 18 êâ³òíÿ 1991 ðîêó, ïåð³îä ç 25 êâ³òíÿ 1991 ðîêó ïî 15 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó, îñê³ëüêè íà äóìêó ³äïîâ³äà÷à íàÿâí³ âèïðàâëåííÿ â äàò³ íàêàçó ïðî ïðèéîì íà ðîáîòó. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî ðîçðàõóíêó, íàäàíîãî ³äïîâ³äà÷åì â³ä 15 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó äî ñòàæó íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ³ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³ íå áóëî çàðàõîâàíî ïåð³îäè ç 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó, ç 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ç 14 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïî 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ç 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïî 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 27 æîâòíÿ 2021 ðîêó ¹ 4948. Ââàæàþ÷è 䳿 ³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ùî ïîëÿãàþòü â³äìîâ³ ó ïðèçíà÷å³ ïåíñ³¿, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì òà ïðîñèòü ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.02.2022 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ 04 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ¹ 046450008017 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà â³êîì. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ (ªÄÐÏÎÓ-20490012) çàðàõóâàòè äî çàãàëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) ïåð³îä ðîáîòè ç 15 ÷åðâíÿ 1989 ðîêó ïî 18 êâ³òíÿ 1991 ðîêó, ïåð³îä ç 25 êâ³òíÿ 1991 ðîêó ïî 15 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ (69057, ì. Çàïîð³ææÿ, ïðîñï. Ñîáîðíèé, áóä. 158-Á, ªÄÐÏÎÓ: 20490012) çàðàõóâàòè äî çàãàëüíîãî òðóäîâîãî (ñòðàõîâîãî) ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) ïåð³îäè ïðèéíÿòòÿ ó÷àñò³ ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ç 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó, ç 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ç 14 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïî 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ç 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïî 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó â òðèêðàòíîìó ðîçì³ð³. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 01.11.2021 ðîêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ç óðàõóâàííÿì ñò. 115 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó, âèêëàäåíèõ ó öüîìó ð³øåíí³, òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çã³äíî ç âèìîãàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñëóõàâ äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâ ¿õ çà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ³ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè îáñòàâèíè, ùî 01 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. гøåííÿì ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ¹ 046450008017 â³ä 04.11.2021 ðîêó â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì, îñê³ëüêè çà ïîäàíèìè äîêóìåíòàìè îá÷èñëåíèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ñòàíîâèòü 22 ðîêè 11 ì³ñÿö³â 2 äí³. Çà äîäàíèìè äîêóìåíòàìè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó íå çàðàõîâàíî ïåð³îäè ðîáîòè: 14 ñåðïíÿ 1980 ðîêó ïî 06 ëþòîãî 1981 ðîêó, îñê³ëüêè â³äñóòí³é íàêàç òà äàòà íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè, ç 15 ÷åðâíÿ 1989 ðîêó ïî 18 êâ³òíÿ 1991 ðîêó, ïåð³îä ç 25 êâ³òíÿ 1991 ðîêó ïî 15 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó, îñê³ëüêè ìຠì³ñöå âèïðàâëåííÿ â äàò³ íàêàçó ïðî ïðèéîì íà ðîáîòó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî, ïîçèâà÷ ìຠâ³äïîâ³äí³ çàïèñè ó òðóäîâ³é êíèæö³, ÿê³ âèêîíàí³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ²íñòðóêö³¿ ¹58, òà ö³ çàïèñè º íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè íà ï³äòâåðäæåííÿ éîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó. Òàêîæ, ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ íå íåñå â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè, îñê³ëüêè çàïèñè ó éîãî òðóäîâó êíèæêó âíîñÿòüñÿ â³äïîâ³äàëüíèì ïðàö³âíèêîì ï³äïðèºìñòâà, à íå îñîáèñòî ïîçèâà÷åì, á³ëüøå òîãî, íåäîë³êè ¿¿ çàïîâíåííÿ íå º ï³äñòàâîþ ââàæàòè ïðî â³äñóòí³ñòü òðóäîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à. Êð³ì òîãî, ñóä âêàçàâ, ùî ïðèçíà÷åííÿ, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äíîñèòüñÿ äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, à â³äòàê çîáîâ`ÿçàâ ïåíñ³éíèé îðãàí ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Ïåðåâ³ðèâøè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè äîâîäè, âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ÊÀÑ Óêðà¿íè), êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ â ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà ³íøèõ âèïàäêàõ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 09 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1058-IV "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" (äàë³ Çàêîí ¹ 1058-IV), ðîçðîáëåíèé â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Îñíîâ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷ຠïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, à òàêîæ ðåãóëþº ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ Íàêîïè÷óâàëüíîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäó òà ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê éîãî êîøò³â âèäàòê³â íà îïëàòó äîãîâîð³â ñòðàõóâàííÿ äîâ³÷íèõ ïåíñ³é àáî îäíîðàçîâèõ âèïëàò çàñòðàõîâàíèì îñîáàì, ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé òà ³íøèì îñîáàì, ïåðåäáà÷åíèì öèì Çàêîíîì. Çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíîê) ïåíñ³¿ òà íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ïîäàþòüñÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó àáî äî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ÷è óïîâíîâàæåí³é îñîá³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó çà ïîãîäæåííÿì ³ç öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, îñîáèñòî àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà, ÿêèé 䳺 íà ï³äñòàâ³ âèäàíî¿ éîìó äîâ³ðåíîñò³, ïîñâ³ä÷åíî¿ íîòàð³àëüíî (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 44 Çàêîíó ¹ 1058-IV). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 1058 ÷îëîâ³êè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó, çîêðåìà, ç 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2021 ðîêó íå ìåíøå 28 ðîê³â. Äîêóìåíòè ïðî ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíîê) ïåíñ³¿ ðîçãëÿäຠòåðèòîð³àëüíèé îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó òà íå ï³çí³øå 10 äí³â ç äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíîê) àáî ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿ (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 45 Çàêîíó ¹ 1058-IV). Ñòàòòåþ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.11.1991 ¹1788-XII "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" âèçíà÷åíî, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 ñåðïíÿ 1993 ðîêó ¹ 637 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 637), âèçíà÷åíî, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³, ùî âèçíà÷àþòü ïðàâî íà ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â, âñòàíîâëåí³ äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ óòî÷íþþ÷³ äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ îðãàí³çàö³é àáî ¿õ ïðàâîíàñòóïíèê³â (äîäàòîê ¹ 5) (ïóíêò 20 Ïîðÿäêó ¹ 637). Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 1.1 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â, çàòâåðäæåíî¿ ñï³ëüíèì íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â³ä 29.07.1993 ¹ 58 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ â³ä 29.07.1993 ¹ 58), çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 17.08.1993 çà ¹ 110, òðóäîâà êíèæêà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì ïðî òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü ïðàö³âíèêà. Ïðè öüîìó, ÿê ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27.04.1993 ¹ 301 «Ïðî òðóäîâ³ êíèæêè ïðàö³âíèê³â», çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè âïåðøå ïðîâàäèòüñÿ àäì³í³ñòðàö³ºþ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ â ïðèñóòíîñò³ ïðàö³âíèêà, à â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà îðãàí³çàö³þ âåäåííÿ îáë³êó, çáåð³ãàííÿ ³ âèäà÷ó òðóäîâèõ êíèæîê ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï.2.4 ²íñòðóêö³¿ ¹ 58 â³ä 29.07.1993 óñ³ çàïèñè â òðóäîâ³é êíèæö³ ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó, ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñò³éíó ðîáîòó àáî çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ ïðî íàãîðîäè òà çàîõî÷åííÿ âíîñÿòüñÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ), àëå íå ï³çí³øå òèæíåâîãî ñòðîêó, à â ðàç³ çâ³ëüíåííÿ - ó äåíü çâ³ëüíåííÿ ³ ïîâèíí³ òî÷íî â³äïîâ³äàòè òåêñòó íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ). Çàïèñè âèêîíóþòüñÿ àêóðàòíî, ðó÷êîþ êóëüêîâîþ àáî ç ïåðîì, ÷îðíèëîì ÷îðíîãî, ñèíüîãî àáî ô³îëåòîâîãî êîëüîð³â, ³ çàâ³ðÿþòüñÿ ïå÷àòêîþ çàïèñ ïðî çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ â³äîìîñò³ ïðî íàãîðîäæåííÿ òà çàîõî÷åííÿ. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ íåïðàâèëüíîãî àáî íåòî÷íîãî çàïèñó â³äîìîñòåé ïðî ðîáîòó, ïåðåâåäåííÿ, à òàêîæ íàãîðîäæåííÿ òà çàîõî÷åííÿ òîùî, çã³äíî ç ï.2.6 ²íñòðóêö³¿ ¹ 58 â³ä 29.07.1993 âèïðàâëåííÿ âèêîíóºòüñÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì, äå áóëî çðîáëåíî â³äïîâ³äíèé çàïèñ. Âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çà íîâèì ì³ñöåì ðîáîòè çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè ïðàö³âíèêó â öüîìó íåîáõ³äíó äîïîìîãó. ³äïîâ³äíî äî ï.4.1 ²íñòðóêö³¿ ¹ 58 â³ä 29.07.1993 ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà âñ³ çàïèñè ïðî ðîáîòó ³ íàãîðîäè, ùî âíåñåí³ ó òðóäîâó êíèæêó çà ÷àñ ðîáîòè íà öüîìó ï³äïðèºìñòâ³, çàñâ³ä÷óþòüñÿ ï³äïèñîì êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà àáî ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíîþ íèì îñîáîþ òà ïå÷àòêîþ ï³äïðèºìñòâà àáî ïå÷àòêîþ â³ää³ëó êàäð³â. Îòæå, îáîâ`ÿçîê ùîäî âíåñåííÿ äîñòîâ³ðíèõ òà ïðàâèëüíèõ çàïèñ³â äî òðóäîâî¿ êíèæêè ïðàö³âíèêà ïîêëàäàºòüñÿ ñàìå íà âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí, òîáòî íà ðîáîòîäàâöÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.2.1 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ , çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹ 22-1 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 22-1), äî çàÿâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè (íàäàþòüñÿ êîﳿ äîêóìåíò³â ç îðèã³íàëàìè): ïàñïîðò òà äîêóìåíòè ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè; äîêóìåíò ïðî ïðèñâîºííÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðó; òðóäîâà êíèæêà (â³äîìîñò³ ïðî ðîáîòó); äèïëîì, àòåñòàò ó÷èëèùà, ÿê³ ñòâåðäæóþòü äåííó ôîðìó íàâ÷àííÿ; ñâ³äîöòâî ïðî øëþá (äëÿ æ³íîê); ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ ä³òåé (äëÿ æ³íîê); òà ³íø³ äîêóìåíòè. Îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ïåðåâ³ðÿº êîﳿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ô³êñóº é çàñâ³ä÷óº âèÿâëåí³ ðîçá³æíîñò³ (íåâ³äïîâ³äíîñò³). Îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ìຠïðàâî âèìàãàòè â³ä ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ô³çè÷íèõ îñ³á äîîôîðìëåííÿ ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðèéíÿòèõ ³ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, à òàêîæ ïåðåâ³ðÿòè îá´ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³ (ï.ï.3 ï.4.2 Ïîðÿäêó ¹ 22-1). Ïóíêòîì 4.7 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 ïðàâî îñîáè íà îäåðæàííÿ ïåíñ³¿ óñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî ³ îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó âñ³õ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ. Îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, íå ï³çí³øå 10 äí³â ï³ñëÿ âèíåñåííÿ ð³øåííÿ âèäຠàáî íàïðàâëÿº àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî îñîá³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ, â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³, ïåðåðàõóíêó, ïåðåâåäåíí³ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí â³äìîâè òà ïîðÿäêó éîãî îñêàðæåííÿ. Ïðè öüîìó ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ïðàâî îðãàí³â, ÿê³ ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³þ, âèìàãàòè â³ä ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ô³çè÷íèõ îñ³á äîîôîðìëåííÿ ïðèéíÿòèõ ³ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, à òàêîæ ïåðåâ³ðÿòè îá´ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³, íå ïîâèííî í³âåëþâàòè îáîâ`ÿçîê ïåíñ³éíîãî îðãàíó ùîäî óñòàíîâëåííÿ ïðàâà îñîáè íà îäåðæàííÿ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî ³ îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó âñ³õ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â, ÿê öå âèçíà÷åíî ó ïóíêò³ 4.7 Ïîðÿäêó ¹ 22-1. Ïîðÿä ³ç öèì ñóä çàóâàæóº, ùî ïðàö³âíèê íå ìîæå â³äïîâ³äàòè çà ïðàâèëüí³ñòü òà ïîâíîòó îôîðìëåííÿ éîãî òðóäîâî¿ êíèæêè òà áóõãàëòåðñüêèõ äîêóìåíò³â íà ï³äïðèºìñòâ³, òîìó íåíàëåæíèé ïîðÿäîê âåäåííÿ òà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè òà ³íøî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç âèíè àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à éîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàíü íàäàííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Íàâåäåíå âèùå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é â ïîñòàíîâ³ â³ä 21.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 687/975/17. Çà òàêèõ îáñòàâèí ïåíñ³éíèé îðãàí ôàêòè÷íî ïåðåêëàâ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàëåæíå òà ïðàâèëüíå îôîðìëåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ùîäî â³äîìîñòåé ïðî ïåð³îäè ðîáîòè íà ïîçèâà÷à, ùî º íåïðîïîðö³éíèì çàÿâëåí³é ëåã³òèìí³é ìåò³ (ï³äòâåðäæåííÿ ïåð³îä³â ðîáîòè ïîçèâà÷à), òîìó çàçíà÷åí³ ä³¿ íå ìîæíà ââàæàòè òàêèìè, ÿê³ â÷èíåí³ îá´ðóíòîâàíî, äîáðîñîâ³ñíî òà ðîçñóäëèâî. Âîäíî÷àñ, çà çì³ñòîì íàâåäåíèõ íîðì â³äïîâ³äàëüíèì çà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè º ï³äïðèºìñòâî - ðîáîòîäàâåöü. Çà ïðàâîâèì âèñíîâêîì, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 754/14898/15-à, íå âñ³ íåäîë³êè çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàæó, îñê³ëüêè âèçíà÷àëüíîþ îáñòàâèíîþ º ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó çàéíÿòîñò³ îñîáè íà â³äïîâ³äíèõ ðîáîòàõ, à íå ïðàâèëüí³ñòü çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³. Ñóä âðàõîâóº â³äñóòí³ñòü âèíè ïîçèâà÷à ó íàÿâíèõ çàóâàæåííÿõ ùîäî çàïîâíåííÿ çàïèñ³â ó éîãî òðóäîâ³é êíèæö³ â³äíîñíî ñï³ðíèõ ïåð³îä³â ðîáîòè, ç îãëÿäó íà òå, ùî îáîâ`ÿçîê íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ òàêèõ äîêóìåíò³â ïîêëàäàºòüñÿ íå íà ïðàö³âíèêà, à íà ðîáîòîäàâöÿ ÷è ³íøèõ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á, òîìó öå íå ìîæå ïîçáàâèòè ãðîìàäÿí êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ íàäàííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷ íå ïðàöþâàâ àáî éîãî ïåð³îäè ðîáîòè íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, ÷è çàïèñè ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à ñòîñîâíî ñòàæó ðîáîòè çðîáëåí³ íåïðàâèëüíî, íåòî÷íî àáî ç ³íøèìè âàäàìè, ÿê³ çàâàæàþòü ¿õ çàðàõóâàííþ äî ñòàæó ðîáîòè, àáî âçàãàë³ â³äñóòí³, à òîìó ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå ââàæàòè ¿õ ÿê íàëåæíîþ ³íôîðìàö³ºþ, ÿêà óòðèìóº â ñîá³ äîêàçîâó ñêëàäîâó íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 2, 3 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí òà ïðàâîâèé ðåæèì íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòîð³¿, áóäü-ÿê³ îðãàíè, ¿õ ïîñàäîâ³ òà ñëóæáîâ³ îñîáè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠òà ¿õ ä³ÿëüí³ñòü ââàæàþòüñÿ íåçàêîííèìè, ÿêùî ö³ îðãàíè àáî îñîáè ñòâîðåí³, îáðàí³ ÷è ïðèçíà÷åí³ ó ïîðÿäêó, íå ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì. Áóäü-ÿêèé àêò (ð³øåííÿ, äîêóìåíò), âèäàíèé îðãàíàìè òà/àáî îñîáàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷. 2 ö³º¿ ñòàòò³ º íåä³éñíèì òà íå ñòâîðþº ïðàâîâèõ íàñë³äê³â. ̳æ òèì, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ çàçíà÷àâ, ùî ïðåäìåò ³ ìåòà Êîíâåíö³¿ ÿê ³íñòðóìåíòó çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè ïîòðåáóþòü òàêîãî òëóìà÷åííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ ¿¿ ïîëîæåíü, çàâäÿêè ÿêèì ãàðàíòîâàí³ íåþ ïðàâà áóëè á íå òåîðåòè÷íèìè ÷è ³ëþçîðíèìè, à ïðàêòè÷íèìè òà åôåêòèâíèìè (ïóíêò 53 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Êîâà÷ ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 07 ëþòîãî 2008 ðîêó, ïóíêò 59 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ìåëüíè÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 19 æîâòíÿ 2004 ðîêó, ïóíêò 50 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ×óéê³íà ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 13 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó, ïóíêò 54 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Øâèäêà ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 30 æîâòíÿ 2014 ðîêó òîùî). Öå îçíà÷àº, ùî ñóä ìຠîö³íþâàòè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ïðàâà, ãàðàíòîâàí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ìàþòü çàëèøàòèñÿ åôåêòèâíèìè òà ëþäèíó íå ìîæíà ñòàâèòè â ñèòóàö³þ, êîëè âîíà çàâ³äîìî íå ìîæå ðåàë³çóâàòè ñâî¿õ ïðàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çà ñòàòòåþ 14 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîðèñòóâàííÿ ïðàâàìè òà ñâîáîäàìè, âèçíàíèìè â ö³é Êîíâåíö³¿, ìຠáóòè çàáåçïå÷åíå áåç äèñêðèì³íàö³¿ çà áóäü-ÿêîþ îçíàêîþ. Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 23 Çàãàëüíî¿ Äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè, ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ªâðîïåéñüêî¿ Ñîö³àëüíî¿ õàðò³¿ òà ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ïîõèëîãî â³êó ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâó ³ çàäîâ³ëüíó âèíàãîðîäó, ñîö³àëüíèé çàõèñò, çà ðîêè âàæêî¿ ïðàö³ òà øê³äëèâèõ ðîá³ò, - ÿêà º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ äëÿ íèõ ñàìèõ òà ¿õí³õ ñ³ìåé. ³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â ªÑÏË ó ñïðàâàõ ïðîòè Òóðå÷÷èíè (çîêðåìà, Loizidou v. Turkey, Cyprus v. Turkey), à òàêîæ Ìîëäîâè òà Ðîñ³¿ (çîêðåìà, Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, Ilascu and Others v. Moldova and Russia), äå, ´ðóíòóþ÷èñü íà Êîíñóëüòàòèâíîìó âèñíîâêó ̳æíàðîäíîãî ñóäó (ÎÎÍ) ó ñïðàâ³ Íàì³á³¿ (Namibia case), ªÑÏË íàãîëîñèâ, ùî ïåðøî÷åðãîâèì çàâäàííÿì ùîäî ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíâåíö³ºþ, çàâæäè ìຠáóòè ¿õ åôåêòèâíà çàõèùåí³ñòü íà òåðèòî𳿠âñ³õ Äîãîâ³ðíèõ Ñòîð³í, íàâ³òü ÿêùî ÷àñòèíà ö³º¿ òåðèòî𳿠çíàõîäèòüñÿ ï³ä åôåêòèâíèì êîíòðîëåì ³íøî¿ Äîãîâ³ðíî¿ Ñòîðîíè. Çàñòîñîâóþ÷è íàì³á³éñüêèé âèíÿòîê ó ñïðàⳠʳïð ïðîòè Òóðå÷÷èíè, ªÑÏË, çîêðåìà, çàçíà÷èâ, ùî âèõîäÿ÷è ç ³íòåðåñ³â ìåøêàíö³â, ùî ïðîæèâàþòü íà îêóïîâàí³é òåðèòîð³¿, òðåò³ äåðæàâè òà ì³æíàðîäí³ îðãàí³çàö³¿, îñîáëèâî ñóäè, íå ìîæóòü ïðîñòî ³ãíîðóâàòè 䳿 ôàêòè÷íî ³ñíóþ÷èõ íà òàê³é òåðèòî𳿠îðãàí³â âëàäè. Ïðîòèëåæíèé âèñíîâîê îçíà÷àâ áè ö³ëêîâèòå íåõòóâàííÿ âñ³ìà ïðàâàìè ìåøêàíö³â ö³º¿ òåðèòî𳿠ïðè áóäü-ÿêîìó îáãîâîðåíí³ ¿õ ó ì³æíàðîäíîìó êîíòåêñò³, à öå ñòàíîâèëî á ïîçáàâëåííÿ ¿õ íàéì³í³ìàëüí³øèõ ïðàâ, ùî ¿ì íàëåæàòü. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 21.09.2020 ðîêó ¹ Ê-Ô/2895, ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ç 22.10.1980 ïî 16.11.1982; ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ç 16.03.2017 ïî 06.07.2020. Çã³äíî äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 â³ä 27.10.2021 ðîêó ¹ 4948 ÎÑÎÁÀ_1 , áðàâ ó÷àñòü ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ â ïåð³îä ç 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó, ç 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ç 14 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïî 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ç 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïî 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ùî â³äïîâ³äíî äî ôîðìè ÐÑ-ïðàâî (ñòàæ äëÿ ðîçðàõóíêó ïðàâà: ÎÑÎÁÀ_1 ), ïåð³îäè ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó, ç 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ç 14 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïî 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ç 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïî 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó, çàðàõîâàíèé Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïîçèâà÷åâ³ äî çàãàëüíîãî òà ï³ëüãîâîãî ñòàæó ðîáîòè ëèøå â îäèíàðíîìó ðîçì³ð³. Âîäíî÷àñ, çàðàõóâàííÿ ÷àñó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà áðàëà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàðàõîâóºòüñÿ ó òðèêðàòíîìó ðîçì³ð³ íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÿêèé âèä ïåíñ³¿ òà çà ÿêèì çàêîíîì âîíà ïðèçíà÷àºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 11 ñò. 115 Çàêîíó ¹1058 ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ìàþòü: â³éñüêîâîñëóæáîâö³, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüê³, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ, â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â ðàéîíàõ ¿õ çä³éñíåííÿ, à òàêîæ ò³, ÿêèì âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè àáî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, âèêîíàííÿì ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó ÷è áåçïîñåðåäíüîþ ó÷àñòþ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â ðàéîíàõ ¿õ çä³éñíåííÿ, äðóæèíè (÷îëîâ³êè), ÿêùî âîíè íå âçÿëè ïîâòîðíèé øëþá, ³ áàòüêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèõ, ÿê³ ïîìåðëè (çàãèíóëè) ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â) ÷è ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âèêîíàííÿì ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó ÷è áåçïîñåðåäíüîþ ó÷àñòþ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â ðàéîíàõ ¿õ çä³éñíåííÿ, îñîáè, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 20 ³ 21 ñòàòò³ 6, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 12 òà 13 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. ³îäè ïðèéíÿòòÿ ó÷àñò³ ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ç 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó, ç 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ç 14 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïî 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ç 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïî 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó â òðèêðàòíîìó ðîçì³ð³. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 01.11.2021 ðîêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ç óðàõóâàííÿì ñò. 115 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâí Òîáòî, ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ìຠîñîáà, ÿêà â³äïîâ³äຠòðüîì âèçíà÷åíèì Çàêîíîì êðèòåð³ÿì: ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ìຠñòðàõîâèé ñòàæ íå ìåíøå 25 ðîê³â (äëÿ ÷îëîâ³ê³â) òà äîñÿãëà 55 - ð³÷íîãî â³êó (äëÿ ÷îëîâ³ê³â). Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàÿâí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàðàõóâàííÿ äî çàãàëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñò. 115 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" â êðàòíîìó ðîçì³ð³ (³ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³) ïåð³îäè áåçîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ç 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó, ç 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ç 14 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïî 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ç 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïî 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Íàâåäåíå âèùå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é â ïîñòàíîâ³ â³ä 30.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 346/1454/17. Çã³äíî ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëè ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, îñê³ëüêè ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³- çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.02.2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/27116/21-çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ñ.Â. Ñàôðîíîâà ñóääÿ Ò.². ßñåíîâà ñóääÿ Ä.Â. ×åïóðíîâ