Ухвала КАС ВС № 640/16623/19

УХВАЛА 02 березня 2021 року м. Київ справа №640/16623/19 адміністративне провадження №К/9901/33/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стеценка С.Г., суддів: Стрелець Т.Г., Тацій Л.В., перевіривши матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Оптимум-Капітал» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.03.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 у справі № 640/16623/19 за позовом Київського учбово-виробничого підприємства №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) до Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), третя особа: Орган самоорганізації населення «Вуличний комітет «Воздвиженка» у Подільському районі м. Києва про визнання протиправним та скасування рішень, УСТАНОВИВ: Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), в якому позивач просив: -визнати протиправними та скасувати припис Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської адміністрації) від 24 червня 2019 року №75/П; -визнати протиправними та скасувати припис Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської адміністрації) від 03 липня 2019 року №81/П; -визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської адміністрації) від 01 серпня 2019 року №08-19 «Про накладення фінансових санкцій за порушення законодавства України у сфері охорони культурної спадщини». Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.03.2020 позов задоволено у повному обсязі. До Шостого апеляційного адміністративного суду надійшли апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Оптимум-Капітал", ОСОБА_1 та Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) на рішення суду першої інстанції. Постановою суду апеляційної інстанції від 10.11.2020 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.03.2020 залишено без змін. 04.01.2021 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ТОВ «Оптимум-Капітал» на вищезазначені рішення судів попередніх інстанцій, в якій скаржник просить їх скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Ухвалою Верховного Суду від 25.01.2021 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Оптимум-Капітал» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.03.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 залишено без руху та надано скаржнику строк протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення вказаного недоліку шляхом належного обґрунтування підстав для поновлення строку на касаційне оскарження, підтвердивши їх належними та допустимими доказами. На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 25.01.2021 представником скаржника надіслано до суду заяву про усунення недоліків касаційної скарги, до якої додано фотокопію заяви про ознайомлення з матеріалами справи та розписку про отримання представником ТОВ «Оптимум-Капітал» постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 у цій справі. З вказаної копії розписки вбачається, що представник скаржника копію оскаржуваного судового рішення отримав 09.02.2021. Окрім того, з доданих доказів до заяви про усунення недоліків касаційної скарги, вбачається, що на момент ознайомлення представником ТОВ «Оптимум-Капітал» з матеріалами справи, а саме 09.02.2021, матеріали не містили направлення та отримання оскаржуваної постанови скаржником. За правилами, встановленими частиною першою, другою статті 329 КАС України, касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Тобто, початок перебігу тридцятиденного строку, вказаного у цій правовій нормі процесуального закону, пов`язано саме з днем вручення судового рішення учаснику справи. Отже, отримавши копію оскаржуваного рішення 09.02.2021 скаржник направив касаційну скаргу в строк, передбачений чинним законодавством. Розглянувши заяву про усунення недоліків касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення. Підставою касаційного оскарження скаржник визначає те, що судами попередніх інстанцій не було враховано висновків щодо застосування статей 32, 35 Закону України «Про охорону культурної спадщини», викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі № 826/12524/18. Також скаржник зазначає, що судами не було враховано застосування статей 3, 5, 6, 30 Закону України «Про охорону культурної спадщини», викладених у постанові Верховного Суду від 16.03.2020 у справі № 826/6522/15. ТОВ «Оптимум-Капітал» посилається на неправильне застосування судами норм матеріального права, порушення норм процесуального права та зазначає у касаційній скарзі про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. У касаційній скарзі наведені обґрунтовані обставини передбачені ч. 5 ст. 328 КАС України. З огляду на викладене установлено, що касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам, встановленим статтею 330 КАС України. Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не виявлено. Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкриття касаційного провадження з метою перевірки наявності обставин, передбачених пунктами 1 та 3 ч. 4, а також ч. 5 ст. 328 КАС України. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 120, 328, 329, 330, 334, 335, 338 та пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України суд, - УХВАЛИВ: Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «Оптимум-Капітал» строк на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.03.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 у справі № 640/16623/19 за позовом Київського учбово-виробничого підприємства №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) до Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), третя особа: Орган самоорганізації населення «Вуличний комітет «Воздвиженка» у Подільському районі м. Києва про визнання протиправним та скасування рішень. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Оптимум-Капітал» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.03.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 у справі № 640/16623/19 за позовом Київського учбово-виробничого підприємства №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) до Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), третя особа: Орган самоорганізації населення «Вуличний комітет «Воздвиженка» у Подільському районі м. Києва про визнання протиправним та скасування рішень. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №640/16623/19 за позовом Київського учбово-виробничого підприємства №3 (УВП-3) Українського товариства сліпих (УТОС) до Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), третя особа: Орган самоорганізації населення «Вуличний комітет «Воздвиженка» у Подільському районі м. Києва про визнання протиправним та скасування рішень. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами. Учасники справи, яким адресовані копії касаційної скарги, можуть протягом 10 днів з дня вручення цієї ухвали подати відзив на касаційну скаргу в письмовій формі із зазначенням у ньому відомостей, передбачених частиною другою статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на касаційну скаргу слід додати докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Вказаний процесуальний строк, встановлений судом, може бути продовжений у випадку, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... С.Г. Стеценко Т.Г. Стрелець Л.В. Тацій , Судді Верховного Суду