Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1202/21

Ñïðàâà ¹ 991/1202/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/1231/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 ëþòîãî 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Êèºâ³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ç Ëóãàíñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè â³ä 04.02.2021 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 19.02.2021 ñêàðãà âèçíà÷åíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷³é ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 òà óõâàëîþ â³ä 19.02.2021 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ç ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè. Ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ç çàÿâîþ â³ä 04.02.2021 ïðî â÷èíåííÿ ãîëîâîþ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 òà ³íøèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðîñèâ âíåñòè âêàçàí³ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü äî ªÐÄÐ. Çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 04.02.2021 íàä³éøëà äî ÍÀÁÓ 08.02.2021. Ñòàíîì íà äåíü ïîäà÷³ ñêàðãè, â³äîìîñò³ çà âêàçàíîþ çàÿâîþ íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ, ùî º ïîðóøåííÿì âèìîã ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü ó ñêàðç³ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 04.02.2021 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñü ç³ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàâ ñêàðãó ³ç ï³äñòàâ, ùî ó í³é âèêëàäåí³, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Äîäàòêîâî òà íà çàïèòàííÿ ïîÿñíèâ, ùî ïðî äàí³ îáñòàâèíè éîìó ñòàëî â³äîìî ó çâ"ÿçêó ³ç òèì, ùî â³í ïðàöþâàâ íà ïîñàä³ ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, òà éîìó ñòàëî â³äîìî ó 2018 ðîö³ æèòëî áóëî ïðèçäàíå ñóäîì, îäíàê ïåðåäàíå îñîáàì, ÿê³ íå ìàëè íà íüîãî ïðàâà. ³í íå º ïîòåðï³ëèì ó ïðîâàäæåíí³, âêàçàâ, ùî º çàâíèêîì. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ðîçì³ðó øêîäè, íèì äî çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äîäàíî äîäàòêîâ³ ìàòåð³àëè. Ïðî äàíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³í ³ ðàí³øå ïîâ³äîìëÿâ ÍÀÁ Óêðà¿íè, îäíàê îòðèìàâ â³äìîâó, à òîìó ïîäàâ çàÿâó ïîâòîðíî, à îñê³ëüêè â³äîìîñò³ íå âíåñåíî äî ðåºñòðó, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíîþ ñêàðãîþ. Ïðåäñòàâíèê îðãàíó, 䳿 ÿêîãî îñêàðæóþòüñÿ, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè (à.ñ. 27-28), ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. Ñâîþ ïîçèö³þ ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðãè âèñëîâèâ ó ïèñüìîâèõ ïîÿñíåííÿõ, ÿê³ íàïðàâèâ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 22.02.2021. Ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ. Ó ïèñüìîâèõ ïîÿñíåííÿõ íà ñêàðãó ùîäî áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïîäàíó â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ âêàçàâ òàêå (à.ñ.17-24). Ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 04.02.2021 ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é îêðåìèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó çà îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó çâåðíåíí³ òà ç ³íøèõ ïèòàíü, íàä³éøëà äî ÍÀÁÓ 08.02.2021 òà áóëà çàðåºñòðîâàíà çà âõ. ¹ Þ-1677. Òàêîæ ó ïîÿñíåííÿõ çàçíà÷åíî, ùî àíàëîã³÷íà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 23.11.2020 ðàí³øå íàäõîäèëà äî ÍÀÁÓ òà áóëà ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó. Çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó, Ãîëîâíèì ï³äðîçä³ëîì äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 23.11.2020 íå ì³ñòèòü îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íà ÷àñ ¿¿ ðîçãëÿäó â³äñóòí³ äîñòàòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Çàÿâíèêà áóëî ïîâ³äîìëåíî òà íàäàíî â³äïîâ³äíå ðîç`ÿñíåííÿ ëèñòîì ÍÀÁÓ â³ä 15.12.2020 çà âèõ. ¹ 111-188/43059. Âðàõîâóþ÷è, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ç áîêó ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ùî ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó 3030 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòíÿ, ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ïðîñèâ â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ, ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó ó â³äñóòí³ñòü ïðåäñòàâíèêà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Çàñëóõàâøè îñîáó, ÿêà çâåðíóëàñü ç³ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 , äîñë³äèâøè â³äîìîñò³, ùî íàÿâí³ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ¹ 991/1202/21 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/1231/21), îö³íèâøè äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ÿêå ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó é íåóïåðåäæåíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, êåðóþ÷èñü çàêîíîì, îö³íþþ÷è êîæíèé äîêàç ç òî÷êè çîðó íàëåæíîñò³, äîïóñòèìîñò³, äîñòîâ³ðíîñò³, à ñóêóïí³ñòü ç³áðàíèõ äîêàç³â - ç òî÷êè çîðó äîñòàòíîñò³ òà âçàºìîçâ`ÿçêó äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà äî òàêîãî âèñíîâêó. Çà çì³ñòîì ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè öüîìó ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âðåãóëüîâàíå íîðìàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 210 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî ñêàðãà ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, îñê³ëüêè ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 04.02.2021 ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿê³ çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàëåæàòü äî ïåðåë³êó ï³äñóäíèõ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ³ ùîäî íèõ íàÿâíà îáîâ`ÿçêîâà óìîâà, âêàçàíà â ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, - êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæëèâî â÷èíåíí³ ñóääåþ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî 04.02.2021 ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ãîëîâîþ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 òà ãîëîâîþ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ ÎÑÎÁÀ_5 , ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè äîñòîâ³ðíî çíàþ÷è, ùî æèòëî áóäå ïðèäáàíå îñîáàìè, ÿê³ íå ìàþòü íà öå ïðàâî, ä³þ÷è çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ, íàâìèñíî ³ â ³íòåðåñàõ òðåò³õ îñ³á, ïðèêðèâàþ÷èñü ëèñòàìè, ÿê³ ìàþòü ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð, ïîðóøóþ÷è ïàñïîðò áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè íà 2017 ð³ê, äîïóñòèëè íåö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â. ÎÑÎÁÀ_3 ñòâåðäæóâàâ ó çàÿâ³, ùî æèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ áóëè ïðèäáàí³ îñîáàìè, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³ÿì ïàñïîðòó áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè ïðàö³âíèêàìè àïàðàò³â ñóä³â òà òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü ÄÑÀ Óêðà¿íè, ùî ïåðå¿õàëè äî ³íøîãî ì³ñòà ó çâ`ÿçêó ç ïåðåì³ùåííÿì óñòàíîâè. Çà ïîïåðåäí³ìè äàíèìè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ïåðåâ³ðö³, ðîçì³ð çàâäàíî¿ äåðæàâ³ øêîäè íà ïåð³îä 2018 ðîêó ñêëàäຠ3 145 776 ãðí. Äàíà çàÿâà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ áóëà íàïðàâëåíà 04.02.2021 òà îòðèìàíà óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ 08.02.2021, çàðåºñòðîâàíà çà âõ. ¹ Þ-1677 (êîï³ÿ ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, à.ñ. 8). Ëèñòîì ÍÀÁÓ â³ä 10.02.2021 ¹ 111-188/4459 ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåíî, ùî éîãî çàÿâà ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é îêðåìèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàðåºñòðîâàíà 08.02.2021 çà âõ. ¹ Þ-1677. Òàêîæ ó ëèñò³ çàçíà÷åíî, ùî àíàëîã³÷íà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 23.11.2020 ðàí³øå íàäõîäèëà äî ÍÀÁÓ òà áóëà ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó, ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ÿêî¿ ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì ÍÀÁÓ â³ä 15.12.2020 ¹ 111-188/43059. Âñòàíîâëåíî, ùî ëèñòîì â³ä 15.12.2020 ¹ 111-188/43059 ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåíî, ùî ÍÀÁÓ ðîçãëÿíóòî çàÿâó â³ä 23.11.2020 ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é îêðåìèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó çà îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, à òàêîæ ç ³íøèõ ïèòàíü. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 23.11.2020 Ãîëîâíèì ï³äðîçä³ëîì äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ íå âñòàíîâëåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ òà ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³äïîâ³äíî, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå âèìàãຠîö³íêè öèìè ñóá`ºêòàìè òàêî¿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ âñ³õ îçíàê ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äëÿ òîãî, ùîá â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ, ÿêà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Òàê³ âèìîãè íå ïåðåäáà÷àþòü çä³éñíåííÿ îö³íêè îá´ðóíòîâàíîñò³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à ïåðåäáà÷àþòü ëèøå îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ âîíà íàäຠóñâ³äîìëåíî äëÿ ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ ÿêîãî çàòâåðäæóºòüñÿ Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ âðåãóëüîâàíî Ïîëîæåííÿì ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ (çàòâåðäæåíå íàêàçîì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 30.06.2020 ¹ 298). Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ãëàâè 2 ðîçä³ëó I öüîãî Ïîëîæåííÿ, äî ðåºñòðó âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè ï. 4, 5 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äëÿ òîãî, ùîá òåõí³÷íî âíåñòè äàí³ â³äîìîñò³ äî â³äïîâ³äíèõ ðîçä³ë³â ðåºñòðó. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Öå ñëóãóº ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. ϳäñòàâàìè ââàæàòè, ùî â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü éîãî îçíàê. Òàêèìè äàíèìè º ôàêòè÷íå çàçíà÷åííÿ â³äîìîñòåé, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ). ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªÐÄÐ ï³äëÿãàþòü çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, â ÿêèõ çàÿâíèêîì ïîðóøåíî ïåðåä îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïèòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òîáòî ³í³ö³éîâàíî çä³éñíåííÿ ä³é, âèçíà÷åíèõ ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. 2 ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî» Íàö³îíàëüíå áþðî çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî éîãî ï³äñë³äíîñò³, à òàêîæ ïðîâîäèòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³íøèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Ïóíêòîì 2 ÷. 1 ñò. 38 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (îðãàíàìè, ùî çä³éñíþþòü ä³çíàííÿ ³ äîñóäîâå ñë³äñòâî) º, çîêðåìà, ï³äðîçä³ë äåòåêòèâ³â, ï³äðîçä³ë âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî ï³äñë³äíîñò³ Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ïðîâîäÿòü ñòàðø³ äåòåêòèâè òà äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî áþðî (÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî»). ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ:1) êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî âèçíà÷åíèì çàêîíîì ñóá`ºêòîì; 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 04.02.2021 ì³ñòÿòü äîñòàòí³ îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ ÍÀÁ Óêðà¿íè, ÿê³ ìàþòü áóòè ïåðåâ³ðåí³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, îäíàê, óïîâíîâàæåí³ îñîáè îðíàãó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ¿õ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 04.02.2021, ÿêà çàðåºñòðîâàíå ó ÍÀÁÓ 08.02.2021 çà ¹ Þ- 677. Çã³äíî ç³ ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Ðàçîì ç òèì, âèçíà÷åííÿ ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çà ÿêèìè ñë³ä âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íå íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ òà çä³éñíþºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà òàê³ â³äîìîñò³ âíîñèòü. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ éîãî çàÿâè â³ä 04.02.2021 çà ¹ Þ-1677. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303, 304, 306, 307, 309, 372, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó ñëóæáîâó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü â³ä 04.02.2021, çàðåºñòðîâàíó â Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè 08.02.2021 çà âõ. ¹ Þ-1677. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óïðîäîâæ 5-òè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1