Постанова 4805 № 278/1323/20

ÓÊÐÀ¯ÍÀ Æèòîìèðñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä Ñïðàâà ¹278/1323/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñò. Äóáîâ³ê Î. Ì. Êàòåãîð³ÿ 63 Äîïîâ³äà÷ Êîëî쳺öü Î. Ñ. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ëþòîãî 2021 ðîêó Æèòîìèðñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîëî쳺öü Î.Ñ. ñóää³â Òàëüêî Î.Á., Øåâ÷óê À.Ì. ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Äÿ÷åíêî Þ.Þ. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Æèòîìèð³ öèâ³ëüíó ñïðàâó ¹ 278/1323/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ ïîíîâèòè íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíå ñóääåþ Äóáîâ³ê Î.Ì. ó ì.Æèòîìèð³ â ñ ò à í î â è â: Ó òðàâí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñòîñîâíî çíÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ ó ñêëàä³ ÷îòèðüîõ îñ³á ç êâàðòèðíîãî îáë³êó, ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç äíÿ çàðàõóâàííÿ â çàãàëüíó ÷åðãó ç 19 æîâòíÿ 1995 ðîêó òà â ïîçà÷åðãîâó ÷åðãó ç 18 æîâòíÿ 2007 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àâ, ùî 19 òðàâíÿ 2016 ðîêó æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³í òà ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿ âèêëþ÷åí³ ç³ ñïèñêó êâàðòèðíîãî îáë³êó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³í íå íàäàâ æèòëîâ³é êîì³ñ³¿ äîâ³äîê ô.3, ô.5, ô.9 òà íå ïðîéøîâ ùîð³÷íó ïåðåðåºñòðàö³þ êâàðòèðíî¿ ñïðàâè. Íà äóìêó ïîçèâà÷à çàçíà÷åí³ ä³¿ º íåçàêîííèìè, îñê³ëüêè éîãî íå áóëî íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíî ïðî çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿. Êð³ì òîãî, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî çíÿòòÿ éîãî ç ðåºñòðàö³¿ æèòëîâà êîì³ñ³ÿ êåðóâàëàñÿ íå³ñíóþ÷èìè íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñòîñîâíî çíÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ ó ñêëàä³ ÷îòèðüîõ îñ³á ç êâàðòèðíîãî îáë³êó. Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ ñêëàäîì 4 îñîáè íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç äíÿ çàðàõóâàííÿ â çàãàëüíó ÷åðãó ç 19 æîâòíÿ 1995 ðîêó òà â ïîçà÷åðãîâó ÷åðãó ç 18 æîâòíÿ 2007 ðîêó. Ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 840,80 ãðí ñóäîâîãî çáîðó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Íà îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè. Çîêðåìà ïîçîâí³ âèìîãè áóëî çàäîâîëåíî ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî ôàêòó, ùî ïîçèâà÷ áóâ îá³çíàíèé ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, à ñàìå, ùî æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âèêîíàëà ñâ³é îáîâ`ÿçîê òà ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à ïðî ïðîâåäåííÿ çàñ³äàííÿ, à òàêîæ íàä³ñëàëà éîìó êîï³þ âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ. Çàçíà÷àº, ùî ñóä áåçï³äñòàâíî ïîêëàâ îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ äàíîãî ôàêòó ëèøå íà â³äïîâ³äà÷à. Ïðè öüîìó, ñóäîì íå áóëî ïðèéíÿòî äî óâàãè òó îáñòàâèíó, ùî òåðì³í çáåð³ãàííÿ ëèñòóâàííÿ ç æèòëîâèõ ïèòàíü ñòàíîâèòü òðè ðîêè, ùî óíåìîæëèâëþº íàäàííÿ ñóäó âèùåçàçíà÷åíèõ äîêàç³â. Êð³ì òîãî, ñóäîì íå áóëî âçÿòî äî óâàãè íàäàíó â³äïîâ³äà÷åì êîï³þ êíèãè îáë³êó çâåðíåíü ãðîìàäÿí çà 2016-2020 ðîêè, çì³ñò ÿêî¿ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ æîäíîãî ðàçó çà âêàçàíèé ïåð³îä íå çâåðòàâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ç çàïèòàìè ùîäî ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç 19 æîâòíÿ 1995 ðîêó ³ äî 2016 ðîêó ùîð³÷íî ïðîõîäèâ ïåðåðåºñòðàö³þ òà íàäàâàâ â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè, à òîìó éîìó áóâ â³äîìèé ïîðÿäîê ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ³ íàñë³äêè íåïîäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðåºñòðàö³¿. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ââàæàº, ùî ïîçèâà÷åì ïîïóùåíî ñòðîê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìàëà, ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïðîñèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ðàéîííîãî ñóäó áåç çì³í. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ¿¿ âèìîã, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Òàê, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 31 ãðóäíÿ 2004 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ, âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè ç 31 ãðóäíÿ 2004 ðîêó (à.ñ.15). Çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 9 â³ä 19 òðàâíÿ 2014 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïîñòàâëåíî íà êâàðòèðíèé îáë³ê â çàãàëüíó ÷åðãó ç 19 æîâòíÿ 1995 ðîêó òà â ïîçà÷åðãîâó ÷åðãó ç 18 æîâòíÿ 2007 ðîêó ñêëàäîì ñ³ì`¿ 4 îñîáè (à.ñ.18) ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 6 â³ä 19 òðàâíÿ 2016 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî îñòàíí³é íå ïðîéøîâ ùîð³÷íó ïåðåðåºñòðàö³þ. ϳäñòàâàìè çàçíà÷åíî ï. 2.20 Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 737 òà êëîïîòàííÿ íà÷àëüíèêà ÊÅ ì. Æèòîìèðà â³ä 31 áåðåçíÿ 2016 ðîêó (à.ñ.19).  êâ³òí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, íà ùî îòðèìàâ ëèñòà â³ä 15 òðàâíÿ 2020 ðîêó ¹ 1553, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó íå ïåðåáóâàþòü. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðîâåäåííÿ æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàñ³äàííÿ, íà ÿêîìó âèð³øóâàëîñÿ ïèòàííÿ ïðî çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ç êâàðòèðíîãî îáë³êó, áåç ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçáàâèëî îñòàííüîãî ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà ïðèéíÿòòÿ ó÷àñò³ â öüîìó çàñ³äàíí³, íàäàòè â³äïîâ³äí³ ïîÿñíåííÿ òà íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè. Ïðè öüîìó ñóä ââàæàâ, ùî ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà ëèøå ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ëèñòà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15 òðàâíÿ 2020 ðîêó ¹1553. Ðàçîì ç òèì, æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå âèêîíàëà ñâîãî îáîâ`ÿçêó òà íå ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à ïðî ïðîâåäåííÿ çàñ³äàííÿ, à òàêîæ íå íàä³ñëàëà éîìó êîï³þ âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ íå ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Òàêèé âèñíîâîê ñóäó º â³ðíèì âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ÷.1 ñò.4 ÖÏÊ Óêðà¿íè, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. ßê âèçíà÷åíî ñò. 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæåí ìຠïðàâî íà æèòëî. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè, çà ÿêèõ êîæíèé ãðîìàäÿíèí ìàòèìå çìîãó ïîáóäóâàòè æèòëî, ïðèäáàòè éîãî ó âëàñí³ñòü àáî âçÿòè â îðåíäó. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, æèòëî íàäàºòüñÿ äåðæàâîþ òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áåçîïëàòíî àáî çà äîñòóïíó äëÿ íèõ ïëàòó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ïóíêòîì 1 ÷. 2 ñò.40 ÆÊ ÓÐÑÐ ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó âèïàäêó ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âíàñë³äîê ÿêîãî â³äïàëè ï³äñòàâè äëÿ íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêèé òàêîæ âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. Çã³äíî ç àáç.1 ÷. 1 ñò. 12 öüîãî Çàêîíó äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ÆÊ ÓÐÑÐ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè; ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, à òàêîæ ðîçì³ð ³ ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéì (íàéì) æèëèõ ïðèì³ùåíü âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî àáç. 4 ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà. Íà âèêîíàííÿ ïðèïèñ³â âèùåâêàçàíî¿ ñòàòò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1081 â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó, çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè (äàë³-Ïîðÿäîê). ³äïîâ³äíî äî ï.24 öüîãî Ïîðÿäêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çàðàõîâóþòüñÿ íà îáë³ê çã³äíî ç ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêå çàòâåðäæóºòüñÿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè; ó ð³øåíí³ çàçíà÷àþòüñÿ äàòà çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê, ñêëàä ñ³ì`¿, ï³äñòàâè äëÿ çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê, âèä ÷åðãîâîñò³ (çàãàëüíà ÷åðãà, â ïåðøó ÷åðãó, ïîçà ÷åðãîþ), à òàêîæ ï³äñòàâè âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî àáî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, à â ðàç³ â³äìîâè â çàðàõóâàíí³ íà îáë³ê - ï³äñòàâè â³äìîâè ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà. ßê âèçíà÷åíî ï.9 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çàëèøàþòüñÿ íà öüîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ äî îäåðæàííÿ æèòëà ç äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, à â ðàç³ ¿¿ ðîçôîðìóâàííÿ - ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ ³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ÷àñòèíàõ ðàéîí³â òà êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. Àíàëîã³÷í³ ïðèïèñè çàêð³ïëåí³ é â ï. 29 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè. Ïóíêòîì 30 âèùåâêàçàíîãî Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó ó ðàç³: ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âíàñë³äîê ÷îãî â³äïàëà ïîòðåáà â íàäàíí³ æèòëà; çàñóäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê ïîíàä ø³ñòü ì³ñÿö³â, êð³ì óìîâíîãî çàñóäæåííÿ; çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ, ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì; ïîäàííÿ â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, àëå ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê; â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïðè öüîìó, âêàçàíèé ïóíêò Ïîðÿäêó íå ì³ñòèòü âè÷åðïíèõ ï³äñòàâ äëÿ çíÿòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, îñê³ëüêè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çíÿòòÿ îñîáè ç îáë³êó é â ³íøèõ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ. ßê âèçíà÷åíî àáç.2 ï.2.20 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíà Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30.11.2011 ðîêó ¹ 737 (ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ), ùîðîêó ç 1 æîâòíÿ äî 30 ãðóäíÿ ç ìåòîþ ïåðåðåºñòðàö³¿ îáë³êîâèõ ñïðàâ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâèíí³ íàäàâàòè äî æèòëîâèõ êîì³ñ³é äîâ³äêè çà ôîðìàìè Ô-3, Ô-5, Ô-7. Æèòëîâ³ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ó öåé ñàìèé ñòðîê çä³éñíþþòü ïåðåâ³ðêó æèòëîâèõ óìîâ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó, à ïðåäñòàâíèêè æèòëîâèõ êîì³ñ³é óòî÷íþþòü, à çà ïîòðåáè êîðèãóþòü îáë³êîâ³ ñïèñêè Çã³äíî àáç.1 òà 2 ï.2.19 ²íñòðóêö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó ìຠïðàâî êëîïîòàòè ïåðåä êîìàíäóâàííÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çíÿòòÿ ç îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÷è îñîáè, çâ³ëüíåíî¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îáë³êîâ³ ñïðàâè ÿêèõ íå ïðîéøëè ùîð³÷íó ïåðåðåºñòðàö³þ, ó âèïàäêó, êîëè íèìè íå íàäàíî: Ô-3; Ô-5 (ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äîâ³äêà íàäàºòüñÿ â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì); Ô-7 (ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äîâ³äêà íàäàºòüñÿ â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì)  ñâîþ ÷åðãó, æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîâèííà â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïðîâåñòè çàñ³äàííÿ, íà ÿêîìó â ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó (àáî óïîâíîâàæåíî¿ íèì ³íøî¿ îñîáè), ðîçãëÿíóòè çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. Êîï³ÿ âèòÿãó ç ïðîòîêîëó âèäàºòüñÿ (íàäñèëàºòüñÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÷è îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïèòàííÿ ùîäî ÿêèõ ðîçãëÿäàëîñÿ íà çàñ³äàíí³, òà íàäñèëàºòüñÿ äî ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó ³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ãàðí³çîíó â ï`ÿòíàäöÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ ïðîâåäåííÿ çàñ³äàííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ïðîâåäåííÿ çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè 19 òðàâíÿ 2016 ðîêó, íà ÿêîìó áóëî âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ç êâàðòèðíîãî îáë³êó, à òàêîæ äîêàç³â íàïðàâëåííÿ éîìó êîﳿ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿. Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâèâøè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèí ÍÎÌÅÐ_1 , ïðîâ³âøè ó òðàâí³ 2016 ðîêó çàñ³äàííÿ, íà ÿêîìó âèð³øóâàëîñü ïèòàííÿ ïðî çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ç êâàðòèðíîãî îáë³êó, áåç ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , òèì ñàìèì ïîðóøèëà ïîëîæåíü âèùåâêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿ òà ïîçáàâèëà îñòàííüîãî ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà ïðèéíÿòòÿ ó÷àñò³ â öüîìó çàñ³äàíí³, íàäàòè â³äïîâ³äí³ ïîÿñíåííÿ òà íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ç ïðèâîäó íå ïðîõîäæåííÿ ùîð³÷íî¿ ïåðåðåºñòðàö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ òà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíîìó îáë³êó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì º áåçï³äñòàâíèìè âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 256 ÖÊ Óêðà¿íèïîçîâíà äàâí³ñòü - öå ñòðîê, ó ìåæàõ ÿêîãî îñîáà ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà àáî ³íòåðåñó. Ñïëèâ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ïðî çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ çàÿâëåíî ñòîðîíîþ ó ñïîð³, º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïîçîâ³ (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 267 ÖÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äà÷åì ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó çàçíà÷åíî ïðî çàñòîñóâàííÿ ñòðîê³â ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ (à.ñ.40). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 253 ÖÊ Óêðà¿íè ïåðåá³ã ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ â³äïîâ³äíî¿ êàëåíäàðíî¿ äàòè àáî íàñòàííÿ ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíî éîãî ïî÷àòîê. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïåðåá³ã ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà äîâ³äàëàñÿ àáî ìîãëà äîâ³äàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà àáî ïðî îñîáó, ÿêà éîãî ïîðóøèëà (÷àñòèíè ïåðøà ñòàòò³ 261 ÖÊ Óêðà¿íè). Ñóäîì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà ëèøå ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ëèñòà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó òðàâí³ 2020 ðîêó. Ç ïîçîâîì äî ñóäó çâåðíóâñÿ 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 òà 6 ñò.81 ÖÏÊ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ öèì êîäåêñîì. Äîêàçóâàííÿ íå ìîæå ´ðóíòóâàòèñü íà ïðèïóùåííÿõ. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äà÷ íå äîâ³â ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à ïðî ïðîâåäåííÿ çàñ³äàííÿ 19 òðàâíÿ 2016 ðîêó òà íàä³ñëàëà éîìó êîï³þ âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿, ÿêó îñòàíí³é îòðèìàâ. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì º â³ðíèì. ³äñóòí³ñòü çâåðíåíü ïîçèâà÷à ó êíèç³ îáë³êó çâåðíåíü ãðîìàäÿí çà 2016-2020 òà ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, íå ñâ³ä÷àòü ïðî îá³çíàí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèíåñåííÿ æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ ó òðàâí³ 2016 ðîêó ð³øåííÿ ïðî çíÿòòÿ éîãî ³ç ñ³ì`ºþ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó, ùî ñïðîñòîâóº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ͳÿêèõ íîâèõ îáñòàâèí ÷è äîêàç³â, ÿê³ íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ìîãëè á âïëèíóòè íà ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â òà ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî. ³äïîâ³äíî äî ñò.375 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. гøåííÿ ñóäó óõâàëåíå ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷àº. Êåðóþ÷èñü ñò. 367, 368, 374, 375, 381-384 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 22 ëþòîãî 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ñóää³