Ухвала КАС ВС № 580/1071/20

ÓÕÂÀËÀ 19 ëþòîãî 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹580/1071/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/4354/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Æåëºçíîãî ².Â., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., ×èðê³íà Ñ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹580/1071/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðêàñüêîãî ì³ñüêîãî â³ää³ëåííÿ Óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³, Óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü òà âèñíîâê³â, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ×åðêàñüêîãî ì³ñüêîãî â³ää³ëåííÿ Óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³, Óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿ òà âèñíîâêè, ùî âèêëàäåí³ ó ëèñò³ ×åðêàñüêîãî ì³ñüêîãî â³ää³ëåííÿ Óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 28 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 16.03-27/1837 òà ó ëèñò³ Óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 01-08/Ã-11 ²ç-123 ùîäî íåìîæëèâîñò³ îïëàòè ëèñòê³â íåïðàöåçäàòíîñò³ ñå𳿠ÀÄÔ ¹ 785475, ñå𳿠ÀÄÔ ¹ 736316, ñå𳿠ÀÄÔ ¹747994; - çîáîâ`ÿçàòè ×åðêàñüêå ì³ñüêå â³ää³ëåííÿ Óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè çä³éñíèòè ô³íàíñóâàííÿ ñóì, çàçíà÷åíèõ ó çàÿâ³-ðîçðàõóíêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó 6/7/944 â ñóì³ 13991,04 ãðí. гøåííÿì ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ó ô³íàíñóâàíí³ çàÿâè-ðîçðàõóíêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹ 6/7/944 â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, âèêëàäåíó ó ëèñò³ ×åðêàñüêîãî ì³ñüêîãî â³ää³ëåííÿ Óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ¹ 16.03-27-1837 â³ä 28 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ×åðêàñüêå ì³ñüêå â³ää³ëåííÿ Óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî ô³íàíñóâàííÿ çàÿâè-ðîçðàõóíêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹ 6/7/944 â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó äàíîìó ð³øåíí³. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëåíî. гøåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ëèïíÿ 2020 ðîêó ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 09 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçèâà÷åì íàïðàâëåíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹580/1071/20. Ïåðåâ³ðèâøè â³äïîâ³äí³ñòü âêàçàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â âèìîãàì Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 8 ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ïðèïèñàìè ïóíêò³â 1-4 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó. ÎÑÎÁÀ_1 â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå âðàõóâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó âèñëîâëåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹812/1267/17, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ñàìå ë³êàð³ íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè çà ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âèäà÷³ òà çàïîâíåííÿ äîêóìåíò³â, ùî çàñâ³ä÷óþòü òèì÷àñîâó íåïðàöåçäàòí³ñòü ãðîìàäÿí, òîä³ ÿê âè÷åðïí³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ äîïîìîãè ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³ ïåðåäáà÷åí³ ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà â³äñóòí³ñòü âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ ïîâåðíåííÿ áåç îïëàòè çàÿâ-ðîçðàõóíê³â ðîáîòîäàâö³â îðãàíàìè ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ïðîàíàë³çóâàâøè ï³äñòàâè íà ÿêèõ ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó ó ö³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ, ç äîâîäàìè ñêàðæíèêà ïðî íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, ç ÿêèìè çàêîíîäàâåöü îáóìîâëþº çä³éñíåííÿ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó. Êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîäàíà ç äîòðèìàííÿì óñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 328, 330, 334, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹580/1071/20. Âèòðåáóâàòè ç Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ñïðàâó ¹580/1071/20. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîﳿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â ðàçîì ç óõâàëîþ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âñòàíîâèòè ñòðîê äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó äåñÿòü äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè òà ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ². Â. Æåëºçíèé Ñóää³ ß. Î. Áåðíàçþê Ñ. Ì. ×èðê³í