Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/9253/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/9253/20 Ãîëîâóþ÷èé ó ² ³íñòàíö³¿ - Êîëåñí³êîâà ².Ñ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ìåëüíè÷óê Â.Ï. Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 18 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³: Ìåëüíè÷óêà Â.Ï. ñóää³â: ˳÷åâåöüêîãî ².Î., Îêñåíåíêà Î.Ì., ïðè ñåêðåòàð³: ×åðí³÷åíêî Ê.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "²âàíê³âñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "²âàíê³âñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "²âàíê³âñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ (ðîáîòè) áóä³âåëü äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "²âàíê³âñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" (êîä ªÄÐÏÎÓ 00992088), çà àäðåñîþ: Êè¿âñüêà îáë., ²âàíê³âñüêèé ðàéîí, ñ. Ìàêàð³âêà, âóë. Öåíòðàëüíà, 8, øëÿõîì çîáîâ'ÿçàííÿ ³äïîâ³äà÷à ïîâí³ñòþ çóïèíèòè åêñïëóàòàö³þ âêàçàíîãî îá'ºêòà äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, çàçíà÷åíèõ â àêò³ â³ä 17.08.2020 ¹ 60.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã Ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî ³äïîâ³äà÷åì íå äîòðèìàíî âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè ï³ä ÷àñ åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü ë³ñíèöòâà, ùî ñòâîðþº ðåàëüíó çàãðîçó æèòòþ ³ çäîðîâ'þ ëþäåé, ÿê³ ïðàöþþòü, ïåðåáóâàþòü íà âêàçàíîìó îá'ºêò³, òà º ï³äñòàâîþ äëÿ çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ çàçíà÷åíîãî îá'ºêòà äî ïîâíîãî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Çàñòîñîâàíî çàõîäè ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ (ðîáîòè) áóä³âåëü Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "²âàíê³âñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" (êîä ªÄÐÏÎÓ 00992088), çà àäðåñîþ: Êè¿âñüêà îáë., ²âàíê³âñüêèé ðàéîí, ñ. Ìàêàð³âêà, âóë. Öåíòðàëüíà, 8, øëÿõîì çîáîâ'ÿçàííÿ ³äïîâ³äà÷à ïîâí³ñòþ çóïèíèòè åêñïëóàòàö³þ âêàçàíîãî îá'ºêòà äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, çàçíà÷åíèõ â àêò³ â³ä 17.08.2020 ¹ 60. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîñòàíîâëåíèì ð³øåííÿì, Äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì "²âàíê³âñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òàêîæ òèì, ùî ³äïîâ³äà÷åì óñóíåíî ÷àñòèíó âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü òà âæèòî çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà óáåçïå÷åííÿ âêàçàíîãî âèùå îá'ºêòó â³ä ìîæëèâîñò³ âèíèêíåííÿ ïîæåæ³. Âêàçàíî, ùî Ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî, ùî íà äàíèé ÷àñ ³ñíóº çàãðîçà æèòòÿ àáî çäîðîâ'þ ëþäåé çà óìîâè íå çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ (ðîáîòè) îá'ºêòó, òà íå íàäàíî äîêàç³â íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ÿê³ á äîñòîâ³ðíî ñâ³ä÷èëè ïðî ìîæëèâ³ñòü ñïðè÷èíåííÿ øêîäè çäîðîâ'þ òà æèòòþ ëþäåé. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í ïðîñèòü â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠíîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàêîæ ó â³äçèâ³ çàçíà÷åíî, ùî íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ ïîðóøåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ óñóíåí³ íå áóëè, ³ íà äàíèé ÷àñ ³äïîâ³äà÷ ïðîäîâæóº åêñïëóàòàö³þ ïðèì³ùåíü ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë òà íîðì ïîæåæíî¿ áåçïåêè, òà íåóñóíóòèìè çàëèøèëèñü ïîðóøåííÿ, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü çàãðîçè äëÿ æèòòÿ àáî çäîðîâ'ÿ ëþäåé. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 07.08.2020 ¹ 607 "Ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê", ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â³ä 07.08.2020 ¹ 2511 ²âàíê³âñüêèì ðàéîííèì ñåêòîðîì ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâèé çàõ³ä äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ùîäî äîòðèìàííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ - äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì "²âàíê³âñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ïðî ùî ñêëàäåíî àêò â³ä 17.08.2020 ¹ 60. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ çàõîäó êîíòðîëþ Ïîçèâà÷åì âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü ïîðóøåíü ³äïîâ³äà÷åì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå: - äåðåâ'ÿí³ êîíñòðóêö³¿ â áóä³âë³ ë³ñíèöòâà òà ñêëàäñüêèõ áóä³âåëü íå ï³ääàþòüñÿ âîãíåçàõèñíîìó îáðîáëÿííþ (ïóíêò 2.5. ãëàâè 2 ðîçä³ëó III ÍÀÏÁ À.01.001-2014); - íå âèêîíóºòüñÿ ïåðåâ³ðêà çàõèñòó áóä³âåëü, ñïîðóä òà çîâí³øí³õ óñòàíîâîê â³ä ïðÿìèõ ïîïàäàíü áëèñêàâêè ³ âòîðèííèõ ¿¿ ïðîÿâ³â, ÿêó íåîáõ³äíî âèêîíóâàòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÄÑÒÓ Á Â.2.5-38:2008 "²íæåíåðíå îáëàäíàííÿ áóäèíê³â ³ ñïîðóä. Óëàøòóâàííÿ áëèñêàâêîçàõèñòó áóä³âåëü ³ ñïîðóä" (ïóíêò 1.21 ãëàâè 1 ðîçä³ëó IV ÍÀÏÁ À.01.001-2014); - îá'ºêò íå çàáåçïå÷åíèé àäðåñíèìè âêàç³âíèêàìè (íàçâà âóëèö³, íîìåð áóäèíêó), âñòàíîâëåíèìè íà ôàñàäàõ áóä³âåëü àáî ³íøèõ âèäíèõ ì³ñöÿõ ³ îñâ³òëþâàíèìè ó òåìíèé ÷àñ äîáè (ïóíêò 2.22 ãëàâè 2 ðîçä³ëó III ÍÀÏÁ À.01.001-2014); - ïðèì³ùåííÿ îá'ºêòó íå îáëàäíàíî ñèñòåìîþ ïîæåæíî¿ ñèãíàë³çàö³¿, îïîâ³ùåííÿ ïðî ïîæåæó òà óïðàâë³ííÿì åâàêóàö³¿ ëþäåé ïðè ïîæåæ³ (ïóíêò 1.2 ðîçä³ëó V ÍÀÏÁ À.01.001-2014, ï. 5.1 òàáë. À ÄÁÍ Â.2.5-56:2014); - íå ïðîéäåíå ôóíêö³îíàëüíå íàâ÷àííÿ â³äïîâ³äíèì êàòåãîð³ÿìè îñ³á ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (ÏÊÌÓ ¹ 819 â³ä 23.10.2013, ïóíêò 10); - íàâ÷àííÿ êåð³âíîãî ñêëàäó, ïðàö³âíèê³â ç ïèòàíü öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ó òîìó ÷èñë³ ïðàâèëàì òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, íå çä³éñíåíî (ï. 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20 ÊÖÇÓ); - îáëèöþâàííÿ ñò³í åâàêóàö³éíîãî âèõîäó âèêîíàíî ç ãîðþ÷îãî ìàòåð³àëó (äåðåâ'ÿíà âàãîíêà) (ïóíêò 2.17 ãëàâè 2 ðîçä³ëó III ÍÀÏÁ À.01.001-2014); - äîð³æêè â êîðèäîðàõ íà øëÿõàõ åâàêóàö³¿ íå ïðèêð³ïëåí³ äî ï³äëîãè (ïóíêò 2.28 ãëàâè 2 ðîçä³ëó III ÍÀÏÁ À.01.001-2014). Çàçíà÷åíèé àêò ï³äïèñàíî äèðåêòîðîì äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "²âàíê³âñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" áåç çàóâàæåíü.  çâ'ÿçêó ç ³ñíóâàííÿì íåáåçïåêè, ùî ñòâîðþº çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñòàíîì íà ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî ñóäó íàëåæíèõ, äîïóñòèìèõ òà äîñòàòí³õ äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðîê òà çàçíà÷åíèõ ó â³äïîâ³äíèõ àêòàõ ïîðóøåíü âèìîã ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ äî ñóäó äëÿ çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ, ÿê ³ äîêàç³â, ùî çàçíà÷åí³ ó àêòàõ ïåðåâ³ðêè ïîðóøåííÿ íå ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ`þ ëþäåé. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðèïèñàìè ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) - ä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ çàêîíîì öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàí³â, îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (äàë³ - îðãàíè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ùîäî âèÿâëåííÿ òà çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà, çîêðåìà íàëåæíî¿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, ðîá³ò òà ïîñëóã, äîïóñòèìîãî ð³âíÿ íåáåçïåêè äëÿ íàñåëåííÿ, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ àáî éîãî â³äîêðåìëåíèõ ï³äðîçä³ë³â, àáî ó ïðèì³ùåíí³ îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Âèêëþ÷íî çàêîíàìè âñòàíîâëþþòüñÿ: îðãàíè, óïîâíîâàæåí³ çä³éñíþâàòè äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; âèäè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ º ïðåäìåòîì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ); ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ùîäî çóïèíåííÿ âèðîáíèöòâà (âèãîòîâëåííÿ) àáî ðåàë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿, âèêîíàííÿ ðîá³ò, íàäàííÿ ïîñëóã; âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ çóïèíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; ñïîñ³á òà ôîðìè çä³éñíåííÿ çàõîä³â çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ); ñàíêö³¿ çà ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ³ ïåðåë³ê ïîðóøåíü, ÿê³ º ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ îðãàíîì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïðèïèñó, ðîçïîðÿäæåííÿ àáî ³íøîãî ðîçïîðÿä÷îãî äîêóìåíòà. Îðãàí äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) íå ìîæå çä³éñíþâàòè äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêùî çàêîí ïðÿìî íå óïîâíîâàæóº òàêèé îðãàí íà çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ïåâí³é ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà íå âèçíà÷ຠïîâíîâàæåííÿ òàêîãî îðãàíó ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ òà ñüîìîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» çàõîäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) - ïëàíîâ³ òà ïîçàïëàíîâ³ çàõîäè, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ó ôîðì³ ïåðåâ³ðîê, ðåâ³ç³é, îãëÿä³â, îáñòåæåíü òà â ³íøèõ ôîðìàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Äëÿ çä³éñíåííÿ ïëàíîâîãî àáî ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó îðãàí äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) âèäຠíàêàç (ð³øåííÿ, ðîçïîðÿäæåííÿ), ÿêèé ìຠì³ñòèòè íàéìåíóâàííÿ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ùîäî ÿêîãî áóäå çä³éñíþâàòèñÿ çàõ³ä, òà ïðåäìåò ïåðåâ³ðêè. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó (ð³øåííÿ, ðîçïîðÿäæåííÿ) îôîðìëÿºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ (íàïðàâëåííÿ) íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ÿêå ï³äïèñóºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) (ãîëîâîþ äåðæàâíîãî êîëåã³àëüíîãî îðãàíó) àáî éîãî çàñòóïíèêîì (÷ëåíîì äåðæàâíîãî êîëåã³àëüíîãî îðãàíó) ³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ³ çàñâ³ä÷óºòüñÿ ïå÷àòêîþ. Íà ï³äñòàâ³ àêòà, ñêëàäåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåííÿ çàõîäó, â õîä³ ÿêîãî âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, îðãàí äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ âèðîáíèöòâà (âèãîòîâëåííÿ), ðåàë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿, âèêîíàííÿ ðîá³ò, íàäàííÿ ïîñëóã çâåðòàºòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì, ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ ³íøèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ îðãàí äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ çàâåðøåííÿ çä³éñíåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ñêëàäຠïðèïèñ, ðîçïîðÿäæåííÿ, ³íøèé ðîçïîðÿä÷èé äîêóìåíò ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ çàõîäó. Àáçàöîì òðåò³ì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â º ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ïðèïèñ³â, ðîçïîðÿäæåíü àáî ³íøèõ ðîçïîðÿä÷èõ äîêóìåíò³â ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà, âèäàíèõ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ çàõîä³â îðãàíîì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). ϳäñòàâàìè äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â º: ïîäàííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïðî çä³éñíåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà éîãî áàæàííÿì; âèÿâëåííÿ òà ï³äòâåðäæåííÿ íåäîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, çàÿâëåíèõ ó äîêóìåíòàõ îáîâ`ÿçêîâî¿ çâ³òíîñò³, ïîäàíèõ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ; ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ïðèïèñ³â, ðîçïîðÿäæåíü àáî ³íøèõ ðîçïîðÿä÷èõ äîêóìåíò³â ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà, âèäàíèõ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ çàõîä³â îðãàíîì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ); çâåðíåííÿ ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á ïðî ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Ïîçàïëàíîâèé çàõ³ä ó öüîìó ðàç³ çä³éñíþºòüñÿ ò³ëüêè çà íàÿâíîñò³ çãîäè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íà éîãî ïðîâåäåííÿ; íåïîäàííÿ ó âñòàíîâëåíèé òåðì³í ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ äîêóìåíò³â îáîâ`ÿçêîâî¿ çâ³òíîñò³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, à òàêîæ ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ïðî ïðè÷èíè, ÿê³ ïåðåøêîäæàëè ïîäàííþ òàêèõ äîêóìåíò³â; íàñòàííÿ àâàð³¿, ñìåðò³ ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ùî áóëî ïîâ`ÿçàíî ç ä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ àêòà, ñêëàäåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåííÿ çàõîäó, â õîä³ ÿêîãî âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, îðãàí äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ âèðîáíèöòâà (âèãîòîâëåííÿ), ðåàë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿, âèêîíàííÿ ðîá³ò, íàäàííÿ ïîñëóã çâåðòàºòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì, ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ ³íøèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ îðãàí äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ çàâåðøåííÿ çä³éñíåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ñêëàäຠïðèïèñ, ðîçïîðÿäæåííÿ, ³íøèé ðîçïîðÿä÷èé äîêóìåíò ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ çàõîäó, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, òàêîæ çâåðòàºòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ âæèòòÿ äî ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ â³äïîâ³äíèì ðîçïîðÿä÷èì äîêóìåíòîì. ³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì íàñåëåííÿ, òåðèòîð³é, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà ìàéíà â³ä íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ðåàãóâàííÿì íà íèõ, ôóíêö³îíóâàííÿì ºäèíî¿ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ðåãóëþþòüñÿ Êîäåêñîì öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ¹ 5403 â³ä 02.10.2012 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 64 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, óïîâíîâàæåíèé îðãàí³çîâóâàòè òà çä³éñíþâàòè äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) ùîäî âèêîíàííÿ âèìîã çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ³ ä³ÿëüíîñò³ àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèõ ñëóæá. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº íàãëÿä (êîíòðîëü) ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ðåàë³çóº ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî ³ ÷åðåç ñâî¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, ðàéîíàõ, ðàéîíàõ ó ì³ñòàõ, ì³ñòàõ îáëàñíîãî, ðåñïóáë³êàíñüêîãî (Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì) çíà÷åííÿ. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ òà ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (ñò. 66 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè). Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 67 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, äî ïîâíîâàæåíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, íàëåæèòü, çîêðåìà: çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ùîäî âèÿâëåííÿ òà çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà îðãàíàìè òà ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèìè ñëóæáàìè, çàçíà÷åíèìè ó ñòàòò³ 65 öüîãî Êîäåêñó; ñêëàäåííÿ àêò³â ïåðåâ³ðîê, ïðèïèñ³â ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè ó ðàç³ âèÿâëåííÿ òàêèõ ïîðóøåíü; çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, âèðîáíè÷èõ ä³ëüíèöü, åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü, îá`ºêò³â, ñïîðóä, öåõ³â, ä³ëüíèöü, à òàêîæ ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çóïèíåííÿ ïðîâåäåííÿ ðîá³ò, ó òîìó ÷èñë³ áóä³âåëüíî-ìîíòàæíèõ, âèïóñêó ³ ðåàë³çàö³¿ ïîæåæîíåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿, ñèñòåì òà çàñîá³â ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó, íàäàííÿ ïîñëóã, ÿêùî ö³ ïîðóøåííÿ ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà/àáî çäîðîâ`þ ëþäåé. Ïðèïèñàìè ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 68 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ó ðàç³ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ó òîìó ÷èñë³ íåâèêîíàííÿ ¿õ çàêîííèõ âèìîã, çîáîâ`ÿçàí³ çàñòîñîâóâàòè ñàíêö³¿, âèçíà÷åí³ çàêîíîì. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ùî ñòâîðþº çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ`þ ëþäåé, ïîñàäîâ³ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåðàõ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, çâåðòàþòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, âèðîáíè÷èõ ä³ëüíèöü, àãðåãàò³â, åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü, ñïîðóä, îêðåìèõ ïðèì³ùåíü, âèïóñêó òà ðåàë³çàö³¿ ïîæåæîíåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿, ñèñòåì òà çàñîá³â ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 70 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îá`ºêò³â, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, öåõ³â, ä³ëüíèöü, åêñïëóàòàö³¿ ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â º: 1) íåäîòðèìàííÿ âèìîã ïîæåæíî¿ áåçïåêè, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ñòàíäàðòàìè, íîðìàìè ³ ïðàâèëàìè; 2) ïîðóøåííÿ âèìîã ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàíäàðòàìè, íîðìàìè ³ ïðàâèëàìè, ï³ä ÷àñ áóä³âíèöòâà ïðèì³ùåíü, áóä³âåëü òà ñïîðóä âèðîáíè÷îãî ïðèçíà÷åííÿ; 3) âèïóñê ³ ðåàë³çàö³ÿ âèáóõîïîæåæîíåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿ òà ïðîäóêö³¿ ïðîòèïîæåæíîãî ïðèçíà÷åííÿ ç â³äõèëåííÿì â³ä ñòàíäàðò³â ÷è òåõí³÷íèõ óìîâ àáî áåç äàíèõ ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ òàêî¿ ïðîäóêö³¿ âèìîãàì ïîæåæíî¿ áåçïåêè; 4) íåçä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî çàõèñòó ïåðñîíàëó â³ä øê³äëèâîãî âïëèâó éìîâ³ðíèõ íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é; 5) â³äñóòí³ñòü íà âèðîáíèöòâàõ, íà ÿêèõ çàñòîñîâóþòüñÿ íåáåçïå÷í³ ðå÷îâèíè, ïàñïîðò³â (ôîðìóëÿð³â) íà îáëàäíàííÿ òà àïàðàòóðó àáî ñèñòåì ³ç çàáåçïå÷åííÿ ¿õ áåçïåðåá³éíî¿ (áåçàâàð³éíî¿) ðîáîòè; 6) íåâ³äïîâ³äí³ñòü ê³ëüêîñò³ çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó îðãàí³â äèõàííÿ â³ä íåáåçïå÷íèõ õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí íîðìàì çàáåçïå÷åííÿ íèìè ïðàö³âíèê³â ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ¿õ íåïðèäàòí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü; 7) ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè ðå÷îâèíàìè; 8) â³äñóòí³ñòü àáî íåïðèäàòí³ñòü äî âèêîðèñòàííÿ çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó â îñ³á, ÿê³ çä³éñíþþòü îáñëóãîâóâàííÿ ïîòåíö³éíî íåáåçïå÷íèõ îá`ºêò³â àáî îá`ºêò³â ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè, à òàêîæ â îñ³á, ó÷àñòü ÿêèõ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ ïåðåäáà÷åíà ïëàíîì ëîêàë³çàö³¿ ³ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâàð³é; 9) â³äñóòí³ñòü íà îá`ºêò³ ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè äèñïåò÷åðñüêî¿ ñëóæáè àáî ¿¿ íåãîòîâí³ñòü äî âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü, ó òîìó ÷èñë³ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ïðèëàä³â, îáëàäíàííÿ àáî çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó; 10) íåãîòîâí³ñòü äî âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíî¿ òåõí³êè, çàñîá³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, à òàêîæ îáëàäíàííÿ, ïðèçíà÷åíîãî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ; 11) ïðîâåäåííÿ ðîá³ò ç áóä³âíèöòâà áóäèíê³â òà ñïîðóä, ðîçì³ùåííÿ ³íøèõ íåáåçïå÷íèõ îá`ºêò³â, ³íæåíåðíèõ ³ òðàíñïîðòíèõ êîìóí³êàö³é, ÿê³ ïîðóøóþòü âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ç ïèòàíü òåõíîãåííî¿ áåçïåêè ïîðÿäîê ¿õ ïðîâåäåííÿ àáî ïðîâåäåííÿ ÿêèõ ñòâîðþº çàãðîçó áåçïåö³ íàñåëåííÿ, ñóá`ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿ, îáëàäíàííþ òà ìàéíó, ùî â íèõ ïåðåáóâàþòü. Ïîâíå àáî ÷àñòêîâå çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îá`ºêò³â, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, öåõ³â, ä³ëüíèöü, åêñïëóàòàö³¿ ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âèêîíàííÿ ðîá³ò, íàäàííÿ ïîñëóã çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî çà ð³øåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ âèêëàäåíî ó ïðèïèñàõ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», çã³äíî ç ÿêèìè âèðîáíèöòâî (âèãîòîâëåííÿ) àáî ðåàë³çàö³ÿ ïðîäóêö³¿, âèêîíàííÿ ðîá³ò, íàäàííÿ ïîñëóã ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ ìîæóòü áóòè çóïèíåí³ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âèêëþ÷íî çà ð³øåííÿì ñóäó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çàÿâëåíèé ïðåäìåò ïîçîâó - çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ ïðèì³ùåíü - ö³ëêîì â³äïîâ³äຠíàâåäåíèì ïîëîæåííÿì ñòàòò³ 70 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». Ðàçîì ç òèì, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 69 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, ïîñàäîâ³ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü âèäàþòü â³äïîâ³äíî ïðèïèñè, ðîçïîðÿäæåííÿ ÷è ïîñòàíîâè, çîêðåìà, ç ïèòàíü ïîæåæíî¿ áåçïåêè ó ðàç³, ïîì³æ ³íøîãî, íåäîòðèìàííÿ âèìîã ïîæåæíî¿ áåçïåêè, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ñòàíäàðòàìè, íîðìàìè ³ ïðàâèëàìè, òà ç ïèòàíü òåõíîãåííî¿ áåçïåêè. Òàêèì ÷èíîì, ñòàòò³ 69 òà 70 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åí³ ð³çí³ ñàíêö³¿ çà ïîðóøåííÿ âèìîã ïîæåæíî¿ áåçïåêè, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ñòàíäàðòàìè, íîðìàìè ³ ïðàâèëàìè. Ïðè öüîìó, ç àíàë³çó âèùåíàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ìîæëèâî ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü, ÿê³ ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà/àáî çäîðîâ`þ ëþäåé. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 26 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, íåáåçïå÷íèì ÷èííèêîì º ñêëàäîâà ÷àñòèíà íåáåçïå÷íîãî ÿâèùà (ïîæåæà, âèáóõ, âèêèäàííÿ, çàãðîçà âèêèäàííÿ íåáåçïå÷íèõ õ³ì³÷íèõ, ðàä³îàêòèâíèõ ³ á³îëîã³÷íî íåáåçïå÷íèõ ðå÷îâèí) àáî ïðîöåñó, ùî õàðàêòåðèçóºòüñÿ ô³çè÷íîþ, õ³ì³÷íîþ, á³îëîã³÷íîþ ÷è ³íøîþ 䳺þ (âïëèâîì), ïåðåâèùåííÿì íîðìàòèâíèõ ïîêàçíèê³â ³ ñòâîðþº çàãðîçó æèòòþ òà/àáî çäîðîâ`þ ëþäèíè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â, òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ùî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ ïðèì³ùåíü, º çàõîäîì, íàïðàâëåíèì íà ïîïåðåäæåííÿ íàñòàííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â, âèêëèêàíèõ íàÿâí³ñòþ íà îá`ºêò³ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ÿê³ ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ`þ ëþäåé. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîíÿòòÿ «çàãðîçà æèòòþ òà/àáî çäîðîâ`þ ëþäèíè» º îö³íî÷íèì ïîíÿòòÿì. Òàê, íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 30 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹ 1417 çàòâåðäæåíî Ïðàâèëà ïîæåæíî¿ áåçïåêè â Óêðà¿í³, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (äàë³ - ï³äïðèºìñòâà), ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ³íîçåìöÿìè òà îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ. Âêàçàí³ Ïðàâèëà âñòàíîâëþþòü çàãàëüí³ âèìîãè ç ïîæåæíî¿ áåçïåêè äî áóä³âåëü, ñïîðóä ð³çíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðèëåãëèõ äî íèõ òåðèòîð³é, ³íøîãî íåðóõîìîãî ìàéíà, îáëàäíàííÿ, óñòàòêóâàííÿ, ùî åêñïëóàòóþòüñÿ, áóä³âåëüíèõ ìàéäàí÷èê³â, à òàêîæ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ðîá³ò ç áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿, ðåñòàâðàö³¿, êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó, òåõí³÷íîãî ïåðåîñíàùåííÿ áóä³âåëü òà ñïîðóä. Îö³íþþ÷è äîâîäè ³äïîâ³äà÷à, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ùîäî óñóíåííÿ ÷àñòèíè ïîðóøåíü òà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ, çàñòîñîâàíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî Ïîçèâà÷åì ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó îáãðóíòîâàíî çàçíà÷åíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ùîäî äîòðèìàííÿ ³äïîâ³äà÷åì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ïðî ùî ñêëàäåíî àêò â³ä 04.11.2020 ¹ 124, ÿêèì âñòàíîâëåíî çìåíøåííÿ ê³ëüêîñò³ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ³äïîâ³äà÷åì, ïðîòå íåóñóíóòèìè çàëèøèëèñü 3 ïîðóøåííÿ, à ñàìå: - äåðåâ'ÿí³ êîíñòðóêö³¿ â áóä³âë³ ë³ñíèöòâà òà ñêëàäñüêèõ áóä³âåëü íå ï³ääàþòüñÿ âîãíåçàõèñíîìó îáðîáëÿííþ (ïóíêò 2.5. ãëàâè 2 ðîçä³ëó III ÍÀÏÁ À.01.001-2014); - íå âèêîíóºòüñÿ ïåðåâ³ðêà çàõèñòó áóä³âåëü, ñïîðóä òà çîâí³øí³õ óñòàíîâîê â³ä ïðÿìèõ ïîïàäàíü áëèñêàâêè ³ âòîðèííèõ ¿¿ ïðîÿâ³â, ÿêó íåîáõ³äíî âèêîíóâàòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÄÑÒÓ Á Â.2.5-38:2008 "²íæåíåðíå îáëàäíàííÿ áóäèíê³â ³ ñïîðóä. Óëàøòóâàííÿ áëèñêàâêîçàõèñòó áóä³âåëü ³ ñïîðóä" (ïóíêò 1.21 ãëàâè 1 ðîçä³ëó IV ÍÀÏÁ À.01.001-2014); - îáëèöþâàííÿ ñò³í åâàêóàö³éíîãî âèõîäó âèêîíàíî ç ãîðþ÷îãî ìàòåð³àëó (äåðåâ'ÿíà âàãîíêà) (ïóíêò 2.17 ãëàâè 2 ðîçä³ëó III ÍÀÏÁ À.01.001-2014); Ðàçîì ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³äïîâ³äà÷åì óñóíóòî ëèøå ÷àñòèíó ïîðóøåíü çàçíà÷åíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ³ñíóâàííÿ çàãðîçè æèòòþ òà çäîðîâ`þ ëþäåé. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 320/5849/18 çàçíà÷èâ, ùî íàÿâí³ñòü ïîðóøåííÿ âèìîã ïðîòèïîæåæíî¿ áåçïåêè íå ââàæàºòüñÿ óñóíóòèì ëèøå çà óìîâè ðîçãëÿäó ìîæëèâîñò³ ùîäî òàêîãî óñóíåííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 æîâòíÿ 2019 ó ñïðàâ³ ¹ 826/7292/18. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñòàíîì íà ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ïî ñóò³, â³äïîâ³äí³ ïîðóøåííÿ çàëèøàþòüñÿ íå óñóíåíèìè, à â³äòàê ðåàëüíîþ º çàãðîçà ñïðè÷èíåííÿ øêîäè çäîðîâ'þ òà æèòòþ ëþäåé. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ º òèì÷àñîâèì çàõîäîì, ÿêèé íàïðàâëåíèé íà ïîïåðåäæåííÿ íàñòàííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â, âèêëèêàíèõ íàÿâí³ñòþ íà îá`ºêò³ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ÿê³ ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ ³ çäîðîâ`þ ëþäåé. Ïðè öüîìó, çàõ³ä ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ ïðèì³ùåíü º âèêëþ÷íèì çàõîäîì, îáðàííÿ ÿêîãî º ìîæëèâèì ó ðàç³, ÿêùî âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ ðåàëüíî ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà/àáî çäîðîâ`þ ëþäåé. Ïðè îáðàíí³ òàêîãî çàõîäó ðåàãóâàííÿ, Ïîçèâà÷åì ÿê ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñóäîì, â³äïîâ³äíî, ìàþòü âðàõîâóâàòèñÿ ïðèíöèï ñï³âì³ðíîñò³ îáðàíîãî çàõîäó ðåàãóâàííÿ òèì ïîðóøåííÿì, ÿê³ âèíèêëè òà òèì, ÿê³ çàëèøèëèñÿ íå óñóíóòèìè íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ äîòðèìàííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè ³äïîâ³äà÷à ³ ïóáë³÷íèìè ³íòåðåñàìè. Çà ñâî¿ì çì³ñòîì ³ ñóòòþ çàñòîñóâàííÿ òàêîãî çàõîäó, â³í çàñòîñîâóºòüñÿ äî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü òà ³ñíóâàííÿ ðåàëüíî¿ çàãðîçè æèòòþ òà/àáî çäîðîâ`þ ëþäåé (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³»), ó çâ`ÿçêó ç ÷èì éîãî çàñòîñóâàííÿ ï³ñëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü âòðà÷ຠòîé ñåíñ, ÿêèé çàêîíîäàâñòâîì ïîêëàäåíèé ÿê îñíîâà ³ ïðàâîâà ï³äñòàâà éîãî çàñòîñóâàííÿ. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ ¹ 826/12258/18 â³ä 18.09.2018 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî âñòàíîâëåí³ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ³äïîâ³äà÷à ïîðóøåííÿ, à òàêîæ íàÿâí³ñòü áåçïîñåðåäíüî¿ òà ðåàëüíî¿ çàãðîçè æèòòþ òà/àáî çäîðîâ`þ ëþäåé º îá´ðóíòîâàíèìè òà áåççàïåðå÷íèìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº, ùî ³ñíóâàííÿ (íå óñóíåííÿ ³äïîâ³äà÷åì) õî÷à á îäíîãî ç ïîðóøåíü, âñòàíîâëåíèõ Ïîçèâà÷åì, ÿê³ çàãðîæóþòü æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, âæå º ñàìîñò³éíîþ äîñòàòíüîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³, çîêðåìà, ïîâíîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ (ðîáîòè) áóä³âåëü òà ïðèì³ùåíü. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé ï³äõ³ä çàñòîñîâàíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.06.2018 ïî ñïðàâ³ ¹ 823/589/16. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ³äïîâ³äà÷åì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ÿê³ ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ`þ ëþäåé, ìàþòü ñèñòåìíèé òà òðèâàþ÷èé õàðàêòåð ³ ôàêòè÷íî íå óñóíóò³ ³äïîâ³äà÷åì â ïîâí³é ì³ð³. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî äîòðèìàííÿ ïðîòèïîæåæíèõ âèìîã º îáîâ`ÿçêîì îñîáè, ÿêà çä³éñíþº åêñïëóàòàö³þ â³äïîâ³äíîãî îá`ºêòà. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1-3 ñòàòò³ 55 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ó ö³é ñôåð³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ³ ãðîìàäÿí çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. ijÿëüí³ñòü ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè º ñêëàäîâîþ âèðîáíè÷î¿ òà ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á ³ ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é. Çàçíà÷åíà âèìîãà â³äîáðàæàºòüñÿ ó òðóäîâèõ äîãîâîðàõ (êîíòðàêòàõ), ñòàòóòàõ òà ïîëîæåííÿõ. Çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà âëàñíèê³â òà êåð³âíèê³â òàêèõ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 Ðîçä³ëó ² Ïðàâèë ¹ 1417 îñîáè, â³äïîâ³äàëüí³ çà çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè íà ï³äïðèºìñòâàõ òà îá`ºêòàõ, ¿õ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. ijÿëüí³ñòü ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè º ñêëàäîâîþ âèðîáíè÷î¿ òà ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á ³ ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ òà îá`ºêò³â (ï. 1 Ðîçä³ëó ²² Ïðàâèë ¹ 1417). Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè îá`ºêòà º îáîâ`ÿçêîì, ÿêèé ïîêëàäàºòüñÿ íà âëàñíèê³â òà êåð³âíèê³â òàêèõ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è, ùî ³äïîâ³äà÷ íå óñóíóâ âñ³õ ïîðóøåíü, ÿê³ âèÿâëåí³ â õîä³ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, ³ ò³ ïîðóøåííÿ, ÿê³ íà òåïåð³øí³é ÷àñ ïðîäîâæóþòü ³ñíóâàòè, ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ`þ ëþäåé, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâîì³ðíèì çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ âêàçàíîãî îá'ºêòà äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî çàñòîñîâàíèé çàõ³ä ðåàãóâàííÿ ìຠòèì÷àñîâèé õàðàêòåð, ïåð³îä 䳿 ÿêîãî çàëåæèòü áåçïîñåðåäíüî â³ä ôàêòó óñóíåííÿ ³äïîâ³äà÷åì âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü. Êð³ì òîãî, çàñòîñîâàíèé äî ³äïîâ³äà÷à çàõ³ä ðåàãóâàííÿ ìຠòàêîæ ñïîíóêàþ÷èé õàðàêòåð, íàïðàâëåíèé íà çàáåçïå÷åííÿ ³äïîâ³äà÷åì âèêîíàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè. Ïðè öüîìó, äîâîäè ³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî íèì áóëî óñóíóòî ÷àñòèíó âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü òà âæèòî ðÿä çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà óñóíåííÿ òèõ, ÿê³ çàëèøèëèñü, ùî íà äóìêó ³äïîâ³äà÷à âèêëþ÷ຠíåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè íå âèêëþ÷àþòü, à íàâïàêè ï³äòâåðäæóþòü íàÿâí³ñòü ïîðóøåíü âèìîã ïîæåæíî¿ ³ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, äîïóùåíèõ ³äïîâ³äà÷åì, íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè òà, â³äïîâ³äíî, ³ñíóâàííÿ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ç ìåòîþ óñóíåííÿ íåáåçïåêè çàïîä³ÿííÿ øêîäè æèòòþ òà çäîðîâ`þ ëþäåé. Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» ï³äñòàâàìè äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â º ïîäàííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïðî çä³éñíåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà éîãî áàæàííÿì; ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ïðèïèñ³â, ðîçïîðÿäæåíü àáî ³íøèõ ðîçïîðÿä÷èõ äîêóìåíò³â ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà, âèäàíèõ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ çàõîä³â îðãàíîì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). Êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº, ùî íàëåæíèì äîêàçîì óñóíåííÿ çàô³êñîâàíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè ïîðóøåíü º ðåçóëüòàòè ïîâòîðíî¿ ïåðåâ³ðêè. Îäíàê, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü òàêî¿ çàÿâè òà íå ì³ñòÿòü âèñíîâêó Ïîçèâà÷à ïðî óñóíåííÿ ³äïîâ³äà÷åì çàô³êñîâàíèõ â àêòàõ ïåðåâ³ðêè ïîðóøåíü, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè ³äïîâ³äà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ³ñòîòíèõ ïîðóøåíü íå ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Êð³ì òîãî, ³äïîâ³äà÷ ó ðàç³ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â â ïîâíîìó îáñÿç³, âèÿâëåíèõ óïðàâë³ííÿì ÄÑÍÑ, ÿê³ ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ`þ ëþäåé, íå ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñòåé çâåðíóòèñü äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç çàÿâîþ ïðî ñêàñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ùîäî äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), çàñòîñîâàíèõ ñóäîì çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 823/589/16. Îö³íþþ÷è òâåðäæåííÿ ³äïîâ³äà÷à â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ùîäî âèñíîâê³â ïðèâàòíîãî åêñïåðòà ÔÎÏ ×åðêàñ Ñ.Â. â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ç îáãðóíòóâàííÿì ñòóïåíÿ âîãíåñò³éêîñò³ áóä³âåëü Ìàêàð³âñüêîãî ë³ñíèöòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.12.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 522/1029/18 âèñíîâîê åêñïåðòà íå º íàëåæíèì òà äîïóñòèìèì äîêàçîì, ÿêùî ó íüîìó íå çàçíà÷åíî, ùî åêñïåðò îá³çíàíèé ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâèé âèñíîâîê ³ ùî òàêèé âèñíîâîê ï³äãîòîâëåíèé äëÿ ïîäàííÿ äî ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº, ùî çàçíà÷åíèé âèñíîâîê åêñïåðòà íå º íàëåæíèì òà äîïóñòèìèì äîêàçîì òà íå ìîæå áóòè âðàõîâàíèé ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ³íôîðìàö³¿ ïðî îá³çíàí³ñòü åêñïåðòà ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâó ³íôîðìàö³þ, ³ ùî â³í ï³äãîòîâëåíèé äëÿ ïîäàííÿ äî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà ³äïîâ³äà÷à. Ïîçèâà÷ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó îáãðóíòîâàíî çàçíà÷èâ ùîäî ïîðóøåííÿ ¹ 1, ùî â³äñóòí³ñòü âîãíåçàõèñíîãî îáðîáëÿííÿ ïðèçâîäèòü äî çìåíøåííÿ ìåæ³ âîãíåñò³éêîñò³ íåñó÷èõ åëåìåíò³â êîíñòðóêö³¿. Âîãíåçàõèñíå îáðîáëÿííÿ äåðåâ'ÿíèõ òà ìåòàëåâèõ êîíñòðóêö³é äîçâîëÿº îòðèìàòè äîäàòêîâèé ÷àñ äëÿ ïîðÿòóíêó ëþäåé òà îðãàí³çàö³¿ ãàñ³ííÿ ïîæåæ³. Ñòîñîâíî ïîðóøåííÿ ¹ 2 òàêîæ äîðå÷íî çàóâàæåíî, ùî â³äñóòí³ñòü ïåðåâ³ðêè ñïðàâíîñò³ ïðèñòðî¿â çàõèñòó áóä³âåëü, ñïîðóä òà çîâí³øí³õ óñòàíîâîê â³ä ïðÿìèõ ïîïàäàíü áëèñêàâêè ³ âòîðèííèõ ¿¿ ïðîÿâ³â, ìîæå ïðèçâåñòè äî ¿õíüî¿ íåñïðàâíîñò³, âíàñë³äîê ÷îãî ìîæå âèíèêàòè øâèäêå çàéìàííÿ òà ïîÿâà ïîæåæ³ âíàñë³äîê ÿêî¿ âèíèêàþòü íåáåçïå÷í³ ôàêòîðè (ïðîäóêòè ãîð³ííÿ, ÷àäíèé ãàç òà ï³äâèùåíèõ òåìïåðàòóð), òà ñòâîðþº çàãðîçó æèòòþ òà/àáî çäîðîâ'þ ëþäåé.  ÷àñòèí³ îö³íêè íåáåçïå÷íîñò³ ïîðóøåííÿ ¹ 3, Ïîçèâà÷ çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî ãîðþ÷³ ìàòåð³àëè íà øëÿõàõ åâàêóàö³¿, ìîæóòü ïðèçâåñòè äî øâèäêîãî îõîïëåííÿ øëÿõ³â åâàêóàö³¿ ïîëóì'ÿì, ùî â ñâîþ ÷åðãó çá³ëüøóº ÷àñ åâàêóàö³¿ ëþäåé òà âïëèâó íåáåçïå÷íèõ ôàêòîð³â ïîæåæ³ íà ëþäèíó òà ñòâîðþº çàãðîçó æèòòþ òà/àáî çäîðîâ'þ ëþäåé. ³äòàê, Ïîçèâà÷, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íàâ³â ïåðåêîíëèâ³ äîâîäè òà íàäàâ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ íåîáõ³äíîñò³ çàñòîñóâàííÿ êðàéíüîãî çàõîäó ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ âèùåâêàçàíîãî îá'ºêòó äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, çàçíà÷åíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îáãðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü òà íå ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó, ïîçàÿê íå ì³ñòÿòü àðãóìåíòîâàíèõ äîâîä³â íà ñïðîñòóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó âçàºìîçâ'ÿçêó ç îáñòàâèíàìè ñïðàâè. Çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ'ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ'ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä, ùî ³ â÷èíåíî ñóäîì ó äàí³é ñïðàâ³. Ïîëîæåííÿìè ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "²âàíê³âñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî", âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 243, 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "²âàíê³âñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ: Â.Ï. Ìåëüíè÷óê Ñóää³: ².Î. ˳÷åâåöüêèé Î.Ì. Îêñåíåíêî Ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 19.02.2021 ðîêó.