Постанова КАС ВС № 560/4280/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 560/4280/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/32621/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Òàö³é Ë.Â., ñóää³â: Ñòåöåíêà Ñ.Ã., Ñòðåëåöü Ò.Ã., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (ïðèéíÿòó ñóäîì ó ñêëàä³ ñóää³ Êîâàëü÷óê Î.Ê.) òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (óõâàëåíó ñóäîì ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êóðêà Î.Ï., ñóää³â: Ãîíòàðóêà Â.Ì., Á³ëî¿ Ë.Ì.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ñåðïí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ ùîäî íåçàðàõóâàííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäó ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ÷îëîâ³êîì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ó ì³ñöåâîñò³, äå íå áóëî ìîæëèâîñò³ ïðàöåâëàøòóâàííÿ, ç ÷àñó ïðèçíà÷åííÿ ¿é ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç âðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäó ïðîæèâàííÿ ç ÷îëîâ³êîì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ó ì³ñöåâîñò³ äå íå áóëî ìîæëèâîñò³ ïðàöåâëàøòóâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 22.09.1987 ðîêó ¹ 16, âèäàíî¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , ïî÷èíàþ÷è ç 08.05.2007, ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Óõâàëîþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó âèçíàíî ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó íåïîâàæíèìè òà ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - ïîâåðíóòî ïîçèâà÷åâ³. Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèâ áåç çì³í. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðíóëàñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó ñêàðç³ éäåòüñÿ ïðî òå, ùî ñóäàìè áóëî íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåí³ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàçíà÷åíî, ùî ç 08.05.2007, îòðèìóþ÷è ùîì³ñÿ÷íî ïåíñ³éíó âèïëàòó íå çíàëà ïðî íåâðàõóâàííÿ äîâ³äêè â³ä 22.09.1987 ¹ 16 ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè íå º ôàõ³âöåì â ãàëóç³ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìຠþðèäè÷íî¿ îñâ³òè, òà íå çíຠîñîáëèâîñòåé ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàêîæ âêàçàëà, ùî 30.09.2019 çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäó ïðîæèâàííÿ ç ÷îëîâ³êîì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ï³ä ÷àñ éîãî ñëóæáè çà êîðäîíîì. 01.11.2019 ëèñòîì ¹Í-1383-0-02.26-04 ÃÓ ÏÔÓ â³äìîâèëî â çàðàõóâàíí³ ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäó ïðîæèâàííÿ ç ÷îëîâ³êîì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ó ì³ñöåâîñò³, äå íå áóëî ìîæëèâîñò³ ïðàöåâëàøòóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, íà ï³äñòàâ³ ëèñòà â³äïîâ³äà÷à â³ä 01.11.2019 äîñòîâ³ðíî âñòàíîâèëà ³ ä³çíàëàñÿ, ùî ÃÓ ÏÔÓ â÷èíèëî ïðîòèïðàâí³ ä³¿. Òîìó, ñàìå 01.11.2019 º äíåì, êîëè âîíà ä³çíàëàñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Ó çâ`ÿçêó ³ç çàïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çàãàëüíîíàö³îíàëüíîãî êàðàíòèíó ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ ðîçïîâñþäæåííÿ êîðîíîâ³ðóñó COVID-19, ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñòèëà ñòðîê ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè äî ñóäó. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÃÓ ÏÔÓ ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. Íàä³éøëè òàêîæ çàïåðå÷åííÿ ïîçèâà÷à íà â³äçèâ. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Â³äïîâ³äíî äî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó âèçíà÷åíî òàêèé ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàö³é Ë.Â., ñóää³: Ðèáà÷óê À.²., Ñòðåëåöü Ò.Ã., ñêàðãó ïåðåäàíî ñóää³-äîïîâ³äà÷ó. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 07 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çàëèøèâ êàñàö³éíó ñêàðãó áåç ðóõó. Ó çâ`ÿçêó ç â³äïóñòêîþ ñóää³ Ðèáà÷óêà À.². â³äïîâ³äíî äî ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 19 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó çä³éñíåíî çàì³íó öüîãî ñóää³ òà âèçíà÷åíî òàêèé ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàö³é Ë.Â., ñóää³: Ñòåöåíêî Ñ.Ã., Ñòðåëåöü Ò.Ã. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 19 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïåðåâ³ðèâ ïîñòàíîâëåí³ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, îáãîâîðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òàêå. Ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó ïîçèâà÷åâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ð³øåííÿì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ³ç òàêîãî. Ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç íåçãîäîþ ïîçèâà÷à ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà â³êîì. Îäíàê, óõâàëîþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ÃÓ ÏÔÓ ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). Òàê³ âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠïîìèëêîâèìè òà òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå ñïðàâåäëèâîìó, íåóïåðåäæåíîìó òà ñâîº÷àñíîìó âèð³øåííþ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèõîäÿ÷è ³ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Îòæå, ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèìè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî îáìåæóº çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Öå, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 17-ðï/2011 â³ä 13 ãðóäíÿ 2011 ðîêó âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ìîæå âñòàíîâëåííÿì â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, îáìåæóâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Âñòàíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè çàÿâàìè çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Ïðîòå, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðåäìåòîì ïîçîâó â êàòåãî𳿠ñïðàâ ñòîñîâíî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó º ä³¿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàí³ ç ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè, ÿê³ ìîæóòü áóòè ðåãóëÿðíèìè, ïåð³îäè÷íèìè, îäíîðàçîâèìè, îáìåæåíèìè â ÷àñ³ ïëàòåæàìè. Ó òðèâàþ÷èõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòÿãîì ïåâíîãî ïðîì³æêó ÷àñó óõèëÿºòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü (òðèâàþ÷à ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü) àáî äîïóñêຠïðîòèïðàâíó ïîâåä³íêó (òðèâàþ÷à ïðîòèïðàâíà ä³ÿëüí³ñòü) ïî â³äíîøåííþ äî ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. ³äë³ê ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàÿâè îñîáè, äî ÿêîãî äîäàíî ïàêåò íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â. Ó ñâîþ ÷åðãó, â³äë³ê ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó (ó âèïàäêó íåçãîäè îñîáè ç â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàçíà÷åíî¿ çàÿâè) ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî òàêå ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, êð³ì âèïàäê³â ÿêùî ³íøå ïðÿìî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. Ïðè çàñòîñóâàíí³ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó âêàçàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ ñë³ä âèõîäèòè ç òîãî, ùî âñòàíîâëåí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêè òà íàñë³äêè ó âèãëÿä³ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íà ï³äñòàâ³ ¿õ ïðîïóñêó íå ìîæóòü ñëóãóâàòè ìåò³ â³äìîâè ó çàõèñò³ ïîðóøåíîãî ïðàâà (ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì), ëåãàë³çàö³¿ òðèâàþ÷îãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â ïåðøó ÷åðãó, ç áîêó äåðæàâè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 7 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹295/6531/17, â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1840/3344/18. Òîáòî, â³äíîñèíè ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ó ñòàðîñò³ ì³æ ïîçèâà÷åì òà ïåíñ³éíèì îðãàíîì âèíèêëè ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ îñòàíí³ì çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèõ çàõèñò çàçíà÷åí³ â³äíîñèíè º òðèâàþ÷èìè, îñê³ëüêè ïðàâî íà ïåíñ³þ ãàðàíòóºòüñÿ äåðæàâîþ, º äîâ³÷íèì ³ íå ìîæå áóòè îáìåæåíèì íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, çàñòîñîâóþ÷è äî ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîêè âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè çâåðíåíí³ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ùîäî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é ÃÓ ÏÔÓ, íå âðàõóâàëè òîãî, ùî 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ïîçèâà÷êà îñêàðæóº, òðèâàþòü, îòæå, ñóäè íå ïåðåâ³ðèëè ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ÷èì ïîçáàâèëè îñòàííüîãî ïðàâà íà ãàðàíòîâàíèé Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà ì³æíàðîäíèìè àêòàìè ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò. Ñóä òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ëèøå ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³ ³ ç`ÿñóâàííÿ, çîêðåìà, ïèòàííÿ íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ñòðàõîâîãî ñòàæó, äîçâîëèòü ñóäó îö³íèòè ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, à òàêîæ âèçíà÷èòè ìîìåíò, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ ä³éñíî ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâî¿õ ïðàâ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ç óðàõóâàííÿì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæàº, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïðèéíÿò³ ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ãàðàíòóþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ó ñòàðîñò³ òà ïîðóøåííÿì íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñàìå ùîäî ïðàâà îñîáè íà ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîðó ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ñêàñóâàííþ, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ë.Â. Òàö³é Ñóää³ : Ñ.Ã. Ñòåöåíêî Ò.Ã. Ñòðåëåöü