Постанова 4803 № 193/629/19

ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД Провадження № 22-ц/803/2319/21 Справа № 193/629/19 Суддя у 1-й інстанції - Кащук Д. А. Суддя у 2-й інстанції - Барильська А. П. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 15 лютого 2021 року м.Кривий Ріг справа № 193/629/19 Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого - судді: Барильської А.П., суддів: Бондар Я.М., Зубакової В.П., сторони: позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетовськгаз», відповідач: ОСОБА_1 розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження, у порядку ч.13 ст. 7, ч.1 ст. 369 ЦПК України, без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами, апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» на рішення Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 06 листопада 2020 року, яке ухвалено суддею Кащуком Д.А. у смт Софіївка Дніпропетровської області та повний текст рішення складено 09 листопада 2020 року, - ВСТАНОВИВ: В травні 2019 року Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Дніпропетовськгаз», у теперішній час Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетовськгаз», звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачі є споживачами природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . 08.02.2018 року працівниками ПАТ «Дніпропетовськгаз», правонаступником якого є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетовськгаз», за адресою домоволодіння відповідача: АДРЕСА_1 , було складено Акт про порушення № 20 від 08.11.2018 року, відповідно до якого було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціонований газопровід до БГС в стіні. Футляри в стіні не цілісні, наявні зварні стики на газопроводі до та після ПЛГ. Від підпису вказаного Акту споживач ОСОБА_1 відмовилася (а.с.11). За результатами розгляду Акту про порушення № 20 від 08.02.2018 року, на засіданні комісії, що відбулось 19.12.2018 року, за участі споживача, а саме ОСОБА_1 , прийнято рішення про задоволення Акту та виконання нарахування за необлікований об`єм природного газу за період з 16.06.2018 року, за шість місяців до виявлення порушення та його усунення, по 07.11.2018 року в розмірі 24299,13 грн. 16.01.2019 року відповідачу було направлено листа з рахунком на оплату необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості у розмірі 21299,13 грн., проте оплата вказаного рахунку відповідачем не здійснена. У зв`язку з викладеним позивач просив суд стягнути з відповідача по справі на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетовськгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 24 299,13 грн. та судовий збір в розмірі 1921 грн. з подальшим перерахуванням на рахунок № НОМЕР_1 ПАТ «Дніпропетровськгаз» ЄДРПОУ 03340920, МФО 300647 в ПАТ Банк «Кліринговий дім». Рішенням Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 06 листопада 2020 року в задоволенні позову відмовлено. В апеляційній скарзі позивач ставить питання про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення по справі про задоволення позовних вимог позивача посилаючись на те, що судом першої інстанції допущено неповне з`ясування обставин справи та висновки суду першої інстанції не відповідають дійним обставинам. Апелянт зауважує на тому, що 08.02.2018 року працівниками ПАТ «Дніпропетовськгаз», правонаступником якого є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетовськгаз», за адресою домоволодіння відповідача: АДРЕСА_1 , було складено Акт про порушення № 20 від 08.11.2018 року, відповідно до якого було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціонований газопровід до БГС в стіні. Футляри в стіні не цілісні, наявні зварні стики на газопроводі до та після ПЛГ. Несанкціонований газопровід - це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема, вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Прихованими визнаються несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. Позивач вважає, що в даному випадку факт несанкціонованого відбору природого газу прямо підтверджується фактом наявності несанкціонованого газопроводу, виявленого у домоволодінні відповідача. У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, як законне та обґрунтоване, на її думку, апеляційну скаргу залишити без задоволення, посилаючись на відсутність встановленого факту наявності несанкціонованого газопроводу в належному їй домоволодінні, в розумінні Кодексу ГРС. Справа розглядається без повідомлення учасників справи, в порядку ст. 369 ЦПК України, оскільки ціна позову менше 100 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог, доводів апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав. Як вбачається із матеріалів справи, відповідач є побутовими споживачем послуги з розподілу природного газу, яка надається АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», який є правонаступником Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетовськгаз», за адресою: АДРЕСА_1, де встановлені наступні газові прилади: опалення - 2, плита газова - 2, колонка -1, всього у даному домоволодінні зареєстровано дві особи, відповідач ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , опалювальна площа будинку складає 57,5 м2 (а.с.18,22,23,27). 08.02.2018 року працівниками ПАТ «Дніпропетровськгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», за адресою домоволодіння відповідача: АДРЕСА_1 , було складено Акт про порушення № 20 від 08.11.2018 року, відповідно до якого було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціонований газопровід до БГС в стіні. Футляри в стіні не цілісні, наявні зварні стики на газопроводі до та після ПЛГ. Від підпису вказаного Акту споживач ОСОБА_1 відмовилася (а.с.11). За результатами розгляду Акту про порушення № 20 від 08.02.2018 року, на засіданні комісії, що відбулось 19.12.2018 року, за участі споживача ОСОБА_1 , прийнято рішення про задоволення Акту та виконання нарахування за необлікований об`єм природного газу за період з 16.06.2018 року, за шість місяців до виявлення порушення та його усунення, по 07.11.2018 року в розмірі 24299,13 грн. Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог позивача, суд першої інстанції виходив з того, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» не надано належних та допустимих доказів, із яких достовірно та безспірно вбачається факт несанкціонованого відбору та витрати природного газу ОСОБА_1 через самовільно під`єднаний газопровід в обхід газового лічильника. Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне. Відносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з Операторами ГРМ регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2496 та реєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827, Кодексом ГРС та Законом України «Про ринок природного газу». Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу ( надалі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів. У відповідності до п. 1.2. та 1.3. розділу І Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору однакові для всіх споживачів та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього договору (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Також в розділі III Правил постачання природного газу вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Згідно п. 11 розділу III Правил постачання природного газу, постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за вільними цінами, крім ціни постачальника із спеціальними обов`язками, яка встановлюється відповідно до законодавства. Відповідно до глави 4 розділу IX Кодексу ГРС, визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Операторами ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог Кодексу ГРС та договору. Умови приєднання відповідача до Типового договору виконано. Фактом приєднання ОСОБА_1 до умов Типового договору (акцептування договору) є фактичне споживання природного газу та його оплата. Відтак, згідно розділу VIII Типового договору розподілу природного газу, відповідач зобов`язана виконувати його умови, та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх обов`язків. Пунктом 2.3. Типового договору розподілу природного газу передбачено, що окрім договору сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом ГРС. Згідно п. 3 глави 5 розділу III Кодексу ГРС, власники газових мереж, у тому числі побутові споживачі, згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, зокрема Правил безпеки системи газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за № 674/27119 (надалі - ПБСГ). Отже, споживач несе відповідальність, згідно із законодавством, за пошкодження газових мереж, а також дій щодо під`єднання несанкціонованою газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане використання природного газу. ОСОБА_1 є власником будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . 08.11.2018 року представниками ПАТ «Дніпропетровськгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», на об`єкті: житловий будинок, за адресою: АДРЕСА_1 у споживача ОСОБА_1 встановлено факт порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціонований газопровід до БГС в стіні. Футляр в стіні розрізан наявні зварні стики на газопроводі до та після ПЛГ, за участю споживача, складено відповідний Акт про порушення за №

20. Також в Акті про порушення вказано, що проведення засідання комісії з розгляду актів про порушення буде проводитись 28.11.2018 р. за адресою: м. Нікополь, вул.Ємця,

51. Отже, споживач була завчасно повідомлена про дату та місце проведення комісії з розгляду акту про порушення (том 1 а.с.11) 08.11.2018 року виявлене представниками ПАТ «Дніпропетровськгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», порушення, передбачене Кодексом ГРС та кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу, а саме наявність несанкціонованого газопроводу (пп.1 п.1 гл.2 розд. XI Кодексу ГРС). Дане порушення належним чином, з дотриманням положень глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, за участю ОСОБА_1 зафіксовано Актом про порушення № 20 від 08.11.2018 року. Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу належать: наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване відновлення газоспоживання; несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку; використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Відповідно до пп. 39 п. 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС несанкціонований газопровід - це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Несанкціонований відбір природного газу є підставою для припинення газопостачання на об`єкт споживача (пункт 1 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем). Пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Прихованими визнаються несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. Отже, матеріалами справи встановлено, що 08.11.2018 року у домоволодінні, що належить відповідачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено необліковане споживання природного газу - несанкціонований газопровід до БГС в стіні, що є належною правовою підставою для нарахування позивачем вартості необлікованого газу, у зв`язку з чим доводи апеляційної скарги позивача про те, що факт несанкціонованого відбору природного газу підтверджується фактом наявності несанкціонованого газопроводу, виявленого у домоволодінні відповідача, заслуговують на увагу. Наведене вище узгоджується з висновками, викладеними в Постанові Верховного суду від 25.11.2019 року у справі № 627/880/17, провадження № 61-37446ск18, де зроблено висновок про те, що факт несанкціонованого відбору природного підтверджується наявністю несанкціонованого газопроводу. Доказів, які б могли спростувати цю обставину, відповідачем суду не надано, при цьому відповідач вказує лише на те, що не має відношення до несанкціонованого газопроводу. При цьому колегія суддів вважає безпідставним посилання суду першої інстанції на пояснення працівників АТ «Дніпропетровськгаз» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , надані в суді першої інстанції, які пояснили, що на момент проведення перевірки не було виявлено жодних пристосувань, через які можливо було споживати газ поза лічильником та що згадані вхід і вихід у трубі газопостачання були заварені, оскільки наявність у домоволодінні відповідача несанкціонованого газопроводу, а саме самовільно під`єднаного газопроводу (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу), є належним та допустимим доказом несанкціонованого відбору природного газу. Перевіряючи правильність нарахування позивачем вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, колегія суддів виходить з наступного. Відповідно до п.1 гл.3 розд. XI Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. 28 листопада 2018 року комісією ПАТ «Дніпропетровськгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», в присутності ОСОБА_1 було розглянуто Акт про порушення № 20 від 08.11.2018 року та за результатами висновку комісії споживачу проведено донарахування об`ємів природного газу, згідно п.1 гл.3 розд. XI Кодексу ГРС, не більше ніж за 6 місяців до дня виявлення порушення за період з 16.06.2018 року по 07.11.2018 року за граничними об`ємами на загальну суму 24299,13 грн. Згідно акту-розрахунку, необлікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу 1667,70 м. куб., його вартість становить 24299,13 грн. (а.с.18). Відповідач отримала рахунок 18.01.2019 року на оплату збитків на суму 24299,13 грн. (а.с.16), але вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу на зазначену суму відповідачем не сплачена. Згідно ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до вимог ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі Згідно з ч.1 ст. 623 ЦК України боржник, який порушив зобов`язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки. Враховуючи правильність наданого позивачем розрахунку, який перевірено колегією суддів та колегія суддів погоджується з ним, доведеність факту допущення відповідачем порушення, несплату наявного розміру збитків та відсутність доказів їх спростування з боку відповідача про справі, колегія суддів приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача та стягненням з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в розмірі 24299,13 грн. На підставі наведеного вище колегія суддів вважає за необхідне задовольнити апеляційну скаргу позивача, скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким позовні вимоги позивача задовольнити та стягнути з відповідача на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в розмірі 24299,13 грн. При цьому, відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судові витрати, пов`язані з розглядом справи в сумі 4802,50 грн., які складаються із судового збору за подачу позовної заяви в розмірі 1921 грн. (а.с.1) та судового збору за подачу апеляційної скарги в розмір 2881,50 грн. (а.с.242). Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, ст.ст. 381, 382 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» задовольнити. Рішення Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 06 листопада 2020 року скасувати та постановити нове рішення. Позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу - задовольнити. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в розмірі 24299 (двадцять чотири тисячі двісті дев`яноста дев`ять) грн. 13 коп. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» судові витрати в сумі 4802 (чотири тисячі вісімсот дві) грн. 50 коп. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає. Повний текст постанови складено 15 лютого 2021 року. Головуючий: Судді: