Постанова Волинський апеляційний суд № 154/224/20

Ñïðàâà ¹ 154/224/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1 ³íñòàíö³¿: Ëÿùåíêî Î. Â. Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/802/134/21 Êàòåãîð³ÿ: 1 Äîïîâ³äà÷: Øåâ÷óê Ë. ß. ÂÎËÈÍÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 09 ëþòîãî 2021 ðîêó ì³ñòî Ëóöüê Âîëèíñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Øåâ÷óê Ë.ß., ñóää³â - Êèö³ Ñ.²., Ôåäîíþê Ñ.Þ., ñåêðåòàð ñ/ç Ãàëèöüêà ².Ï., ç ó÷àñòþ: ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Ëóöüêó öèâ³ëüíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêèé, òðåòÿ îñîáà íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó,- ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà çàáåçïå÷åííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ íåçàêîííîþ òà çàáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêèé Áà÷èíñüêî¿ Îëåíè Âîëîäèìèð³âíè íà ð³øåííÿ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ñ³÷í³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç çàçíà÷åíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè, ÿê³ îáãðóíòóâàâ òèì, ùî â³í º ï³äïîëêîâíèêîì çàïàñó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ìຠâèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ïîíàä 25 ðîê³â. ³í ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó Âîëèíñüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ â çàãàëüí³é ÷åðç³ ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó. Ïîçèâà÷ òàêîæ çàçíà÷àâ, ùî íà ï³äñòàâ³ îðäåðó ¹ 5 â³ä 30 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè éîìó áóëî íàäàíî æèòëî, à ñàìå: òðèê³ìíàòíó êâàðòèðó çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Öÿ êâàðòèðà ïåðåáóâຠíà îáë³êó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêèé. Çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Ïîçèâà÷ ó ÷åðâí³ 2019 ðîêó çâåðíóâñÿ äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç çàÿâîþ ïðî ï³äãîòîâêó ³ ïîäàííÿ íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèòëà ó ãàðí³çîíàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ìàòåð³àë³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè, â ÿê³é â³í ïðîæèâຠðàçîì ç³ ñâîºþ ñ³ì`ºþ, ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. гøåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ïîçèâà÷ó òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ íàäàíî êâàðòèðó ÀÄÐÅÑÀ_2 äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òà âèêëþ÷åíî ¿¿ ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Öå ð³øåííÿ ðàçîì ³ç îáë³êîâîþ ñïðàâîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, âèòÿãîì ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, êîﳺþ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïåðåäàíî äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîìó â³ää³ëó ì³ñòà Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêèé. Îäíàê, íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó, Êîì³ñ³ÿ ç êîíòðîëþ çà çàáåçïå÷åííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè íå ïîâ³äîìèëà ïðî ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ùîäî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 êâàðòèðè ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ. Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî Êîì³ñ³ÿ ç êîíòðîëþ çà çàáåçïå÷åííÿì â³éñüâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè íå â÷èíÿº áóäü-ÿêèõ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà íàäàííÿ éîãî ñ³ì`¿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä âèçíàòè òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàòè Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì³ñòà Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêèé â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñïðÿìîâàí³ íà íàäàííÿ ïîçèâà÷ó òà éîãî ñ³ì`¿ êâàðòèðè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, à òàêîæ ïðîñèâ ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à â éîãî êîðèñòü âèòðàòè íà ïðàâîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 3000 ãðí. гøåííÿì Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Óõâàëåíî âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêèé ùîäî íå ï³äãîòîâêè ³ íå íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â ï³äïîëêîâíèêà ó â³äñòàâö³ ÎÑÎÁÀ_2 íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèòëà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Çîáîâ`ÿçàíî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïóíêò³â 3-7 ðîçä³ëó VII ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 380 â³ä 31 ñåðïíÿ 2018 ðîêó, ï³äãîòóâàòè ñïèñîê íàäàííÿ ï³äïîëêîâíèêó ó â³äñòàâö³ ÎÑÎÁÀ_2 æèòëîâî¿ ïëîù³ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ÿêèé ðàçîì ç îáë³êîâîþ ñïðàâîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, âèòÿãîì ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, êîﳺþ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íàïðàâèòè äî Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè äëÿ óçàãàëüíåííÿ òà âíåñåííÿ íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà çàáåçïå÷åííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè. Ñòÿãíóòî ç Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêèé â êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 âèòðàòè íà ïðàâîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 3000 ãðí. Ñòÿãíóòî ç Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêèé â äîõ³ä äåðæàâè 840,80 ãðí ñóäîâîãî çáîðó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïîñòàíîâëåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à Áà÷èíñüêà Î. Â. ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òà íåçàêîíí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîñèòü ñóäîâå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³ ÎÑÎÁÀ_2 .  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ ³ ïðîñèâ ñêàðãó çàäîâîëüíèòè, ³íø³ ó÷àñíèêè ñïðàâè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, õî÷à ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó áóëè ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêèé Áà÷èíñüêî¿ Î. Â. ñë³ä çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ âèòðàò íà ïðàâîâó äîïîìîãó ñêàñóâàòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çàäîâîëüíÿ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_2 , ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâàíî, ùî â³äïîâ³äà÷ â÷èíèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó, ÿêèé º ï³äïîëêîâíèêîì çàïàñó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, æèëîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè ³ çðîáëåí³ ç äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíó. Çà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_2 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ ç 13 ëèñòîïàäà 1989 ðîêó ïî 16 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, çàãàëüíà âèñëóãà íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ñêëàäຠïîíàä 20 ðîê³â, çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó «ê» ñòàòò³ 26 Òèì÷àñîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ³ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç 16 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó (à.ñ.8). Òàêîæ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî ï³äïîëêîâíèê çàïàñó ÎÑÎÁÀ_2 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó Âîëèíñüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó (à.ñ.9). 30 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó íà ³ì`ÿ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 áóâ âèäàíèé ñïåö³àëüíèé îðäåð ¹ 5 íà ïðàâî çàéíÿòòÿ æèëî¿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_2 (à. ñ. 10). Ó ÷åðâí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ³ç çàÿâîþ ïðî ï³äãîòîâêó ³ ïîäàííÿ íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèòëà ó ãàðí³çîíàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ìàòåð³àë³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ö³º¿ êâàðòèðè ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ òà íàäàííÿ ¿¿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Æèòëîâà êîì³ñ³ÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , íà ñâîºìó çàñ³äàíí³ 15 ñåðïíÿ 2019 ðîêó âèð³øèëà íàäàòè êâàðòèðó ÀÄÐÅÑÀ_3 äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ ö³º¿ êâàðòèðè ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ (à. ñ. 11). Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³éñüêîâèì êîì³ñàðîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âèäàíî íàêàç ¹ 230 àãä ïðî íàäàííÿ çàçíà÷åíî¿ êâàðòèðè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ ö³º¿ êâàðòèðè ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, à òàêîæ äîðó÷åíî ãîëîâ³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 äî 30 ñåðïíÿ 2019 ðîêó íàïðàâèòè íà ðîçãëÿä äî æèòëîâî¿ ãðóïè Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêèé äîêóìåíòè â îáë³êîâî-æèòëîâó ñïðàâó ï³äïîëêîâíèêà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_2 , âèòÿã ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 15 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 112 òà âèòÿã ³ç íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà. (à. ñ. 12). 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó íà÷àëüíèê ÊÅ ì³ñòà Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêèé ñâî¿ì ëèñòîì ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_2 ïðî òå, ùî áóäü-ÿêèõ äîêóìåíò³â ñòîñîâíî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè, ùî çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, äî ÊÅ ì. Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêèé íå íàäõîäèëî, à òàêîæ ïðî òå, ùî ïîñàäîâèìè îñîáàìè Ãîëîâíîãî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî Óïðàâë³ííÿ â òåëåôîíí³é ðîçìîâ³ ïîâ³äîìëåíî, ùî â çâ`ÿçêó ³ç ðîçðîáëåííÿì íîâèõ êðèòåð³¿â, âèâåäåííÿ êâàðòèð ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ïðèçóïèíåíî (à. ñ. 25). 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó íà÷àëüíèê ÊÅ ì³ñòà Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêèé ïîâ³äîìèâ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàòà Êîâàëåíêî ª.Â. ïðî òå, ùî çã³äíî ³ç ð³øåííÿì çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹303/4/2760 â³ä 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çàáîðîíåíî íàäàâàòè ïðîïîçèö³¿ ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ³ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî äî îêðåìîãî ðîçïîðÿäæåííÿ (à. ñ. 26). Ïîçèâà÷ óâàæàº, ùî òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî ï³äãîòîâêè òà íàïðàâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèòëà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè º ïðîòèïðàâíîþ òà ïîðóøóº éîãî ñîö³àëüí³ ïðàâà, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêèé ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 10 ö³º¿ ñòàòò³. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.07.2018 ðîêó ¹ 380 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè» ïåðåäáà÷åíî ïîðÿäîê íàäàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíèì ¿õ ñ³ìåé äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ). Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ïóêò³â 3-6 ðîçä³ëó V²² ²íñòðóêö³¿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îá`ºäíàíà æèòëîâà êîì³ñ³ÿ) ðîçãëÿäຠäîêóìåíòè îáë³êîâèõ ñïðàâ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ï³ñëÿ ÷îãî ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çàòâåðäæåíèé êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿) ðàçîì ç îáë³êîâîþ ñïðàâîþ íàïðàâëÿºòüñÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ äî ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ îòðèìàíèõ äîêóìåíò³â ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó ãîòóº ñïèñîê íàäàííÿ æèòëîâî¿ ïëîù³ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Ñïèñîê íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà, ï³äïèñàíèé íà÷àëüíèêîì ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó, ç îáë³êîâîþ ñïðàâîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, âèòÿãîì ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, êîﳺþ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿) íàïðàâëÿºòüñÿ äî ÃÊÅÓ äëÿ óçàãàëüíåííÿ òà âíåñåííÿ íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó Ñïèñêó íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà Êîì³ñ³ÿ ç êîíòðîëþ ïðèéìຠð³øåííÿ îêðåìî ùîäî êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî: ïîãîäæåííÿ íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà; â³äìîâó â ïîãîäæåíí³ íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èíè òàêî¿ â³äìîâè. гøåííÿ Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ îôîðìëþºòüñÿ ïðîòîêîëîì. гøåííÿ Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âèêîíàííÿ ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó, â³éñüêîâèìè êîì³ñàð³àòàìè òà â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè. ÃÊÅÓ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ ãîòóº ñïèñîê íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ùî ïîäàºòüñÿ, íà çàòâåðäæåííÿ çàñòóïíèêó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (çã³äíî ç ðîçïîä³ëîì îáîâ`ÿçê³â). Íàòîì³ñòü, Êîì³ñ³ºþ ç êîíòðîëþ çà çàáåçïå÷åííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 7 ðîçä³ëó VII ²íñòðóêö³¿ ¹ 380 ïðî ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ùîäî ï³äïîëêîâíèêà çàïàñó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 íå ïîâ³äîìëåíî. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îáãðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ÷èì ïîðóøåíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà ðåàë³çàö³þ â ìàéáóòíüîìó éîãî ïðàâà ùîäî çàáåçïå÷åííÿ éîãî òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ êâàðòèðè ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Àïåëÿö³éíèé ñóä â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ íåâèêîíàííÿ âèìîã ²íñòðóêö³¿, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÌÎÓ â³ä 31.07.2018 ðîêó ¹ 380 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè» ñòàëî îêðåìå äîðó÷åííÿ çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà Îáîðîíè Óêðà¿íè, à òîìó, ÿê ââàæຠâ³äïîâ³äà÷, ÊÅ íå â÷èíÿëà íåïðàâîì³ðíèõ ä³é â³äíîñíî ïîçèâà÷à. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â ð³øåííÿ çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó íàäàâàòè ïðîïîçèö³¿ ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ äî îêðåìîãî ðîçïîðÿäæåííÿ íå ìîæå âïëèâàòè íà âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîëîæåíü ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, ÿêà ðåãëàìåíòóº ñàìå îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèòëîì. Ðàçîì ç òèì êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à â êîðèñòü ïîçèâà÷à âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 137 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðàâíè÷îþ äîïîìîãîþ àäâîêàòà, íåñóòü ñòîðîíè, êð³ì âèïàäê³â íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè çà ðàõóíîê äåðæàâè. Çà ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 26, ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó ³ àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» àäâîêàòñüêà ä³ÿëüí³ñòü çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Äî äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè çàñòîñîâóºòüñÿ çàãàëüí³ âèìîãè äîãîâ³ðíîãî ïðàâà. Äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè çà ñâîºþ ïðèðîäîþ º äîãîâîðîì ïðî íàëàííÿ ïîñëóã. Ñòàòòÿ 903 ÖÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî ÿêùî äîãîâîðîì ïåðåäáà÷åíî íàäàííÿ ïîñëóã çà ïëàòó, çàìîâíèê çîáîâ`ÿçàíèé îïëàòèòè íàäàíó éîìó ïîñëóãó â ðîçì³ð³, ó ñòðîêè òà â ïîðÿäêó, ùî âñòàíîâëåí³ äîãîâîðîì. Ãîíîðàð º ôîðìîþ âèíàãîðîäè àäâîêàòà çà çä³éñíåííÿ çàõèñòó, ïðåäñòàâíèöòâà òà íàäàííÿ ³íøèõ âèä³â ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ê볺íòó. Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ãîíîðàðó (îá÷èñëåíèé ðîçì³ð, ïîãîäèííà îïëàòà), ï³äñòàâè äëÿ çì³íè ðîçì³ðó ãîíîðàðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, óìîâè ïîâåðíåííÿ òîùî âèçíà÷àþòüñÿ â äîãîâîð³ ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Ïðè âñòàíîâëåíí³ ðîçì³ðó ãîíîðàðó âðàõîâóºòüñÿ ñêëàäí³ñòü ñïðàâè, êâàë³ô³êàö³ÿ ³ äîñâ³ä àäâîêàòà, ô³íàíñîâèé ñòàí ê볺íòà òà ³íø³ ³ñòîòí³ îáñòàâèíè. Ãîðîðàð ìຠáóòè ðîçóìíèì òà âðàõîâóâàòè âèòðà÷åíèé àäâîêàòîì ÷àñ (ñòàòòÿ 30 Çàêîíó). Ïðè öüîìó çà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî äî ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 äîäàíî êîï³þ äîãîâîðó ³ç çàõèñíèêîì íà âåäåííÿ ñïðàâè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, êîï³þ êâèòàíö³¿ äî ïðèáóòêîâîãî êàñîâîãî îðäåðà ¹ 01, ç ÿêî¿ óáà÷àºòüñÿ, ùî â³ä ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàòîì Êîâàëåíêî ª. Â. ïðèéíÿòî 3000 ãðí çà ñêëàäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, òà çàÿâà çà ï³äïèñîì ÎÑÎÁÀ_2 ïðî â³äñóòí³ñòü ïîïåðåäíüîãî (îð³ºíòîâàíîãî) ðîçðàõóíêó ñóìè ñóäîâèõ âèòðàò, ÿê³ ïîí³ñ ³ ÿê³ î÷³êóº ïîíåñòè ïîçèâà÷ ó çâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè (à.ñ.13,14,15). ÎÑÎÁÀ_2 ó ñâî¿é ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðîñèâ ñóä ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à â éîãî êîðèñòü 3000 ãðí çà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó âèòðàò íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ç ìåòîþ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ó÷àñíèê ñïðàâè ïîäຠäåòàëüíèé îïèñ ðîá³ò (íàäàíèõ ïîñëóã), âèêîíàíèõ àäâîêàòîì, òà çä³éñíåíèõ íèì âèòðàò, íåîáõ³äíèõ äëÿ íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè (÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 137 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Ïðîòå, âñóïåðå÷ çàçíà÷åíèì âèìîãàì çàêîíó, ïîçèâà÷ íå ïîäàâ ñóäó äåòàëüíèé îïèñ ðîá³ò, âèêîíàíèõ àäâîêàòîì, òà çä³éñíåíèõ íèì âèòðàò. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à â êîðèñòü ïîçèâà÷à âèòðàò çà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 3000 ãðí, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó àäâîêàòà ñë³ä ñêàñóâàòè.  ðåøò³ ð³øåííÿ ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 368, 374, 376, 381, 382, 383, 384 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêèé Áà÷èíñüêî¿ Îëåíè Âîëîäèìèð³âíè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó â ö³é ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ñêàñóâàòè.  ðåøò³ ð³øåííÿ ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé Ñóää³