Ухвала КАС ВС № 127/2-а-3374/2007
від 11.02.2021 · АдміністративнаÓÕÂÀËÀ 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 127/2-à-3374/2007 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/35852/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â - Æóêà À.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 5 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹127/2-à-3374/2007 çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèïðàâëåííÿ îïèñêè ó âèêîíàâ÷îìó ëèñò³, âèäàíîìó Çàìîñòÿíñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì³ñòà ³ííèö³ 25 òðàâíÿ 2007 ðîêó, òà çàì³íó ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ Çàìîñòÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ³ííèö³ ¹127/2-à-3374/2007 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíèé ïðîäîâîëü÷èé ïàéîê, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âèïðàâëåííÿ îïèñêè ó âèêîíàâ÷îìó ëèñò³, âèäàíîìó Çàìîñòÿíñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì³ñòà ³ííèö³ 25 òðàâíÿ 2007 ðîêó, òà çàì³íó ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ Çàìîñòÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ³ííèö³ ¹2-à-3374/2007. Çàçíà÷àâ, ùî ïîñòàíîâîþ Çàìîñòÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ³ííèö³ â³ä 23 êâ³òíÿ 2007 ðîêó ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ Çàìîñòÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ³ííèö³ ¹2-à-3374/2007 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíèé ïðîäîâîëü÷èé ïàéîê éîãî ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî: ñòÿãíóòî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 11 áåðåçíÿ 2000 ðîêó äî 1 áåðåçíÿ 2007 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñó ³íôëÿö³¿ â ñóì³: 42 475,52 ãðí. Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 5 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, ÿêà áóëà çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, çàÿâó çàäîâîëåíî: - âèïðàâëåíî ïîìèëêè ó âèêîíàâ÷îìó ëèñò³, âèäàíîìó Çàìîñòÿíñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì³ñòà ³ííèö³ 25 òðàâíÿ 2007 ðîêó, ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ Çàìîñòÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ³ííèö³ ¹2-à-3374/2007 ³ çàçíà÷åíî ó îñòàííüîìó íàñòóïíó ³íôîðìàö³þ: êîä ªÄÐÏÎÓ áîðæíèêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 - 08391336; ñòðîê ïðåä`ÿâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà äî âèêîíàííÿ - òðè ðîêè; - çàì³íåíî ñòîðîíó âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ - áîðæíèêà ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 íà â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_3 , ì³ñöåçíàõîäæåííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³ ç ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà, âèäàíîãî Çàìîñòÿíñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì³ñòà ³ííèö³ 25 òðàâíÿ 2007 ðîêó ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ Çàìîñòÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ³ííèö³ ¹2-à-3374/2007 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíèé ïðîäîâîëü÷èé ïàéîê. Ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïðîñèòü óõâàëó ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 5 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹127/2-à-3374/2007 ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó âèçíàâ íåïîâàæíèìè ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó òà çàëèøèâ êàñàö³éíó ñêàðãó áåç ðóõó, âñòàíîâèâøè ñêàðæíèêó ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ âêàçàíî¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, äå âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè ïðîïóñêó ç íàäàííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â ¿õ ïîâàæíîñò³. Ó ìåæàõ íàäàíîãî ñòðîêó ñêàðæíèê íàä³ñëàâ äî Ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ â ÿêîìó, çîêðåìà, ïîâòîðíî çàçíà÷èâ ï³äñòàâè, ÿê³ âæå âèçíàâàëèñü Âåðõîâíèì Ñóäîì íåïîâàæíèìè. Òàê, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 âêàçóº, ùî îñê³ëüêè ïåðâ³ñíó êàñàö³éíó ñêàðãó íåþ ïîäàíî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêó, òàêèé ñòðîê ìຠáóòè ïîíîâëåíî. Âîäíî÷àñ, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî íèì áóëè âæèò³ âñ³ íåîáõ³äí³ çàõîäè äëÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà çâåðíåííÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Ïðîòå, çàçíà÷åíå íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³, îñê³ëüêè, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàðæíèê íå âèêîíàâ âèìîãè óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ éîãî ïåðâ³ñíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî ö³ºþ óõâàëîþ ñòðîêó, òà íå ñêîðèñòàâñÿ íàëåæíèì ÷èíîì ñâî¿ì ïðàâîì ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîäàâøè âäðóãå äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó áåç ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü îñîáè, ÿêà ¿¿ ï³äïèñàëà. Îäíî÷àñíî, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ â³äíåñåíî äî ïîâíîâàæåíü ñóä³â, îäíàê òàê³ ïîâíîâàæåííÿ íå º íåîáìåæåíèìè. Äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ñóä çîáîâ`ÿçàíèé óêàçàòè îá´ðóíòîâàí³ òà îá`ºêòèâí³ ï³äñòàâè, çà ÿêèõ ïðîïóùåíèé ñòðîê íàëåæèòü ïîíîâèòè. Âîäíî÷àñ íàÿâí³ñòü òàêèõ ï³äñòàâ âèìàãຠâ³ä ñóäó àíàë³çó ä³é ñêàðæíèêà, ÿê³ â³í çä³éñíèâ äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ï³äñòàâè, âêàçàí³ ñêàðæíèêîì ó ï³äòâåðäæåííÿ â³äñóòíîñò³ ó íüîãî ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñü äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè ì³ñÿö³â ³ç íàëåæíî îôîðìëåíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ÿê ³ ï³äñòàâè íåóñóíåííÿ ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ñòðîêó íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðî ÿê³ íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àëîñü Âåðõîâíèì Ñóäîì, íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ Ñóäîì ïîâàæíèìè. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Îòæå, ò³ëüêè íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ùîäî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó â ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º îäí³ºþ ç óìîâ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ÿêùî ö³ â³äíîñèíè ñòàëè ñï³ðíèìè. Íåîáõ³äíî íàãîëîñèòè íà òîìó, ùî ³íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Òàêîæ, ñóä ââàæຠçà ïîòð³áíå çàçíà÷èòè, ùî îáìåæåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ (ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹17-ðï/2011). Òàê³ îáìåæåííÿ íàïðàâëåí³ íà äîñÿãíåííÿ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþþòü ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â òà ïîâàæàòè ïðàâà é ³íòåðåñè ³íøèõ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Çà òàêèõ îáñòàâèí ³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Âèçíàòè íåïîâàæíèìè ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 5 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ³ ïîñòàíîâè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹127/2-à-3374/2007 çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèïðàâëåííÿ îïèñêè ó âèêîíàâ÷îìó ëèñò³, âèäàíîìó Çàìîñòÿíñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì³ñòà ³ííèö³ 25 òðàâíÿ 2007 ðîêó, òà çàì³íó ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ Çàìîñòÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ³ííèö³ ¹127/2-à-3374/2007. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 5 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹127/2-à-3374/2007 çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèïðàâëåííÿ îïèñêè ó âèêîíàâ÷îìó ëèñò³, âèäàíîìó Çàìîñòÿíñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì³ñòà ³ííèö³ 25 òðàâíÿ 2007 ðîêó, òà çàì³íó ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ Çàìîñòÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ³ííèö³ ¹127/2-à-3374/2007 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíèé ïðîäîâîëü÷èé ïàéîê. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøèòè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. . . . Í.Ì. Ìàðòèíþê À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó