Ухвала КАС ВС № 127/2-а-3374/2007

ÓÕÂÀËÀ 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹127/2-à-3374/2007 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/24182/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàøïóð Î.Â., ñóää³â Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., Óõàíåíêà Ñ.À., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíèé ïðîäîâîëü÷èé ïàéîê, â ñ ò à í î â è â : Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, çàÿâó çàäîâîëåíî. Âèïðàâëåíî ïîìèëêè ó âèêîíàâ÷îìó ëèñò³, âèäàíîìó Çàìîñòÿíñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì. ³ííèö³ 25.05.2007 ðîêó, ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ Çàìîñòÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ³ííèö³ ¹2-à-3374/2007 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíèé ïðîäîâîëü÷èé ïàéîê, çàçíà÷åíî ó îñòàííüîìó íàñòóïíó ³íôîðìàö³þ: êîä ªÄÐÏÎÓ áîðæíèêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 08391336; ñòðîê ïðåä`ÿâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà äî âèêîíàííÿ òðè ðîêè. Çàì³íåíî ñòîðîíó âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ áîðæíèêà ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 íà â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_3 , ì³ñöåçíàõîäæåííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³ ç ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà, âèäàíîãî Çàìîñòÿíñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì. ³ííèö³ 25.05.2007 ðîêó ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ Çàìîñòÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ³ííèö³ ¹2-à-3374/2007 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíèé ïðîäîâîëü÷èé ïàéîê. 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çàçíà÷åíà êàñàö³éíà ñêàðãà íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 327 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ç 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IÕ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÿêîãî óñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íó çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 3, 4, 12, 13, 17, 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïóíêòîì 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàì³íè ñòîðîíè ó ñïðàâ³ (ïðîöåñóàëüíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî) àáî ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè), íà ÿê³é (ÿêèõ) ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ç âèçíà÷åííÿì ïåðåäáà÷åíî¿ (ïåðåäáà÷åíèõ) ñòàòòåþ 328 öüîãî Êîäåêñó ï³äñòàâè (ï³äñòàâ). Çîêðåìà, ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ, çàçíà÷åíå ó ÷àñòèíàõ äðóã³é ³ òðåò³é ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó, â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ îá´ðóíòóâàííÿ òîãî, â ÷îìó ïîëÿãຠíåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ð³øåíü). Íàñë³äêîì â³äñóòíîñò³ çàçíà÷åííÿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º çàëèøåííÿ òàêî¿ ñêàðãè áåç ðóõó. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà ïîðóøåííÿì ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ íåçãîäîþ ñêàðæíèêà ³ç óõâàëåíèìè ð³øåííÿìè ïåðøîãî òà àïåëÿö³éíîãî ñóä³â, à ìîòèâóâàííÿ çâîäèòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â ó ñïðàâ³. Ðàçîì ³ç òèì, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàÿâíèêîì íå çàçíà÷åíî ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà íå êîíêðåòèçîâàíî, ÿê³ ñàìå íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà äóìêó çàÿâíèêà, ïîðóøåí³ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ùî ïîçáàâëÿº ìîæëèâîñò³ çä³éñíèòè ïåðåâ³ðêó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàþòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, à òàêîæ êîﳿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 132 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, ïîâåðíåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. ϳäïóíêòîì 4 ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó ñóäó âñòàíîâëåíà íà ð³âí³ îäíîãî ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. ϳä ä³þ íàçâàíî¿ íîðìè ï³äïàäàþòü óõâàëè ì³ñöåâèõ òà àïåëÿö³éíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, ÿêèìè âèð³øóþòüñÿ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîöåäóðîþ ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ïèòàííÿ, òà ÿêùî ö³ óõâàëè ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê» ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîâèòü 2102,00 ãðèâí³. Òàêèì ÷èíîì, ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó, ùî ï³äëÿãຠñïëàò³ çà çâåðíåííÿ ç ö³ºþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ñêëàäຠ2102,00 ãðí. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó äî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, ìîòèâîâàíå òèì, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 º ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â çà êîøòîðèñîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òðåòüîãî ð³âíÿ. Îñê³ëüêè ñêàðæíèêîì íàïðàâëåíî çàÿâêó íà äîäàòêîâå ô³íàíñóâàííÿ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, îäíàê, ñòàíîì íà 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó êîøòè íà ðàõóíîê â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùå íå çàðàõîâàí³, çä³éñíåííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè º íåìîæëèâèì. Íà ï³äòâåðäæåííÿ âèêëàäåíèõ îáñòàâèí çàÿâíèê íàäຠäîâ³äêó ÒÂÎ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ïðî â³äñóòí³ñòü êîøò³â íà ðàõóíêàõ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÊÏÊÂ2101020 ÊÅÊÂ2800. Ñóä êðèòè÷íî ñòàâèòüñÿ äî íàäàíî¿ äîâ³äêè, îñê³ëüêè îñòàííÿ íå ï³äïèñàíà ÒÂÎ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Ñ. Êîëåñíèêîì, íå ì³ñòèòü ïå÷àòêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òîùî, íà äîâ³äö³ ì³ñòèòüñÿ ëèøå ï³äïèñ ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ðîáîòè íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_3 . Òàêèì ÷èíîì, ïîäàí³ çàÿâíèêîì äîêàçè íå ì³ñòÿòü áåçñóìí³âíèõ â³äîìîñòåé ïðî ÷àñ ³ îáñÿã î÷³êóâàíèõ íàäõîäæåíü íà ðàõóíîê ñêàðæíèêà, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, é æîäíèì ÷èíîì íå ï³äòâåðäæóþòü âèíèêíåííÿ ó íüîãî ìîæëèâîñò³ ñïëàòèòè òàêèé çá³ð äî çàê³í÷åííÿ ïåðåãëÿäó ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë ñòàòåé 169, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó ç óñòàíîâëåííÿì ñêàðæíèêó ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â øëÿõîì ïðèâåäåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó â³äïîâ³äí³ñòü äî âèìîã ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå: íàäàííÿ óòî÷íåíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ çàçíà÷åííÿ ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ³ç â³äïîâ³äíèì îá´ðóíòóâàííÿì òàêèõ ï³äñòàâ çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 248, 328, 330, 332, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó õ â à ë è â: Êëîïîòàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíèé ïðîäîâîëü÷èé ïàéîê çàëèøèòè áåç ðóõó. Íàäàòè ñêàðæíèêó ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê êàñàö³éíà ñêàðãà ðàçîì ³ç äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè áóäå ïîâåðíóòà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Î. Â. Êàøïóð Ñóää³: Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà Ñ.À. Óõàíåíêî