Ухвала КАС ВС № 640/6624/20

ÓÕÂÀËÀ 09 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹640/6624/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/32659/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â - Æóêà À.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/6624/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â íåâèïëà÷åíèõ ïðè çâ³ëüíåíí³, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, â ÿêîìó ïðîñèâ: - ñòÿãíóòè ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (êîä ªÄÐÏÎÓ 00034051), ïðàâîíàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 âèõ³äíó äîïîìîãó ó ñóì³: 42 882, 00 ãðí; - ñòÿãíóòè ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (êîä ªÄÐÏÎÓ 00034051), ïðàâîíàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 íàäáàâêó çà êëàñíèé ÷èí çà ïåð³îä ç 25 âåðåñíÿ 2019 ðîêó äî 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñóì³: 4 800, 00 ãðí; - ñòÿãíóòè ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (êîä ªÄÐÏÎÓ 00034051), ïðàâîíàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïðè çâ³ëüíåíí³ äî äíÿ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ÿêå çàëèøåíå áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - ñòÿãíóòî ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (01011, ì. Êè¿â, âóë. гçíèöüêà, 13/15, êîä ªÄÐÏÎÓ 00034051), ïðàâîíàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïðè çâ³ëüíåíí³ äî 10 ëèïíÿ 2020 ðîêó.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç òîãî, ùî îñê³ëüêè íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" (äàë³ «Çàêîí ¹1697-VII») íå âèçíà÷åíî ñòðîê³â ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ç ïðîêóðîðîì ïðè çâ³ëüíåíí³, äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íîðìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå: ïîëîæåííÿ ñòàòåé 116 òà 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ «ÊÇïÏ Óêðà¿íè»). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç öèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿, Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê, ç ïîñèëàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/6624/20 â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó ö³é ÷àñòèí³ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çàëèøèâ êàñàö³éíó ñêàðãó áåç ðóõó, âñòàíîâèâøè ñêàðæíèêó ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ âêàçàíî¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì ïîäàííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, äå âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè ïðîïóñêó ç íàäàííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â ¿õ ïîâàæíîñò³. Íà âèêîíàííÿ ö³º¿ óõâàëè òà ó ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó, ñêàðæíèê íàä³ñëàâ äî Ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ðàçîì ³ç äîêàçàìè â ï³äòâåðäæåííÿ îòðèìàííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 23 æîâòíÿ 2020 ðîêó (êîï³þ êîíâåðòó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç øòðèõ-êîäîâèì ³äåíòèô³êàòîðîì ðàçîì ³ç ðîçäðóê³âêîþ â³äñòåæåííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ). Âîäíî÷àñ, Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà íàä³éøëà íà éîãî àäðåñó ó ï`ÿòíèöþ î 23 ãîäèí³ 59 õâèëèí, òî ñòðîê íåîáõ³äíî â³äðàõîâóâàòè ç íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïîâàæí³ñòü ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Ñóäó, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ñòàòò³ 330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ «ÊÀÑ Óêðà¿íè»), ÿê íà ï³äñòàâó ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïîñèëàºòüñÿ íà ïóíêò 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñóäàìè íå âðàõîâàíî âèñíîâê³â âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹821/1083/17 ³ â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/451/17, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ ñòàòåé 116, 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Îäíî÷àñíî, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çàçíà÷àº, ùî ñïðàâà ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ, à êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Ñóä, ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ñóêóïíîñò³ ç âñòàíîâëåíèìè â ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é îáñòàâèíàìè, ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü îáñòàâèíè ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè âêàçàí³ ñêàðæíèêîì äîâîäè ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè. Êàñàö³éíà ñêàðãà çà ôîðìîþ ³ çì³ñòîì â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîäàíà ç äîòðèìàííÿì ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 329 öüîãî Êîäåêñó, ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Îäíî÷àñíî ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ñêàðæíèê ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ 䳿 ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/6624/20 äî çàê³í÷åííÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, çîêðåìà, ùî ÿêùî ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ïîäàíî çàÿâè ÷è êëîïîòàííÿ, ñóä â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ âñòàíîâëþº ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàþòü ïîäàòè ñâî¿ çàïåðå÷åííÿ ùîäî ïîäàíèõ çàÿâ ÷è êëîïîòàíü, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Êîäåêñîì. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 340 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó âèð³øóº ³íø³ ïèòàííÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà íàÿâí³ñòü âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ 䳿 ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå âñòàíîâèòè äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ óõâàëè äëÿ ïîäàííÿ äî ñóäó ñâî¿õ ì³ðêóâàíü òà çàïåðå÷åíü ùîäî çàÿâëåíîãî êëîïîòàííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 327-331, 334, 335, 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Âèçíàòè ïîâàæíèìè ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/6624/20 ³ ïîíîâèòè éîãî. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/6624/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â íåâèïëà÷åíèõ ïðè çâ³ëüíåíí³. Âèòðåáóâàòè ç Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ìàòåð³àëè ñïðàâè ¹640/6624/20. Âñòàíîâèòè ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè ï`ÿòíàäöÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó âðó÷åííÿ êîﳿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó òà äîêàç³â íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) êîﳿ òàêîãî â³äçèâó ç äîäàíèìè äî íüîãî äîêóìåíòàìè ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Âñòàíîâèòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ äàíî¿ óõâàëè äëÿ ïîäàííÿ ñâî¿õ ì³ðêóâàíü òà çàïåðå÷åíü ùîäî êëîïîòàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çóïèíåííÿ 䳿 ïîñòàíîâè Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 1 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹816/1640/17. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. .......................... ........................... ........................... Í.Ì. Ìàðòèíþê À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó