Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/8688/20-а

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ëþòîãî 2021 ðîêó ñïðàâà ¹200/8688/20-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ̳ðîíîâî¿ Ã.Ì., ñóää³â Ãåðàùåíêà ².Â., Êàçíà÷åºâà Å.Ã., ðîçãëÿíóâ ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà Ëàòèø Êàòåðèíè Îëåêñàíäð³âíè â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2020 ð. (ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíî 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ì. Ñëîâ`ÿíñüê) ó ñïðàâ³ ¹ 200/8688/20-à (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ ñóääÿ Áàá³÷ Ñ.².) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êðàìàòîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êðàìàòîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - ÓÏÑÇÍ, â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êðàìàòîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ éîìó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 3-ð/2020 â³ä 27.02.2020 ðîêó, â çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 6800 (ø³ñòü òèñÿ÷ â³ñ³ìñîò) ãðí. 00 êîï.; ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà éîãî êîðèñòü ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 3-ð/2020 â³ä 27.02.2020 ðîêó, â çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 6800 (ø³ñòü òèñÿ÷ â³ñ³ìñîò) ãðí. 00 êîï.; âèð³øèòè ïèòàííÿ â³äøêîäóâàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò (à.ñ. 1-4). гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/8688/20-à ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êðàìàòîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ùî îôîðìëåíî ó âèãëÿä³ ëèñòà ¹ 29-01-14/7445 â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êðàìàòîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ì³ñöåçíàõîäæåííÿ: âóë. Ãåðî¿â Íåáåñíî¿ Ñîòí³, áóä. 23, ì. Êðàìàòîðñüê, Äîíåöüêà îáëàñòü, 84333, êîä ªÄÐÏÎÓ 25953617) çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê, íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 , ì³ñöå ïðîæèâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ) ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2020 ð³ê, â³äïîâ³äíî äî ï. 22 ÷. 5 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçðàõóíêó ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì âèçíà÷åíî¿ ÷. 1 ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" íà ìîìåíò ïðîâåäåíèõ âèïëàò, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì, â ðîçì³ð³ 6800,00 (ø³ñòü òèñÿ÷ â³ñ³ìñîò) ãðèâåíü 00 êîï³éîê. Ñòÿãíóòî íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 , ì³ñöå ïðîæèâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ) çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êðàìàòîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ì³ñöåçíàõîäæåííÿ: âóë. Ãåðî¿â Íåáåñíî¿ Ñîòí³, áóä. 23, ì. Êðàìàòîðñüê, Äîíåöüêà îáëàñòü, 84333, êîä ªÄÐÏÎÓ 25953617) ñóäîâ³ âèòðàòè íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 1621 (îäíà òèñÿ÷à ø³ñòñîò äâàäöÿòü îäíà) ãðèâåíü 00 êîï³éîê (à.ñ. 33-38). 27 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó.  îáãðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Ïðîñèâ ñóä çì³íèòè òðåò³é àáçàö ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, ÿêèì ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà éîãî êîðèñòü ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹3-ð/2020 â³ä 27.02.2020 ðîêó, â çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 6800 (ø³ñòü òèñÿ÷ â³ñ³ìñîò) ãðí. 00 êîï. (à.ñ. 42-43). 24 ãðóäíÿ 2020 ðîêó äî ñóäó íàä³éøëè äîïîâíåííÿ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â ÿêèõ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çàçíà÷àº, ùî ðîçì³ð ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ íå íàðàõîâóºòüñÿ, à âñòàíîâëþºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 3551, à òîìó ð³øåííÿ, ÿêèì â³äïîâ³äà÷à çîáîâ`ÿçàíî íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè âêàçàíó äîïîìîãó íå ìîæå áóòè âèêîíàíî â³äïîâ³äà÷åì, îñê³ëüêè â³äñóòí³é ìåõàí³çì íàðàõóâàííÿ (à.ñ. 61-62). ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíèé â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çà âèìîãàìè ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ¿õ çà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_3 (à.ñ. 8). Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êðàìàòîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ç³ çâåðíåííÿì ç ïèòàíü íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ. Ëèñòîì â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ¹ 29-01-14/7445 óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êðàìàòîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî, ùî ìåõàí³çì íàäàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2020 ðîö³ ðåãëàìåíòóºòüñÿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2020 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» â³ä 19.02.2020 ðîêó ¹ 112, ÿêîþ âñòàíîâëåíî ðîçì³ð ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ íà 2020 ð³ê äëÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é â ñóì³ 1390 ãðí. Çàðàõóâàííÿ êîøò³â áóäå çä³éñíåíî ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ ô³íàíñóâàííÿ íà ô³íàíñîâ³ ðåêâ³çèòè â³éñüêîâîãî ï³äðîçä³ëó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_4 äëÿ ïîäàëüøîãî çàðàõóâàííÿ íà îñîáèñòèé êàðòêîâèé ðàõóíîê îäåðæóâà÷à (à.ñ. 13-14). Ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Çà óíîðìóâàííÿì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çì³ñò ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 95 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî âèêëþ÷íî çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ áóäü-ÿê³ âèäàòêè äåðæàâè íà çàãàëüíîñóñï³ëüí³ ïîòðåáè, ðîçì³ð ³ ö³ëüîâå ñïðÿìóâàííÿ öèõ âèäàòê³â. Ïóíêòîì 3 ñòàòò³ 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî äî ïîâíîâàæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàëåæèòü çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ ô³íàíñîâî¿, ö³íîâî¿, ³íâåñòèö³éíî¿ òà ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè; ïîë³òèêè ó ñôåðàõ ïðàö³ é çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, îñâ³òè, íàóêè ³ êóëüòóðè, îõîðîíè ïðèðîäè, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ. гøåííÿìè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 20-ðï/2011 òà â³ä 25 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó ¹ 3-ðï/2012 ï³äòâåðäæåíà êîíñòèòóö³éí³ñòü ïîâíîâàæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, â òîìó ÷èñë³ ðåãóëþâàííÿ ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò ³ äîïîìîãè, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè. Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ¹ 3551-XII â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó (äàë³ - Çàêîí ¹3551-XII). Çà âèçíà÷åííÿì ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹3551-XII (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 25 ãðóäíÿ 1998 ðîêó ¹367-XIV) ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. ϳäïóíêòîì "á" ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 20 ðîçä³ëó II "Âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" ¹ 107-VI â³ä 28 ãðóäíÿ 2007 ðîêó (íàáðàâ ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó) ÷àñòèíó ï`ÿòó ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" âèêëàäåíî ó òàê³é ðåäàêö³¿: "Ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè". гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 10ðï/2008 âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè(º íåêîíñòèòóö³éíèìè), çîêðåìà, ïîëîæåííÿ ï³äïóíêòó "á" ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 20 ðîçä³ëó II "Âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" ¹ 107-VI â³ä 28 ãðóäíÿ 2007 ðîêó.  ïîäàëüøîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹ 79-V²²² "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìè ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí"(íàáðàâ ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó) ðîçä³ë V² "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 26, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ, çîêðåìà ñòàòåé 12,13,14,15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ïðîòÿãîì 2012-2014 ðîê³â íà ï³äñòàâ³ çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äí³ ðîêè íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 3551-XII çàñòîñîâóâàëèñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà áþäæåò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ô³íàíñóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 17 Çàêîíó ¹ 3551-XII). Ïðàâîâ³ çàñàäè ôóíêö³îíóâàííÿ áþäæåòíî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè, ¿¿ ïðèíöèïè, îñíîâè áþäæåòíîãî ïðîöåñó ³ ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà âèçíà÷àþòüñÿ ÁÊ Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ï³äïóíêòó 5 ïóíêòó 63 ðîçä³ëó ² Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹ 79-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìè ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí» ðîçä³ë VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÁÊ Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 26, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ, çîêðåìà, ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó ¹ 3551-XII çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè гøåííÿì â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020 âèçíàâ òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÁÊ Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó ¹ 3551-XII çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ïðè öüîìó Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïóíêò³ 2.2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè âêàçàíîãî гøåííÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ ñâîãî гøåííÿ â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 10-ðï/2008, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ÁÊ Óêðà¿íè íå ìîæíà âíîñèòè çì³íè äî ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, çóïèíÿòè ¿õ ä³þ ÷è ñêàñîâóâàòè ¿õ, à òàêîæ âñòàíîâëþâàòè ³íøå (äîäàòêîâå) çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, â³äì³ííå â³ä òîãî, ùî º ïðåäìåòîì ñïåö³àëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îòæå, ç 27 ëþòîãî 2020 ðîêó íîðìè ³ ïîëîæåííÿ, çîêðåìà ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", íå çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ç 27 ëþòîãî 2020 ðîêó çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 25 ãðóäíÿ 1998 ðîêó ¹ 367-XIV (ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 10ðï/2008), à ñàìå: ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Âîäíî÷àñ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó Ïîñòàíîâ³ ¹ 112 óñòàíîâèâ, ùî ó 2020 ðîö³ âèïëàòà ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì ¹ 3551-XII, ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³ òà êîëèøí³ì íåïîâíîë³òí³ì (ÿêèì íà ìîìåíò óâ`ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 18 ðîê³â) â`ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, à òàêîæ ä³òÿì, ÿê³ íàðîäèëèñÿ ó çàçíà÷åíèõ ì³ñöÿõ ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ ¿õ áàòüê³â, - 1390 ãðèâåíü, òîáòî ó ðîçì³ð³ ìåíøîìó, í³æ öå ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 12 öüîãî Çàêîíó. Îòæå, íà ÷àñ íàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ îäíî÷àñíî ä³ÿëè Çàêîí ¹ 3551-XII ³ Ïîñòàíîâà ¹ 112. Âèõîäÿ÷è ³ç çàãàëüíèõ çàñàä ïð³îðèòåòíîñò³ çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè, äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ó 2020 ðîö³ ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íå Ïîñòàíîâó ¹ 112, à Çàêîí ¹ 3551-XII, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó (÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó 2020 ðîö³ ïîâèííà âèïëà÷óâàòèñÿ ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 367-Õ²V. Âèõ³äíèì êðèòåð³ºì îáðàõóíêó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ º ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹ 1058-²V ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì çà íàÿâíîñò³ ó ÷îëîâ³ê³â 35 ðîê³â, à ó æ³íîê 30 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì. Òàêèì çàêîíîì º Çàêîí Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 294 óñòàíîâëåíî ó 2020 ðîö³ ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó 1638 ðîêó. ̳í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹ 1058-²V, âñòàíîâëåíèé ÷àñòèíàìè ïåðøîþ - òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, çàñòîñîâóºòüñÿ âèêëþ÷íî äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì. Çàêîí ¹ 1058-²V º ºäèíèì çàêîíîäàâ÷èì àêòîì, ÿêèé âèçíà÷ຠðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. Ðàçîì ç òèì äåðæàâà, çàïðîâàäæóþ÷è ïåâíèé ìåõàí³çì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, çîáîâ`ÿçàíà çàáåçïå÷èòè éîãî ðåàë³çàö³þ. Ó ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó âñ³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè â³äñóòíîñò³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïîêëàäàþòüñÿ íà äåðæàâó. Òàêèì ÷èíîì, ïðè âðåãóëþâàíí³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ùîäî îáðàõóíêó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠñàìå ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹ 1058-²V. Ïðàâèëà ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17-1 Çàêîíó ¹ 3551-XII âñòàíîâëþþòü: ùîð³÷íó âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 12-16 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî ÷åðåç óñòàíîâè áàíê³â (øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ íà îñîáîâèé ðàõóíîê îòðèìóâà÷à) ïåíñ³îíåðàì - çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, à îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ. Îòæå, ç ïðèéíÿòòÿì Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020 ðîçì³ð ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó 2020 ðîö³ ñòàíîâèòü 8190, 00 ãðí. Ñóìà íåäîîòðèìàíèõ ïîçèâà÷åì êîøò³â ñòàíîâèòü 6800 ãðí. Íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ó 2020 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 1390 ãðí. íå â³äïîâ³äຠñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551 òà ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªÑÏË. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2006 ðîêó ¹ 3477-VI «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) ³ ïðàêòèêó ªÑÏË ÿê äæåðåëî ïðàâà. Çà çì³ñòîì ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» (ð³øåííÿ â³ä 08 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó) ó ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ðîá³òíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè â öèõ âèïëàòàõ, äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè. Òîáòî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. ³äìîâà â³äïîâ³äà÷à â ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì ¹ 3551-XII, ïîðóøóº ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. Äîêè â³äïîâ³äíå ïîëîæåííÿ öüîãî Çàêîíó º ÷èííèì, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè â òàê³é âèïëàò³. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíîþ â ïîñòàíîâ³ â³ä 13 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 440/2722/20. ×àñòèíîþ 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îñê³ëüêè ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî ó ðîçì³ð³, ìåíøîìó í³æ ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò âêàçàâ, ùî ñóäîì áóëî ïîìèëêîâî âèáðàíî çàñ³á çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, à ñàìå: çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàì³ñòü ñòÿãíåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ç öüîãî ïðèâîäó çàçíà÷àº, ùî ä³éñíî, ñóäîì íå íàäàíî àíàë³çó ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é. Çà ÷àñòèíîþ äðóãî¿ ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñòàòòåþ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó) ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ïðè öüîìó ï³ä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) ñë³ä ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. Çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çàçíà÷åíîþ ñòàòòåþ, ïîâèíåí áóòè åôåêòèâíèì ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ï. 75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 05.04.2005 (çàÿâà ¹ 38722/02). Òàêèì ÷èíîì åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì òà âèêëþ÷àòè ïîäàëüøå çâåðíåííÿ îñîáè äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Òàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïîçèö³ºþ, âèñëîâëåíîþ Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â ïîñòàíîâ³ ó ñïðàâ³ ¹ 21-1465à15 â³ä 16 âåðåñíÿ 2015 ðîêó. Ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè íàãîëîñèâ, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñü ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 25 ãðóäíÿ 1998 ðîêó ¹ 367-XIV) ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì (8190,00 ãðí.). Ïîçèâà÷ó áóëî íàðàõîâàíî ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ñóì³ 1390, 00 ãðí. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ââàæàº, ùî ó öüîìó âèïàäêó åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à áóäå ñàìå ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 3-ð/2020 â³ä 27.02.2020 ðîêó, â çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 6800 ãðí. Çà çì³ñòîì ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠçì³í³ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êðàìàòîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê, íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2020 ð³ê, â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ï.22 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçðàõóíêó ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì âèçíà÷åíî¿ ÷. 1 ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" íà ìîìåíò ïðîâåäåíèõ âèïëàò, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì, â ðîçì³ð³ 6800,00 (ø³ñòü òèñÿ÷ â³ñ³ìñîò) ãðèâåíü 00 êîï³éîê íà ñòÿãíåííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 3-ð/2020 â³ä 27.02.2020 ðîêó, â çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 6800 (ø³ñòü òèñÿ÷ â³ñ³ìñîò ãðí.). Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, ï. 3, 4 ÷. 1 ñò. 317, 321, 322, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà Ëàòèø Êàòåðèíè Îëåêñàíäð³âíè â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Àáçàö òðåò³é ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/8688/20-à çì³íèòè, âèêëàâøè éîãî â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: Ñòÿãíóòè ç Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êðàìàòîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (êîä ªÄÐÏÎÓ 25953617, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ: âóë. Ãåðî¿â Íåáåñíî¿ Ñîòí³, 23, ì. Êðàìàòîðñüê, Äîíåöüêà îáë., 84333) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ïàñïîðò ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèé ³ëüíîã³ðñüêèì Ì ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáë. 04.03.2005 ðîêó, ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 , ì³ñöå ðåºñòðàö³¿: ÀÄÐÅÑÀ_1 ) ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 3-ð/2020 â³ä 27.02.2020 ðîêó, â çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 6800 (ø³ñòü òèñÿ÷ â³ñ³ìñîò ãðí.).  ðåøò³ ïîñòàíîâó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 10.02.2021 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ã.Ì. ̳ðîíîâà ².Â. Ãåðàùåíêî Å.Ã. Êàçíà÷åºâ