Постанова 4852 № 280/644/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 29 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/644/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïàí÷åíêî Î.Ì. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ñàôðîíîâî¿ Ñ.Â., ×åïóðíîâà Ä.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Øåâ÷åíê³âñêîìó ðàéîíó íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 áåðåçíÿ 2021 ðîêó (ì. Çàïîð³ææÿ, ñóääÿ Áàòðàê ².Â.) ó ñïðàâ³ ¹ 280/644/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Øåâ÷åíê³âñêîìó ðàéîíó ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - âñòàíîâèâ: Ó ñ³÷í³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîíó, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ó ðîçì³ð³, ÿêèé íå â³äïîâ³äຠñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" òà âèñíîâêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíîìó ó ð³øåíí³ â³ä 27.02.2020 ¹3-ð/2020 ó ñïðàâ³ ¹ 14-247/2018(3393/18); - çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîíó ïåðåðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ç óðàõóâàííÿì âèñíîâêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíîìó ó ð³øåíí³ â³ä 27.02.2020 ¹3-ð/2020 ó ñïðàâ³ ¹ 14-247/2018(3393/18) òà çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó â ðîçì³ð³ 6800,00 ãðèâåíü. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîíó ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ÷. 5 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹367-XIV â³ä 25.12.1998 Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó; - çîáîâ`ÿçàíî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîíó íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íåäîïëà÷åíó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹367-XIV â³ä 25.12.1998 Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè äîïîìîãè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî âèïëàòè ïðîâåäåíî â ìåæàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, â àáñîëþòíèõ ðîçì³ðàõ, çàçíà÷åíèõ ó ïîñòàíîâ³ ÊÌÓ â³ä 19.02.2020 ¹ 112, ó ìåæàõ ôóíêö³é óïðàâë³ííÿ òà ó ìåæàõ Äåðæàâíîãî áþäæåòó íà 2020 ð³ê. гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 3-ð/2020 â³ä 27.02.2020 íå îáìåæóº ä³þ ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 19.02.2020 ¹ 112. Òàêîæ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ çá³ëüøåííÿ íà ñâ³é ðîçñóä ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â íèæ÷îãî ð³âíÿ ðîçì³ðó ñîö³àëüíèõ âèïëàò. Óïðàâë³ííÿ íå ìຠâëàñíèõ êîøò³â, à º ëèøå ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â, íå âñòàíîâëþº ðîçì³ð äîïîìîãè òà íå ìîæå âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè ïàñïîðòàìè áþäæåòíèõ ïðîãðàì íå ïåðåäáà÷àºòüñÿ âèïëàòà ñóì çà ð³øåííÿìè ñóäó. гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 3-ð/2020 áóëî âèíåñåíî 27.02.2020 ðîêó, âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïðîâåäåíî ó êâ³òí³ 2020 ðîêó, ïîçîâíà çàÿâà äàòóºòüñÿ 11 ñ³÷íÿ 2021 ð. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèé ñïëèíóâ ó æîâòí³ 2020 ðîêó. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå - ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå íàäõîäèâ, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Äîñë³äèâøè äîêàçè, íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äîòðèìàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì 17 áåðåçíÿ 2016 ðîêó Óïðàâë³ííÿì ïåðñîíàëó øòàáó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . 09 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèëà çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ÿêèé ïåðåäáà÷åíèé ÷.5 ñò.12 Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹367-XIV â³ä 25.12.1998 Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó. Ó â³äïîâ³äü íà öþ çàÿâó ÓÑÇÍ ÇÌÐ ïî Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîíó ëèñòîì â³ä 15.12.2020 ¹Ï-1870 ïîâ³äîìèëî, ùî ó 2020 ðîö³ çä³éñíåíî ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, íà ñïåö³àëüíèé ðàõóíîê â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 (çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè) ó ðîçì³ð³ 1390,00 ãðí., ñóìó ÿêî¿ âèçíà÷åíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.02.2020 ¹112. Âêàçàíî òàêîæ, ùî Óïðàâë³ííÿ âèêîíóº ôóíêö³þ ëèøå âèïëàòè äîïîìîãè òà íå âñòàíîâëþº ðîçì³ðè äîïîìîãè, à òîìó âñ³ âèïëàòè óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çä³éñíåíî â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà â ïîâíîìó îáñÿç³ áåç ïîðóøåíü. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, í³æ ïåðåäáà÷åíî ÷. 5 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ÷àñòèí³ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì, îñê³ëüêè âèïëàòà ïîçèâà÷ó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 1390,00 ãðí. íå â³äïîâ³äຠñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22.10.1993 ¹3551-XII Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó (äàë³ - Çàêîí ¹3551-XII) â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.12.1998 ¹367-XIV Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó (äàë³ - Çàêîí ¹ 367-Õ²V), ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. ϳäïóíêòîì á ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 20 ðîçä³ëó II Âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.12.2007 ¹107-VI Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè (íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2008) ÷àñòèíó ï`ÿòó ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹3551-XII âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿, çà çì³ñòîì ÿêî¿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é äî 5 òðàâíÿ âèïëà÷óºòüñÿ ùîð³÷íî ó ðîçì³ð³, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. Îäíàê, ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.05.2008 ¹10-ðï/2008 ó ñïðàâ³ ¹1-28/2008 âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), çîêðåìà, ïîëîæåííÿ ïóíêòó 20 ðîçä³ëó II Âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ï³äïóíêòîì 5 ïóíêòó 63 ðîçä³ëó ² Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹79-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìè ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí» ðîçä³ë VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 26, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ, çîêðåìà, ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó ¹ 3551-XII çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ð³øåííÿì â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020 âèçíàâ òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó ¹ 3551-XII çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ïðè öüîìó Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïóíêò³ 2.2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè âêàçàíîãî гøåííÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ ñâîãî ð³øåííÿ â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 10-ðï/2008, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî Áþäæåòíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè íå ìîæíà âíîñèòè çì³íè äî ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, çóïèíÿòè ¿õ ä³þ ÷è ñêàñîâóâàòè ¿õ, à òàêîæ âñòàíîâëþâàòè ³íøå (äîäàòêîâå) çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, â³äì³ííå â³ä òîãî, ùî º ïðåäìåòîì ñïåö³àëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îòæå, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020 â³äíîâëåíî ä³þ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 367-Õ²V, çã³äíî ç ÿêî¿ ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Âîäíî÷àñ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 112 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2020 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 112) óñòàíîâèâ, ùî ó 2020 ðîö³ âèïëàòà ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì ¹ 3551-XII, ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é çä³éñíþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 1390 ãðèâåíü, òîáòî ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, í³æ öå ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 12 öüîãî Çàêîíó. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 440/2722/20 (Ïç/9901/14/20), âèð³øóþ÷è àíàëîã³÷í³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî, âèõîäÿ÷è ³ç âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàãàëüíèõ çàñàä ïð³îðèòåòíîñò³ çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè, äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó 2020 ðîö³ ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íå Ïîñòàíîâó ¹ 112, à Çàêîí ¹ 3551-XII, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Òàêîæ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷èëà, ùî âèõ³äíèì êðèòåð³ºì îáðàõóíêó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ º ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1058-²V «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058-²V) ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì çà íàÿâíîñò³ ó ÷îëîâ³ê³â 35 ðîê³â, à ó æ³íîê 30 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì. Òàêèì çàêîíîì º çàêîí Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Çàêîí ¹ 1058-²V º ºäèíèì çàêîíîäàâ÷èì àêòîì, ÿêèé âèçíà÷ຠðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, òîìó, çã³äíî âèñíîâêó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 440/2722/20 (Ïç/9901/14/20), ïðè âðåãóëþâàíí³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ùîäî îáðàõóíêó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠñàìå ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹ 1058-²V. ³äìîâà â³äïîâ³äà÷à â ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì ¹ 3551-XII, ïîðóøóº ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. Äîêè â³äïîâ³äíå ïîëîæåííÿ öüîãî Çàêîíó º ÷èííèì, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè â òàê³é âèïëàò³. Òîáòî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 08 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ó ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè»). Çàçíà÷åíà ïîçèö³ÿ òàêîæ óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíèìè ó ð³øåííÿõ â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002, â³ä 17 áåðåçíÿ 2004 ðîêó ¹ 7-ðï/2004, â³ä 01 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 20-ðï/2004, â³ä 09 ëèïíÿ 2007 ðîêó ¹ 6-ðï/2007. Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ òàêîæ íåîäíîðàçîâî âêàçóâàâ íà òå, ùî â³äñóòí³ñòü ÷è ñêîðî÷åííÿ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ çìåíøåííÿ áóäü-ÿêèõ âèïëàò (ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-399âî10, â³ä 07 ãðóäíÿ 2012 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-977âî10, â³ä 03 ãðóäíÿ 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-44à10). Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê â³ä 14.11.2019 ¹ 294-IX óñòàíîâëåíî ó 2020 ðîö³ ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó - 1638 ãðèâåíü. Îòæå, ç ïðèéíÿòòÿì Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ â³ä 27.02.2020 ¹3-ð/2020 ðîçì³ð ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó 2020 ðîö³ ñòàíîâèòü 8190,00 ãðí (1638,00 ãðí.*5). Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, îñê³ëüêè âèïëàòà ïîçèâà÷ó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ñóì³ 1390,00 ãðí. íå â³äïîâ³äຠñò. 12 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²², ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³. Ùî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñòîñîâíî ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè ¹ 112 ïîçèâà÷, ó ðàç³ íåâèïëàòè äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê, ìàâ ïðàâî äî 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çâåðíóòèñÿ äî ðàéîííîãî îðãàíó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ òà îòðèìàòè ¿¿. Îòæå, ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî÷àâñÿ ç 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Îêð³ì òîãî, çã³äíî ëèñòà â³äïîâ³äà÷à â³ä 15.12.2020 ¹Ï-1870 ó 2020 ðîö³ ïîçèâà÷ ïåðåáóâàëà íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, à ïåðåðàõóíîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ 2020 ðîêó áóëî çä³éñíåíî íà ñïåö³àëüíèé ðàõóíîê ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 . Äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó ó êâ³òí³ 2020 ðîêó êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè, îñê³ëüêè äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ö³º¿ îáñòàâèíè â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ. ²ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ó ñ³÷í³ 2021 ðîêó, òîáòî â ìåæàõ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóä âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè (çàÿâà ¹ 65518/01; â³ä 6 âåðåñíÿ 2005 ðîêó; ïóíêò 89), Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè (çàÿâà ¹ 63566/00; 18 ëèïíÿ 2006 ðîêó; ïóíêò 23) òà Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (çàÿâà ¹ 4909/04; â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; 09 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ïóíêò 29). Îòæå, ³íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîòðåáóþòü ïðàâîâîãî àíàë³çó, îñê³ëüêè íå ìàþòü âèð³øàëüíîãî çíà÷åííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá`ºêòèâíî, ïîâíî, âñåá³÷íî äîñë³äèâ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ áåç ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 316, 321, 322 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Øåâ÷åíê³âñêîìó ðàéîíó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/644/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 291, ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Ì. Ïàí÷åíêî Ñóääÿ Ñ.Â. Ñàôðîíîâà Ñóääÿ Ä.Â. ×åïóðíîâ