Постанова КЦС ВС № 715/1472/18

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 28 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 715/1472/18 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-8073ñâ19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: Îë³éíèê À. Ñ. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Ïîãð³áíîãî Ñ. Î., ßðåìêà Â. Â., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ çàñòóïíèê â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ×åðí³âåöüêîãî ãàðí³çîíó â ³íòåðåñàõ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â³äïîâ³äà÷³: ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ãëèáîöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Öóðåíêà Â. À. òà ïîñòàíîâó ×åðí³âåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 14 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Êóëÿíäè Ì. ²., Îäèíàêà Î. Î., Ïîëîâ³íê³íî¿ Í. Þ., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ëèïí³ 2018 ðîêó çàñòóïíèê â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ×åðí³âåöüêîãî ãàðí³çîíó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 òà ×åðí³âåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè äåðæàâíîãî àêòà íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó òà äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ïîçîâ îáãðóíòîâàíèé òèì, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïëîùåþ 0,7 ãà, â³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿ ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà Ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠Ñèíüîâåöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ãëèáîöüêîãî ðàéîíó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ (êàäàñòðîâèé íîìåð 7321085700:02:006:0047). ³äïîâ³äíî äî äåðæàâíîãî àêòà íà ïðàâî âëàñíîñò³ â³ä 08 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ñå𳿠ßÀ ¹ 620383 çåìåëüíà ä³ëÿíêà íàëåæèòü ÎÑÎÁÀ_1 , ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ âåäåííÿ òîâàðíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà. Çã³äíî ç ïóáë³÷íîþ êàäàñòðîâîþ êàðòîþ çåìåëüíà ä³ëÿíêà çíàõîäèòüñÿ íà ïåðåòèí³ ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè òà ¿¿ ÷àñòèíà ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠äåðæàâè Ðóìóí³¿. 17 òðàâíÿ 2015 ðîêó ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_3 óêëàäåíèé äîãîâ³ð îðåíäè ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ñòðîêîì íà 49 ðîê³â ç ìåòîþ âèðîùóâàííÿ òîâàðíî¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿. Ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà â³äíîñèòüñÿ äî çåìåëü îáîðîíè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâ÷îãî âèçíà÷åííÿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëü, ðîçòàøîâàíèõ ó ìåæàõ ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè, ÿê³ íå ìîæóòü ïåðåäàâàòèñü ãðîìàäÿíàì ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü. ×àñòèíà ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íåçàêîííî ïåðåáóâຠó âëàñíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , à òàêîæ ó êîðèñòóâàíí³ òðåò³õ îñ³á. 12 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó â³éñüêîâîþ ïðîêóðàòóðîþ ×åðí³âåöüêîãî ãàðí³çîíó çàðåºñòðîâàíî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çà ¹42018260220000062 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 425 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðîñèâ ñóä âèçíàòè íåä³éñíèì äåðæàâíèé àêò íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ñå𳿠ßÀ ¹ 620383, âèäàíîãî ÎÑÎÁÀ_1 , âèçíàòè íåä³éñíèì óêëàäåíèé 17 òðàâíÿ 2015 ðîêó ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,7 ãà (êàäàñòðîâèé íîìåð 7321085700:02:006:0047). Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é гøåííÿì Ãëèáîöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ ×åðí³âåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 14 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, â ïîçîâ³ â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, ùî ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà íàëåæèòü äî çåìåëü îáîðîíè òà âõîäèòü äî ñêëàäó ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè, ùî ïåðåáóâຠï³ä îõîðîíîþ ×åðí³âåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ó êâ³òí³ 2019 ðîêó çàñòóïíèê â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïðîñèâ ¿õ ñêàñóâàòè, ñïðàâó ïåðåäàòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäè íåïîâíî ç`ÿñóâàëè îáñòàâèíè ñïðàâè, íå âñòàíîâèëè, ÿêó ÷àñòèíó ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè çàéìຠñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà, íå âðàõóâàëè, ùî ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà çíàõîäèòüñÿ íà ïåðåòèí³ ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè òà äåðæàâè Ðóìóí³¿. 12 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó â³éñüêîâîþ ïðîêóðàòóðîþ ×åðí³âåöüêîãî ãàðí³çîíó çàðåºñòðîâàíî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çà ¹ 42018260220000062 çà ôàêòîì íåçàêîííîãî âèëó÷åííÿ çåìåëü îáîðîíè çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 425 ÊÊ Óêðà¿íè (òðèâຠäîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ). Ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà îòðèìàíà çà ðàõóíîê çåìåëü îáîðîíè, ÿê³ íå ìîæóòü ïåðåäàâàòèñÿ ãðîìàäÿíàì ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü. Ñóäè íå âñòàíîâèëè òà íå çàçíà÷èëè ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ, ùî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, à ñàìå ïåðåáóâàííÿ ¿¿ ì³æ äåðæàâíèì êîðäîíîì Óêðà¿íè òà ë³í³ºþ ³íæåíåðíî-òåõí³÷íèõ ñïîðóä. Àðãóìåíòè ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè Ó òðàâí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç â³äçèâîì íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ïðîñèâ çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. Çàçíà÷èâ ïðî îáãðóíòîâàí³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. Ïîçèâà÷ íå äîâ³â îáñòàâèíè, íà ÿê³ â³í ïîñèëàâñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã. ³äîìîñò³ ïóáë³÷íî¿ êàäàñòðîâî¿ êàðòè íå ï³äòâåðäæóþòü ôàêòè, ÿê³ ñòâåðäæóº ïîçèâà÷. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî â³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿ ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà Ðåºñòð ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ²ïîòåê, ªäèíîãî ðåºñòðó çàáîðîí â³ä÷óæåííÿ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà ùîäî îá`ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà â³ä 18 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹ 124364060, çåìåëüíà ä³ëÿíêà çà êàäàñòðîâèì íîìåðîì 7321085700:02:006:0047 íàëåæèòü íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , îðåíäàðåì ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè º ÎÑÎÁÀ_2 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äåðæàâíèì àêòîì íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó òà äîãîâîðîì îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 17 òðàâíÿ 2015 ðîêó. Ðóõ ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà âèòðåáóâàíî ñïðàâó. Ó òðàâí³ 2019 ðîêó ñïðàâà íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-²Õ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» (äàë³ Çàêîí ¹ 460-²Õ) êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì (08 ëþòîãî 2020 ðîêó). Êàñàö³éíà ñêàðãà ó ö³é ñïðàâ³ ïîäàíà ó êâ³òí³ 2019 ðîêó, òîìó âîíà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 460-²Õ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóä ïåðåâ³ðÿº â ìåæàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü ëèøå â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè öèâ³ëüíî¿ ñïðàâè, çì³ñò îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèòü Âåðõîâíèé Ñóä, òà çàñòîñîâàí³ íîðìè ïðàâà Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 16 ÖÊ Óêðà¿íè, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 4 ÖÏÊ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Çì³ñò ïðàâî÷èíó íå ìîæå ñóïåðå÷èòè öüîìó Êîäåêñó, ³íøèì àêòàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ìîðàëüíèì çàñàäàì ñóñï³ëüñòâà; îñîáà, ÿêà â÷èíÿº ïðàâî÷èí, ïîâèííà ìàòè íåîáõ³äíèé îáñÿã öèâ³ëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³; âîëåâèÿâëåííÿ ó÷àñíèêà ïðàâî÷èíó ìຠáóòè â³ëüíèì ³ â³äïîâ³äàòè éîãî âíóòð³øí³é âîë³; ïðàâî÷èí ìຠâ÷èíÿòèñÿ ó ôîðì³, âñòàíîâëåí³é çàêîíîì; ïðàâî÷èí ìຠáóòè ñïðÿìîâàíèé íà ðåàëüíå íàñòàííÿ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â, ùî îáóìîâëåí³ íèì; ïðàâî÷èí, ùî â÷èíÿºòüñÿ áàòüêàìè (óñèíîâëþâà÷àìè), íå ìîæå ñóïåðå÷èòè ïðàâàì òà ³íòåðåñàì ¿õí³õ ìàëîë³òí³õ, íåïîâíîë³òí³õ ÷è íåïðàöåçäàòíèõ ä³òåé (ñòàòòÿ 203 ÖÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 215 ÖÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó º íåäîäåðæàííÿ â ìîìåíò â÷èíåííÿ ïðàâî÷èíó ñòîðîíîþ (ñòîðîíàìè) âèìîã, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òðåòüîþ, ï`ÿòîþ òà øîñòîþ ñòàòò³ 203 öüîãî Êîäåêñó. ³éñüêîâèì ÷àñòèíàì äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ ôóíêö³é òà çàâäàíü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè íàäàþòüñÿ ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÇÊ Óêðà¿íè) (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè» (äàë³ Çàêîí ¹ 1345-IV)). Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 77 ÇÊ Óêðà¿íè çåìëÿìè îáîðîíè âèçíàþòüñÿ çåìë³, íàäàí³ äëÿ ðîçì³ùåííÿ ³ ïîñò³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Çåìë³ îáîðîíè ìîæóòü ïåðåáóâàòè ëèøå â äåðæàâí³é âëàñíîñò³. Íàâêîëî â³éñüêîâèõ òà ³íøèõ îáîðîííèõ îá`ºêò³â ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ñòâîðþþòüñÿ çàõèñí³, îõîðîíí³ òà ³íø³ çîíè ç îñîáëèâèìè óìîâàìè êîðèñòóâàííÿ. Ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè âñòàíîâëþºòüñÿ çàêîíîì. Äî çåìåëü äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ÿê³ íå ìîæóòü ïåðåäàâàòèñü ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü, íàëåæàòü çåìë³ îáîðîíè (ïóíêò «â» ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 84 ÇÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí äðóãî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 1345-IVîñîáëèâîñò³ íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â³éñüêîâèì ÷àñòèíàì ï³ä â³éñüêîâ³ òà ³íø³ îáîðîíí³ îá`ºêòè âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ðîçì³ðè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðîçì³ùåííÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí òà ïðîâåäåííÿ íèìè ïîñò³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, âèçíà÷àþòüñÿ çã³äíî ³ç ïîòðåáàìè íà ï³äñòàâ³ çàòâåðäæåíî¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðîåêòíî-òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 3 Çàêîíó ¹ 1345-IVóçäîâæ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó âñòàíîâëþºòüñÿ ïðèêîðäîííà ñìóãà, â ìåæàõ ÿêî¿ ä³º îñîáëèâèé ðåæèì âèêîðèñòàííÿ çåìåëü. Çåìë³ â ìåæàõ ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè òà ³íø³ çåìë³, íåîáõ³äí³ äëÿ îáëàøòóâàííÿ òà óòðèìàííÿ ³íæåíåðíî-òåõí³÷íèõ ñïîðóä ³ îãîðîæ, ïðèêîðäîííèõ çíàê³â, ïðèêîðäîííèõ ïðîñ³ê, êîìóí³êàö³é òà ³íøèõ îá`ºêò³â, íàäàþòüñÿ â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ â³éñüêîâèì ÷àñòèíàì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Íàâêîëî â³éñüêîâèõ ÷àñòèí òà îáîðîííèõ îá`ºêò³â ìîæóòü ñòâîðþâàòèñÿ çîíè ç îñîáëèâèì ðåæèìîì âèêîðèñòàííÿ çåìåëü ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ öèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí òà îá`ºêò³â, çáåðåæåííÿ îçáðîºííÿ, â³éñüêîâî¿ òåõí³êè, ³íøîãî â³éñüêîâîãî ìàéíà, îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, çàõèñòó íàñåëåííÿ, ãîñïîäàðñüêèõ îá`ºêò³â ³ äîâê³ëëÿ â³ä âïëèâó àâàð³éíèõ ñèòóàö³é, ñòèõ³éíèõ ëèõ ³ ïîæåæ, ùî ìîæóòü âèíèêíóòè íà öèõ îá`ºêòàõ. Ðîçì³ð òà ïðàâîâèé ðåæèì çîí ç îñîáëèâèì ðåæèìîì âèêîðèñòàííÿ çåìåëü âñòàíîâëþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè» (äàë³ Çàêîí ¹ 661-IV)îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ñëóæáîâ³ ³ ïîñàäîâ³ îñîáè â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ñïðèÿþòü Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè â îõîðîí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó òà ñóâåðåííèõ ïðàâ Óêðà¿íè â ¿¿ âèêëþ÷í³é (ìîðñüê³é) åêîíîì³÷í³é çîí³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1147 â³ä 27 ëèïíÿ 1998 ðîêó «Ïðî ïðèêîðäîííèé ðåæèì» âçäîâæ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà éîãî ñóõîïóòíèõ ä³ëÿíêàõ ³ âçäîâæ áåðåã³â ïðèêîðäîííèõ ð³÷îê, îçåð òà ³íøèõ âîäîéì óñòàíîâëåíî ïðèêîðäîííó ñìóãó ó ìåæàõ ïðèëåãëèõ äî êîðäîíó òåðèòîð³é ñåëèùíèõ ³ ñ³ëüñüêèõ ðàä, äå çàïðîâàäæóºòüñÿ ïðèêîðäîííèé ðåæèì. Ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé ì³ñöåâîñò³ òà ³íøèõ óìîâ øèðèíà ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè ìîæå áóòè çì³íåíà îáëàñíèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, àëå âîíà íå ìîæå áóòè ìåíøîþ â³ä øèðèíè ñìóãè ì³ñöåâîñò³, ùî çíàõîäèòüñÿ â ìåæàõ â³ä ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó äî ë³í³¿ ïðèêîðäîííèõ ³íæåíåðíèõ ñïîðóäæåíü. Ïðèêîðäîííà ñìóãà öå ä³ëÿíêà ì³ñöåâîñò³, ÿêà âñòàíîâëþºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî óçäîâæ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà éîãî ñóõîïóòíèõ ä³ëÿíêàõ àáî óçäîâæ áåðåã³â ïðèêîðäîííèõ ð³÷îê, îçåð òà ³íøèõ âîäîéì ó ìåæàõ òåðèòîð³é ñåëèùíèõ ³ ñ³ëüñüêèõ ðàä, ïðèëåãëèõ äî äåðæàâíîãî êîðäîíó, àëå íå ìîæå áóòè ìåíøîþ â³ä øèðèíè ñìóãè ì³ñöåâîñò³, ùî ðîçòàøîâàíà â ìåæàõ â³ä ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó äî ë³í³¿ ïðèêîðäîííèõ ³íæåíåðíèõ ñïîðóäæåíü. ²ñíóâàííÿ ïðèêîðäîííèõ ñìóã âèçíà÷åíî¿ øèðèíè ïåðåäáà÷åíî íîðìàìè Çàêîíó ¹ 1345-IV. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç óêàçàíèì ïîçîâîì, ïðîêóðîð ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà îòðèìàíà ³ç çåìåëü îáîðîíè ç ïîðóøåííÿì íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ³, â³äïîâ³äíî, íåçàêîííî ïåðåäàíà ó âëàñí³ñòü ÎÑÎÁÀ_4 ( ÎÑÎÁÀ_1 ) ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 12, 81 ÖÏÊ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà çîáîâ`ÿçàíà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã òà çàïåðå÷åíü, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì êîäåêñîì. ÖÏÊ Óêðà¿íè ñàìå íà ïîçèâà÷à ïîêëàäຠîáîâ`ÿçîê ïîäàííÿ äî ñóäó äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ÿêèìè â³í îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè â³äîìî, ùî çã³äíî ç ð³øåííÿì Ñèí³âåöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä âåðåñíÿ 2000 ðîêó ¹ 40 ÎÑÎÁÀ_4 ( ÎÑÎÁÀ_1 ) âèä³ëåíî â íàòóð³ ä³ëÿíêè íà ïîëÿõ ¹ 16, 23. ³äïîâ³äíî äî ðîçïîðÿäæåííÿ Ãëèáîöüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 26 âåðåñíÿ 2005 ðîêó ¹ 457 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïî ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ÷àñòîê (ïà¿â) ³ç çåìåëü êîëåêòèâíî¿ âëàñíîñò³ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñèí³âåöüêå» ó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿí» ÎÑÎÁÀ_4 âèäàíèé äåðæàâíèé àêò íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ñå𳿠ßÀ ¹ 620383. Ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íåìຠäîêàç³â ùîäî íàÿâíîñò³ ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêèìè áóëè âñòàíîâëåí³ ìåæ³ ïðèêîðäîííèõ çîí òà ñìóã ó ìåæàõ ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³, à òàêîæ â³äñóòí³ äîêàçè, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà, êàäàñòðîâèé íîìåð 7321085700:02:006:0047, áóëà íàäàíà äëÿ ðîçì³ùåííÿ ³ ïîñò³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ íå äîâ³â òà íå íàäàâ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ïðàâà Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çà çàõèñòîì ÿêèõ ìàëî ì³ñöå çâåðíåííÿ äî ñóäó, áóëè ïîðóøåí³. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà çíàõîäèòüñÿ íà ïåðåòèí³ ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè òà äåðæàâè Ðóìóí³¿ º íåîá´ðóíòîâàíèìè, íåäîâåäåíèìè òà òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü äîêàçàì, ç³áðàíèì ó ñïðàâ³. ²ç äîñë³äæåíîãî ñóäàìè ïëàíó ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ïóáë³÷íî¿ êàäàñòðîâî¿ êàðòè Óêðà¿íè, íàäàíèõ ïîçèâà÷åì äî ïîçîâíî¿ çàÿâè, íåìîæëèâî âñòàíîâèòè, ÿêó ñàìå ÷àñòèíó ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè çàéìຠñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà. Ìàòåð³àëè ñïðàâè òàêîæ íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ùîäî øèðèíè ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè, ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó êîðèñòóâàíí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ùî º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî âõîäèòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ ó ö³é ñïðàâ³. Àêò îáñòåæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 02 æîâòíÿ 2018 ðîêó, íà ÿêèé ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, íå äîçâîëÿº ³äåíòèô³êóâàòè êîíêðåòíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ ñï³ðíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çàçíà÷åííÿì íåîáõ³äíèõ ïàðàìåòð³â çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ïðèâ`ÿçêîþ äî ì³ñöåâîñò³ (à. ñ. 88). Ó âêàçàíîìó àêò³ çàçíà÷åíî: «ùî ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà ðîçòàøîâàíà ó ìåæàõ ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè íà â³äñòàí³ 35 ì â³ä ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó (â ìåæàõ 856 ïðèêîðäîííîãî çíàêó). Îõîðîí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íå ïåðåøêîäæàº. ×åðí³âåöüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íüîãî ôóíêö³é òà çàâäàíü, ó òîìó ÷èñë³ äëÿ îáëàøòóâàííÿ òà óòðèìàííÿ ³íæåíåðíî-òåõí³÷íèõ ñïîðóä ³ îãîðîæ, ïðèêîðäîííèõ çíàê³â, ïðèêîðäîííèõ ïðîñ³ê, êîìóí³êàö³é òà ³íøèõ îá`ºêò³â, íå âèêîðèñòîâóºòüñÿ». Ç îãëÿäó íà ïîäàí³ äî ñóäó ïîçèâà÷åì äîêàçè, ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáãðóíòîâàíî çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ íå äîâ³â âèìîãè òà íå íàäàâ äîêàç³â òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîòèïðàâíî íàáóëà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ÷è íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîçáàâëåííÿ ¿¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà ñï³ðíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèìè ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ íå äîâ³â íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, ùî ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà íàëåæèòü äî çåìåëü îáîðîíè òà âõîäèòü äî ñêëàäó ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè, ùî ïåðåáóâຠï³ä îõîðîíîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Îòæå, îáãðóíòîâàíèì º âèñíîâîê ñóä³â ïðî òå, ùî íå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ ïåðåäà÷³ ó âëàñí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, òî íåìຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äåðæàâíîãî àêòà íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó, òà â³äïîâ³äíî âèçíàííÿ íåä³éñíèì óêëàäåíîãî 17 òðàâíÿ 2015 ðîêó ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 äîãîâîðó îðåíäè. Âåðõîâíèé Ñóä áåðå äî óâàãè ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 717/941/18, ïðîâàäæåííÿ 61-8087ñâ19. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóä³â, çâîäÿòüñÿ äî âëàñíîãî òëóìà÷åííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íåîáõ³äíîñò³ ïåðåîö³íêè äîêàç³â ó ñïðàâ³, à âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïåðåâ³ðêà ¿õ äîêàçàìè íå íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 401 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâèõ ð³øåíü áåç çì³í. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 141 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïåðåäàþ÷è ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, çì³íþº ð³øåííÿ àáî óõâàëþº íîâå, öåé ñóä â³äïîâ³äíî çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Îñê³ëüêè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ï³äëÿãàþòü çàëèøåííþ áåç çì³í, òî ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò Âåðõîâíèé Ñóä íå çä³éñíþº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 401, 416, 419 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ãëèáîöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó ×åðí³âåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 14 áåðåçíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: À. Ñ. Îë³éíèê Ñ. Î. Ïîãð³áíèé Â. Â. ßðåìêî