Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/638/21

Ñïðàâà ¹ 991/638/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/657/21 Ó Õ Â À Ë À ²ìåíåì Óêðà¿íè 03 ëþòîãî 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÃÐÀÒÀÍÒ» íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42020000000001823, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÃÐÀÒÀÍÒ» íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ) ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42020000000001823, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ñêàðãó àäâîêàò îá´ðóíòîâóº òèì, ùî 24.09.2020 Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì çàðåºñòðîâàíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42020000000001823 ç ïîïåðåäíüîþ êâàë³ô³êàö³ºþ çà ÷. 3 ñò. 206-2 ÊÊ Óêðà¿íè çà ôàêòîì çàâîëîä³ííÿ íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ç äåïóòàòîì îáëàñíî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_6 ìàéíîì ï³äïðèºìñòâà ãðóïè «Àìñòîð», â òîìó ÷èñë³ çàñòàâíèì òà ³ïîòå÷íèì ìàéíîì ÀÒ «Óêðñ³ìáàíê». Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó âèùåçàçíà÷åíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, çà òâåðäæåííÿì àäâîêàòà, çä³éñíþºòüñÿ äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. ßê çàçíà÷ຠàäâîêàò ó çì³ñò³ ñêàðãè, 16.01.2021 ÒΠ«ÃÐÀÒÀÍÒ» â îñîá³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42020000000001823 çâåðíóëîñü äî ïðîêóðîðà ÑÀÏ ³ç êëîïîòàííÿì â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðî îá`ºäíàííÿ âèùåâêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ³íøèìè êðèì³íàëüíèìè ïðîâàäæåííÿìè. Âêàçàíå êëîïîòàííÿ, çà òâåðäæåííÿì àäâîêàòà, íàä³éøëî äî ÑÀÏ 18.01.2021. Âò³ì, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÒΠ«ÃÐÀÒÀÍÒ» â³äïîâ³ä³ íà ñâîº êëîïîòàííÿ íå îòðèìàëî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÃÐÀÒÀÍÒ» çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42020000000001823, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè îñòàííüîãî ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ÒΠ«ÃÐÀÒÀÍÒ» â³ä 16.01.2021 2017 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ñêàðãó ï³äòðèìàâ. Ïîÿñíåííÿ íàäàâ àíàëîã³÷í³ âèêëàäåíèì ó ñêàðç³. Äîäàòêîâî çàçíà÷èâ, ùî êåð³âíèê ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_7 º ïðîöåñóàëüíèì êåð³âíèêîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42020000000001823, âò³ì ï³äòâåðäèòè öþ îáñòàâèíó â³í íå ìîæå. Ïðîñèâ ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñü ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèëà, æîäíèõ ïîÿñíåíü íå íàäàëà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÃÐÀÒÀÍÒ» òà äîâîäè, ÿêèìè âîíà îá´ðóíòîâóºòüñÿ, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà (ï. 1.3 Óçàãàëüíåíü ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ëèñò³ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017). Íàâåäåíèì îçíàêàì â³äïîâ³äຠáåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà âèíèêຠâíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ, çã³äíî ç ÿêîþ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. ³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿ âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà Ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_8 , âèêëàäåíî¿ ó ëèñò³ â³ä 28.12.2020 ¹ 16/1/5-26389-20, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42020000000001823 çä³éñíþºòüñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, à òàêîæ ïîëîæåííÿ ÷. 5 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè « Ïðî ïðîêóðàòóðó», ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó âèùåâêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîêóðîðàìè ÑÀÏ. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî 16.01.2021 àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÃÐÀÒÀÍÒ» íà ³ì`ÿ êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_9 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó áóëî íàïðàâëåíî êëîïîòàííÿ ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42020000000001823 ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ô³ñêàëüíîãî ÷åêà ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ÀÒ «Óêðïîøòà», íàêëàäíî¿ ¹ 0101508878614 òà ðîçäðóê³âêè ç åëåêòðîííîãî ñåðâ³ñó â³äñòåæåííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü ÀÒ «Óêðïîøòà», áóëî îòðèìàíî àäðåñàòîì 18.01.2021. Ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ç ïîëîæåíü âèùåçàçíà÷åíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî îáîâ`ÿçîê ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ñòîðîíè çàõèñòó âèíèêຠó òîìó ÷èñë³ ó ïðîêóðîðà. Ðàçîì ç òèì, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ÷. 2 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêîþ âñòàíîâëåíî, ùî ïðîêóðîð çä³éñíþº íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî îáîâ`ÿçîê ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ñòîðîíè çàõèñòó ïîøèðþºòüñÿ íå íà áóäü-ÿêîãî ïðîêóðîðà, à ëèøå íà ïðîêóðîðà ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó ïåâíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. ßê áóëî ïîïåðåäíüî âñòàíîâëåíî, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÃÐÀÒÀÍÒ» çâåðíóâñÿ ³ç êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè äî êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_10 . Âò³ì, íà ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó àí³ àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_4 ó ìàòåð³àëàõ ñêàðãè, àí³ àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íå íàäàíî ñë³ä÷îìó ñóää³ äîêàçó òîãî, ùî êåð³âíèê ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_7 âõîäèòü äî ãðóïè ïðîêóðîð³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42020000000001823. Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà òå, ùî ìàòåð³àëè ñêàðãè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â çâåðíåííÿ äî ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42020000000001823 ³ç êëîïîòàííÿì â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42020000000001823 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ÒΠ«ÃÐÀÒÀÍÒ» â³ä 16.01.2021 2017 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 36, 220, 303 - 309, 369 372, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÃÐÀÒÀÍÒ» íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42020000000001823, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1