Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/634/21

Ñïðàâà ¹ 991/634/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/653/21 ÓÕÂÀËÀ 03 ëþòîãî 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , éîãî ïðåäñòàâíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Êîðîòêèé âèêëàä çì³ñòó ñêàðãè. 01.02.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà. Ç ¿¿ çì³ñòó âáà÷àºòüñÿ, ùî 15.01.2021 äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) íèì ïîäàíà çàÿâà ïðî âíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàÿâó ÍÀÁÓ îòðèìàëî 20.01.2020.  ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 214 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ), ñòàíîì íà äàòó çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íå âíåñåí³, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ íå ðîçïî÷àòî. ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ó ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì ñòðîê âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîþ ÷. 1 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïîäàíî¿ íèì çàÿâè òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ, âèñëîâëåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. ÎÑÎÁÀ_3 òà éîãî ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_4 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàëè, ïðîñèëè ¿¿ çàäîâîëüíèòè ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ ó í³é. Ïðåäñòàâíèê îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè ïîâ³äîìëÿâñÿ íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ¿¿ ðîçãëÿäó. Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèâ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðè âèð³øåíí³ ñêàðãè. Ñêàðãè â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ öüîãî ñóäó (÷. 1 ñò. 306 ÊÏÊ). Ïðåäìåòíà ï³äñóäí³ñòü ñóäó âèçíà÷àºòüñÿ ñòàòòåþ 33-1 ÊÏÊ. Âîíà âñòàíîâëþº, ùî Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ. Ó í³é çîêðåìà çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèì çëî÷èíîì ââàæàºòüñÿ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 191 ó âèïàäêó éîãî â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 364 öüîãî Êîäåêñó. ßê âñòàíîâëåíî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, â çàÿâ³ â³ä 15.01.2021 ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ çëî÷èíó Ïðåçèäåíòîì ÍÀÀÍ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 òà äèðåêòîðîì ²íñòèòóòó âîäíèõ ïðîáëåì ³ ìåë³îðàö³¿ ÍÀÀÍ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , à ñàìå çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè (ñò.364 ÊÊÓ) òà ðîçòðàòà äåðæàâíîãî ìàéíà øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì(ñò.191 ÊÊÓ). Äî öèõ ïðàâîïîðóøåíü òàêîæ ìîæóòü áóòè ïðè÷åòí³ ïîñàäîâ³ òà ñëóæáîâ³ îñîáè Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ Ðåã³îíàëüíîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³. Ðîçì³ð ìîæëèâèõ çáèòê³â, çàçíà÷åíèõ ó çàÿâ³, ñòàíîâèòü 8 394 015 ãðí òà 4 278 242 ãðí. Ñêëàä öèõ çëî÷èí³â íàëåæèòü äî ïðàâîïîðóøåíü ï³äñóäíèõ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, à òàêîæ íàÿâí³ óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ï.ï. 1-2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ (ìîæëèâ³ ñóá`ºêòè â÷èíåííÿ çëî÷èíó òà ðîçì³ð ïðåäìåòó ïðàâîïîðóøåííÿ). Îòæå, ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óïîâíîâàæåíèé çä³éñíþâàòè êîíòðîëü ùîäî ìîæëèâî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ÍÀÁÓ. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Ç àíàë³çó âêàçàíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êëþ÷îâèì º íàÿâí³ñòü ó íèõ òàêèõ îçíàê çëî÷èíó, ÿê ÷àñ, ì³ñöå òà ïîä³ÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, çàÿâà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 15.01.2021 â³äïðàâëåíà äî ÍÀÁÓ 19.01.2021. Çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ äåòåêòèâè ÍÀÁÓ çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ, çîêðåìà ñòàòòÿìè 191 òà 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çì³ñò çàÿâè â çàãàëüíèõ ðèñàõ ñâ³ä÷èòü ïðî ìîæëèâó ï³äñë³äí³ñòü çàçíà÷åíèõ â í³é êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü äåòåêòèâàì ÍÀÁÓ. ³äòàê, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ îáîâ`ÿçîê ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà îòðèìàíîþ çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â ïîêëàäåíèé íà óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ. Íå îö³íþþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 , ç ÿêîþ â³í çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ, íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ, ùî â í³é íàÿâí³ â³äîìîñò³, ÿê³ ìîæóòü ñòàòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè. Ó í³é çàçíà÷åíî ïîä³þ, ¿¿ ÷àñ, à òàêîæ ì³ñöå â÷èíåííÿ, íà äóìêó çàÿâíèêà, ïåâíèìè îñîáàìè ñëóæáîâèõ çëî÷èí³â. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè âèìîãè ñêàðæíèêà ñòîñîâíî çàçíà÷åííÿ â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ óõâàëè âèçíà÷åíó ñêàðæíèêîì êâàë³ô³êàö³þ çà ÷. 1 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè íå íàëåæèòü âñòàíîâëåííÿ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, çàçíà÷åíîãî ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Öåé îáîâ`ÿçîê ïîêëàäåíî íà ñë³ä÷îãî íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. À òîìó â ö³é ÷àñòèí³ âèìîã ó ñêàðç³ ñë³ä â³äìîâèòè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ, òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ¿õ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ñêàðæíèêà. ³äòàê, ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ â ö³é ÷àñòèí³ ñë³ä çàäîâîëüíèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: - ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî; - çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè, âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 15.01.2021, ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³ íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò óõâàëè áóëî ïðîãîëîøåíî 04.02.2021 î 12:30 ãîä. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1