Постанова 4852 № 399/696/21(2-а/399/11/2021)
від 15.02.2022 ·ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 15 ëþòîãî 2022 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 399/696/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ãîëîâêî Î.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ñóõîâàðîâà À.Â., ßñåíîâî¿ Ò.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îíóôð³¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó (ñóääÿ Øóëüæåíêî Â.Â.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà Îëåêñàíäð³éñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ìàéîðà Êîâàëÿ Þð³ÿ Þð³éîâè÷à, Îëåêñàíäð³éñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â ñ ò à í î â è â : Ó æîâòí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ¹ 3/0 çà ñïðàâîþ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 22.09.2021, âèíåñåíó ÒÂÎ íà÷àëüíèêà Îëåêñàíäð³éñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ìàéîðîì Êîâàëåì Þ.Þ. ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 2 ñò 210 ÊÓïÀÏ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 1700,00 ãðí.; ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòè çà â³äñóòíîñò³ ïî䳿 ³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Óõâàëîþ Îíóôð³¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó. Ïîçèâà÷ó íàäàíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè øëÿõîì íàäàííÿ ñóäó âìîòèâîâàíî¿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç íàâåäåííÿì ï³äñòàâ éîãî ïðîïóñêó òà äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó, à òàêîæ ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè ó ïîçîâí³é çàÿâ³ âëàñíå ïèñüìîâå ï³äòâåðäæåííÿ. Íà âèêîíàííÿ âèìîã çàçíà÷åíî¿ óõâàëè ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëîþ Îíóôð³¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Óõâàëþþ÷è âêàçàíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíî, ùî ó ïîçîâí³é çàÿâ³ âêàçàíî, ùî ïîøòîâèé êîíâåðò, â ÿêîìó áóëî âèÿâëåíî îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó â³ä 22.09.2021, çíàéøëà ìàòè ïîçèâà÷à â ãàçåò³ â ù³ëèí³ â çàáîð³ ââå÷åð³ 03.10.2021. Çà îòðèìàííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ í³õòî í³äå íå ðîçïèñóâàâñÿ. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó ïîçèâà÷à, îñòàíí³é íå áóâ ïîâ³äîìëåíèé â³äïîâ³äà÷åì â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Ðàçîì ç òèì ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ íå çàçíà÷èâ òà íå íàäàâ æîäíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî ïðèéíÿòòÿ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ. Íàäàþ÷è îö³íêó âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Çã³äíî ç ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíàìè 1-2 ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó. Ó ïîäàí³é ïîçîâí³é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêîþ ïðèòÿãíóòî îñòàííüîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñòàòòåþ 286 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ç ïðèâîäó ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ïðèâàòíîãî âèêîíàâöÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 2 âêàçàíî¿ ñòàòò³ ïîçîâíó çàÿâó ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñïðàâàõ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæå áóòè ïîäàíî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ óõâàëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ (ïîñòàíîâè), à ùîäî ð³øåíü (ïîñòàíîâ) ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ó òîìó ÷èñë³ çàô³êñîâàí³ â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ òàêîãî ð³øåííÿ (ïîñòàíîâè). ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîçîâí³é çàÿâ³ çàçíà÷àº, ùî ïîøòîâèé êîíâåðò, â ÿêîìó áóëî âèÿâëåíî îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó, çíàéøëè â ãàçåò³, ÿêà áóëà ðîçì³ùåíà â ù³ëèí³ çàáîðó 03.10.2021. Ïîøòó â ñåë³, äå ïðîæèâຠÎÑÎÁÀ_1 , äîñòàâëÿþòü îäèí ðàç íà òèæäåíü. Çà îòðèìàííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ í³õòî íå ñòàâèâ ï³äïèñ. Ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå áóâ ïîâ³äîìëåíèé â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïîïóùåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çàëèøèâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áåç ðóõó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî ïîçèâà÷åì íå äîäàíî äî ïîçîâó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷åì çàçíà÷åí³ ëèøå äàí³ ùîäî ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ³ç âêàç³âêîþ íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå áóâ ïîâ³äîìëåíèé â³äïîâ³äà÷åì â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðîòå áåç áóäü-ÿêèõ äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ¿õ ïðîïóñêó. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøëà çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, â ÿê³é îñòàíí³é íàâîäèòü àíàëîã³÷í³ ïîÿñíåííÿ ùîäî îáñòàâèí ïðîïóñêó ñòðîêó. Êð³ì öüîãî ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ, ùî ó íüîãî â³äñóòí³ äîêàçè òîãî, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà íàïðàâëåíà éîìó ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Ðàçîì ç òèì, ³íôîðìàö³ºþ ùîäî âðó÷åííÿ àáî íå âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ íà àäðåñó ïîçèâà÷à, à òàêîæ â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè, â ðàç³ ¿õ íàÿâíîñò³, âîëî䳺 ʳðîâîãðàäñüêà äèðåêö³ÿ àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðïîøòà». Ó çâ`ÿçêó ç çàçíà÷åíèì, ïðåäñòàâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòîì ʳíàø Ã.À., íàïðàâëåíî àäâîêàòñüêèé çàïèò ³ç ïðîõàííÿì íàäàòè ³íôîðìàö³þ òà â³äïîâ³äí³ äîêàçè ïî äîñòàâëåííþ â ïåð³îä ç 22.09.2021 ïî 04.10.2021 ðåêîìåíäîâàíîãî ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ â³ä Îëåêñàíäð³éñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà àäðåñó: ÀÄÐÅÑÀ_1 íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äü î÷³êóºòüñÿ, ï³ñëÿ îòðèìàííÿ áóäå íàäàíà äî ñóäó äëÿ äîëó÷åííÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî âêàçàíèé çàïèò äîäàíî äî ïîäàíî¿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, éîãî êîï³ÿ ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Óõâàëîþ Îíóôð³¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîâåðíóòî. Ó ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî íå âçÿâ äî óâàãè äîêàçè çâåðíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ç àäâîêàòñüêèì çàïèòîì äî ÀÒ «Óêðïîøòà» ùîäî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî íà âêàçàíèé àäâîêàòñüêèé çàïèò ÀÒ «Óêðïîøòà» íàäàëà â³äïîâ³äü ¹ 015001-417 â³ä 25.11.2021 «Ùîäî äîñòàâêè ðåêîìåíäîâàíîãî ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ». Âêàçàíèé ëèñò äîëó÷åíî äî ìàòåð³àë³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êð³ì öüîãî àïåëÿíòîì íàäàíî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êîï³þ êîíâåðòó, â ÿêîìó áóëî íàä³ñëàíî ïîñòàíîâó, ÿêà îñêàðæóºòüñÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ó êàòåãî𳿠ñïðàâ, äî ÿêî¿ íàëåæèòü öÿ ñïðàâà, çàêîíîäàâåöü âèçíàâ ñòðîê â äåñÿòü äí³â äîñòàòí³ì äëÿ òîãî, ùîá îñîáà, ÿêà ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîðóøåíî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, âèçíà÷èëàñÿ, ÷è çâåðòàòèìåòüñÿ âîíà äî ñóäó ç ïîçîâîì çà ¿õ çàõèñòîì. Òàêèì ÷èíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ñòàíîâèòü äåñÿòü äí³â, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà äîö³ëüíå çàçíà÷èòè, ùî ³íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîêè æ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòüñÿ ÷àñîì, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè. Ïðè öüîìó ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè, à ñòðîê ïîíîâëåíî ëèøå ó ðàç³, ÿêùî âîíè ïîâ`ÿçàí³ ç íåïåðåáîðíèìè òà îá`ºêòèâíèìè ïåðåøêîäàìè, òðóäíîùàìè, ÿê³ íå çàëåæàòü â³ä âîë³ îñîáè òà óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå, òîáòî ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ïîäàííÿ, çàÿâè (ñêàðãè). Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ëèøå íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâîì ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê òàêîãî ñòðîêó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Òîáòî, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ñë³ä ðîçóì³òè ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñÿ ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ïèòàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º îö³íî÷íèì òà çàëåæèòü â³ä äîêàç³â, ÿêèìè ï³äòâåðäæóþòüñÿ îáñòàâèíè òà ï³äñòàâè òàêîãî ïðîïóñêó. ßê âæå áóëî çàçíà÷åíî, íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áåç ðóõó, ïîçèâà÷åì íàäàíî ïîÿñíåííÿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ó îñòàííüîãî äîêàç³â ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó. Ðàçîì ç òèì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì íàäàíî äîêàçè ñïðîá ùîäî îòðèìàííÿ òàêèõ äîêàç³â, çîêðåìà, çâåðíåííÿ äî ÀÒ «Óêðïîøòà» ç àäâîêàòñüêèì çàïèòîì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî âêàçàíèé çàïèò íå º äîêàçîì ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïðîòå íàïðàâëåííÿ òàêîãî çàïèòó ñâ³ä÷èòü ïðî äîáðîñîâ³ñíå íàìàãàííÿ ïîçèâà÷åì óñóíóòè íåäîë³êè, âèçíà÷åí³ ñóäîì, òà äîâåñòè ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì òà ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì. Ïðîòå âñòàíîâëåí³ îáìåæåííÿ áóäóòü íåñóì³ñíèìè ç ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó, ÿêùî âîíè íå ïåðåñë³äóþòü çàêîííó ìåò òà º íåïðîïîðö³éíèìè. Çàñòîñîâóþ÷è íîðìè çàêîíîäàâñòâà, íåîáõ³äíî óíèêàòè çàíàäòî ôîðìàëüíîãî ñòàâëåííÿ äî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã, òàê ÿê äîñòóï äî ñóäó ïîâèíåí áóòè íå ëèøå ôîðìàëüíèé, àëå é ôàêòè÷íèé. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 3-4 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ßêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà òà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè êîíêðåòíî¿ ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà äîñòóï äî ñóäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìàâ ïðèéíÿòè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ äî ïðîâàäæåííÿ òà, â ïîäàëüøîìó, ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 8 ÷. 1 ñò. 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìàâ çàëèøèòè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó. ³äòàê ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè äîñòóïó äî ñóäó, îñêàðæóâàíà óõâàëà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïðè öüîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäຠîö³íêó äîêóìåíòàì, ùî áóëè íàäàí³ ïîçèâà÷åì äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, îñê³ëüêè âñòàíîâëåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó º ïðåðîãàòèâîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 320, 322 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä, ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Îíóôð³¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 399/696/21 ñêàñóâàòè, ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç 15 ëþòîãî 2022 ðîêó òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíà ïîñòàíîâà ñêëàäåíà 15 ëþòîãî 2022 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Î.Â. Ãîëîâêî ñóääÿ À.Â. Ñóõîâàðîâ ñóääÿ Ò.². ßñåíîâà