Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/6958/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 13 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/6958/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ëóêìàíîâî¿ Î.Ì. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áîæêî Ë.À., Äóðàñîâî¿ Þ.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Äí³ïðî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 æîâòíÿ 2021 ðîêó (ñóääÿ Ñàãóí À.Â., ì. Êðîïèâíèöüêèé, ïîâíèé òåêñò óõâàëè ñêëàäåíî 08.10.2021 ðîêó) â ñïðàâ³ ¹340/6958/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- â ñ ò à í î â è â: 18.09.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïî òåêñòó ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà (äàë³ ïî òåêñòó â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè éîìó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåì³ùåííÿì äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ó Æèòîìèðñüêîìó â³éñüêîâîìó ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè éîìó ï³äéîìíó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåì³ùåííÿì äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï.Êîðîëüîâà ó ðîçì³ð³ âñòàíîâëåíîìó ïóíêòîì 2 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳íîáîðîíè ¹ 370 â³ä 22.10.2001 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ó Æèòîìèðñüêîìó â³éñüêîâîìó ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï.Êîðîëüîâà. Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.10.2021 ðîêó ðîç`ºäíàíî ïîçîâí³ âèìîãè ó ñïðàâ³, âèä³ëåíî ó ñàìîñò³éíå ïðîâàäæåííÿ ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåì³ùåííÿì äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äéîìíó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåì³ùåííÿì äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï.Êîðîëüîâà ó ðîçì³ð³ âñòàíîâëåíîìó ïóíêòîì 2 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳íîáîðîíè ¹ 370 â³ä 22.10.2001 ðîêó. Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2021 ðîêó âèçíàíî ï³äñòàâè ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó íåïîâàæíèìè, ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ç ï³äñòàâè ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó, òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Àïåëÿíò âêàçóâàâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîâåðíåííÿ ïîçîâó ó ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâè ïîðóøåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Àïåëÿíò âêàçóâàâ, ùî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³» äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè âõîäÿòü ó òîìó ÷èñë³ êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè, òîìó êîìïåíñàö³¿ çà ðîáîòó ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³ òà íåðîáî÷³ äí³, à òàêîæ â íàäóðî÷íèé ÷àñ º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà º äîõîäîì. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå ÊÇïÏÓ, ÿêèì âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïèòàííÿ. Ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ïèòàíí³ ñòÿãíåííÿ ç êîëèøíüîãî ðîáîòîäàâöÿ â÷àñíî íå îòðèìàíèõ ñóì çàðîá³òêó, â³äñóòí³é ñòðîê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³. Ïèòàííÿ ðåàë³çàö³¿ ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿ ïðàö³âíèêàì â ðàç³ ïåðå¿çäó íà ðîáîòó äî ³íøîãî ì³ñöåâîñò³ ï³äïàäàþòü ï³ä ïîíÿòòÿ «çàðîá³òíà ïëàòà» ³ «îïëàòà ïðàö³», ÿê³ âèêîðèñòàíî ó çàêîíàõ, ùî ðåãóëþþòü òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè òà º ð³çíîâèäîì òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí. ó äàíîìó ñïîð³ íå ñë³ä âèêîðèñòîâóâàòè ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ïîâ`ÿçàí³ ç ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ó äàíîìó ñïîð³ âèíèêຠïèòàííÿ ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò, ñë³ä âðàõîâóâàòè ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó. ³äë³ê ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàÿâè îñîáè, òà ó ñâîþ ÷åðãó, â³äë³ê ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó êîëè îñîáà ä³çíàëàñü àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñü ïðî ñâîº ïîðóøåíå ïðàâî. Àïåëÿíò âêàçóâàâ, ùî ²íñòðóêö³ÿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, íå âèçíà÷ຠîáîâ`ÿçêó äëÿ îòðèìóâà÷à ï³äé îìíî¿ ïîäàâàòè ç öüîãî ïèòàííÿ ïðîõàííÿ, çâåðíåííÿ òà ðàïîðòè, à çîáîâ`ÿçóº çä³éñíèòè òàêó âèïëàòó. Àïåëÿíò âêàçóâàâ, ùî ðîçðàõîâóâàâ íà îòðèìàííÿ âèïëàòè òà ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó âèïëàòà íå áóëà çä³éñíåíà. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó, âêàçóâàâ, ùî âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ ôàêòó ïîðóøåíîãî ïðàâà çä³éñíþºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïî ñóò³ ëèøå ó âèïàäêó ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó àáî ó âèïàäêó ïðîïóñêó ñòðîêó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ñòîñóºòüñÿ âèêëþ÷íî ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó àáî â³äìîâè ó ðîçãëÿä³ ïîçîâíèõ âèìîã ïî ñóò³, àëå íå çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ÷è íå çàäîâîëåííÿ òàêèõ âèìîã, à òàêîæ ïåð³îäó ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçóâàâ, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì öüîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ùîäî ïðîõîäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè îõîïëþºòüñÿ ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íîðìè ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè âèïëàòèòè éîìó ï³äéîìíó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåì³ùåííÿì äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï.Êîðîëüîâà, ïðîòå ï³äéîìíà äîïîìîãà íå âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à º ñàìîñò³éíèì âèäîì äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ çà ïåâíèõ óìîâ ïðè ïåðå¿çä³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íà äóìêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, º ùîì³ñÿ÷íèì ïåð³îäè÷íèì ïëàòåæåì, à òîìó â áóäü-ÿêîìó ðàç³ éîãî ðîçì³ð òà ñêëàäîâ³ áóëè â³äîì³ ïîçèâà÷ó, ÿêèé îòðèìóâàâ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. ϳä ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ñë³ä ðîçóì³òè ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñÿ ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó, òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â òîãî, ùî çà íàÿâíîñò³ íàì³ðó ïîíîâèòè ïîðóøåí³ ïðàâà, ïîçèâà÷ áóâ îá`ºêòèâíî ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ â÷àñíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïîíîâëåííþ ï³äëÿãàþòü ëèøå ïîðóøåí³ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Íåçâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ ÷åðåç íåíàëåæíå âèêîðèñòàííÿ ñâî¿õ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó. ²ç çì³ñòó çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â íå âáà÷àºòüñÿ îáñòàâèí, ÿê³ á áóëè ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè òðóäíîùàìè ó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîäàíî¿ ïîçèâà÷åì íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. ßê âñòàíîâëåíî, 18.09.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî ñóäó ïîçîâ çà äîïîìîãîþ çàñîá³â ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, â ÿêîìó ñåðåä ³íøîãî ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè éîìó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåì³ùåííÿì äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ó Æèòîìèðñüêîìó â³éñüêîâîìó ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè éîìó ï³äéîìíó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåì³ùåííÿì äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï.Êîðîëüîâà ó ðîçì³ð³ âñòàíîâëåíîìó ïóíêòîì 2 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳íîáîðîíè ¹ 370 â³ä 22.10.2001 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ó Æèòîìèðñüêîìó â³éñüêîâîìó ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï.Êîðîëüîâà. Óõâàëîþ â³ä 29.09.2021 ðîêó ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðóõó, çàïðîïîíîâàíî ïîäàòè äî ñóäó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç äîêàçàìè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. 01.10.2021 ðîêó ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî ñóäó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, âêàçàíî ïðî íå ïîðóøåííÿ ñòðîêó, àäæå âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåì³ùåííÿì âõîäÿòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà äî ñïîðó ùîäî ¿õ âèïëàòè àáî íå âèïëàòè ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ñòðîêè çâåðíåííÿ ïåðåäáà÷åí³ äëÿ ñòðîê³â âèð³øåííÿ ñïîð³â ùîäî îïëàòè ïðàö³. Âêàçóâàâ, ùî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå çâ³ëüíÿâñÿ à áóâ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà, ïðîäîâæèâ ïðîõîäèòè ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.10.2021 ðîêó ðîç`ºäíàíî ïîçîâí³ âèìîãè ó ñïðàâ³, âèä³ëåíî ó ñàìîñò³éíå ïðîâàäæåííÿ ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåì³ùåííÿì äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äéîìíó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåì³ùåííÿì äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï.Êîðîëüîâà ó ðîçì³ð³ âñòàíîâëåíîìó ïóíêòîì 2 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳íîáîðîíè ¹ 370 â³ä 22.10.2001 ðîêó. Çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 20.09.2018 ðîêó. Âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ç âèòÿãó ç íàêàçó íà÷àëüíèêà â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà â³ä 28.07.2017 ðîêó ¹ 25-ÐÑ âèð³øåíî óêëàñòè êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà 3 ðîêè ç 28.07.2017 ðîêó äî 28.07.2020 ðîêó òà ïðèéíÿòè íà â³éñüêîâó ñëóæáó ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 . Ç ÎÑÎÁÀ_1 óêëàäåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî íàêàçó íà÷àëüíèêà â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà â³ä 09.11.2017 ðîêó ¹ 296 ñîëäàò ÎÑÎÁÀ_1 ñïðàâè òà ïîñàäó çäàâ ³ âèáóâ äî íîâîãî ì³ñÿöÿ ñëóæáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ì. Õåðñîí, ç 10.11.2017 ðîêó âèð³øåíî âêëþ÷èòè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó 190 íàâ÷àëüíîãî öåíòðó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà. Çã³äíî ÷àñòèí 1, 3 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, º â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè. Çã³äíî ï. 2 ðîçä³ëó ², ï. 13, ï. 15 ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹1153/2008 ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó ãðîìàäÿíè ïðîõîäÿòü: â³éñüêîâó ñëóæáó (íàâ÷àííÿ) çà êîíòðàêòîì êóðñàíò³â ó âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, à òàêîæ çàêëàäàõ âèùî¿ îñâ³òè, ÿê³ ìàþòü ó ñâîºìó ñêëàä³ â³éñüêîâ³ ³íñòèòóòè, ôàêóëüòåòè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, êàôåäðè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè (äàë³ - â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè). Íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ïðèéìàþòüñÿ: ãðîìàäÿíè â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 19 ³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó»; â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü ³ç çàðàõóâàííÿì ¿õ äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. 3 ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ äîáðîâ³ëüíî âñòóïàþòü íà â³éñüêîâó ñëóæáó, óêëàäàþòüñÿ: êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè - ïèñüìîâà óãîäà, ùî óêëàäàºòüñÿ ì³æ ãðîìàäÿíèíîì ³ äåðæàâîþ, â³ä ³ìåí³ ÿêî¿ âèñòóïຠ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâèõ â³äíîñèí ì³æ ñòîðîíàìè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïðè ïåðå¿çä³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, à òàêîæ òèõ, õòî ïåðåáóâຠíà êàäðîâ³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³, íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò, ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà â³éñüêîâó ïîñàäó, ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ï³äéîìíà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà êîæíîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïåðå¿æäæຠç íèì íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ïóíêò³â 1, 4 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 370 â³ä 22.10.2001 ðîêó (âòðàòèëà ÷èíí³ñòü 05.02.2018 ðîêó, ÷èííà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì (ì³÷ìàíàì) òà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì (â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó çà êîíòðàêòîì), ùî ïåðå¿õàëè äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ç îäíîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó â ³íøèé ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà ïîñàäè àáî çì³íîþ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó) äî ì³ñöÿ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî ï³äðîçä³ëó ç³ çì³íîþ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, âèïëà÷óºòüñÿ ï³äéîìíà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ϳäéîìíà äîïîìîãà îô³öåðàì, ïðàïîðùèêàì (ì³÷ìàíàì) ³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, âèïëà÷óºòüñÿ: òèì, ÿê³ ïåðå¿õàëè ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà ïîñàäè, - çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî âñòóï â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ; çàðàõîâàíèì íà íàâ÷àííÿ ó â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè (ï³äïóíêòè 3.1 ³ 3.2 ²íñòðóêö³¿) - öèìè â³éñüêîâèìè íàâ÷àëüíèìè çàêëàäàìè íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³äïîâ³äíîãî íà÷àëüíèêà ïðî çàðàõóâàííÿ íà íàâ÷àííÿ. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ïðèçíà÷åí³ íà ïîñàäè ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó ³ ïðèáóëè ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ö³ºþ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ äèðåêòèâè ïðî ïåðåäèñëîêàö³þ â ³íøèé ïóíêò, ï³äéîìíà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ îäèí ðàç - ï³ñëÿ ïðèáóòòÿ â ïóíêò íîâî¿ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîçà ïóíêòîì ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Îòæå, ²íñòðóêö³ÿ âèçíà÷àëà ñòðîê âèïëàòè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ âèíåñåííÿ íàêàçó ïðî çàðàõóâàííÿ íà íàâ÷àííÿ. Ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äéîìíà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ îäèí ðàç, îäðàçó ï³ñëÿ ïðèáóòòÿ â ïóíêò íîâî¿ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿. Íîðìàòèâíî âðåãóëüîâàíî ÷àñîâó ìåæó, çà ÿêó ïîâèííà áóòè çä³éñíåíà âèïëàòà ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè. Òîáòî ìîæëèâî êàçàòè ïðî âðåãóëþâàííÿ ïðîô³ëüíîþ íîðìîþ, ùî ðåãóëþº ïîðÿäîê âèïëàòè ó äàíîìó ðàç³ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, ñòðîêó ¿¿ âèïëàòè, òà çðåøòîþ, ïî÷àòêó îáðàõóíêó ñòðîêó íàÿâíîñò³ ñïîðó ó ðàç³ ¿¿ íå âèïëàòè. Çã³äíî ÷. 2, ÷. 4 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê ³ ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, à òàêîæ äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü â ³íòåðåñàõ îáîðîíè äåðæàâè òà ¿¿ áåçïåêè ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ïóíêòàìè 2 - 4 âèùåâêàçàíîãî ïîñòàíîâè ¹ 704 óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþâàòè â ïîðÿäêó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â, ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè, ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿, Ñëóæáîþ áåçïåêè, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿. Óñòàíîâëåíî, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13, 14. ϳäéîìíà äîïîìîãà â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ìຠîäíîðàçîâèé õàðàêòåð, âèïëà÷óºòüñÿ ïðè íàñòàíí³ ïåâíèõ ïîä³é, íå ìຠïîñò³éíîãî õàðàêòåðó, ïåðåäáà÷åíî, ùî âîíà íå âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ñò. 94 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çàðîá³òíà ïëàòà - öå âèíàãîðîäà, îá÷èñëåíà, ÿê ïðàâèëî, ó ãðîøîâîìó âèðàç³, ÿêó âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí âèïëà÷óº ïðàö³âíèêîâ³ çà âèêîíàíó íèì ðîáîòó. Ïèòàííÿ äåðæàâíîãî ³ äîãîâ³ðíîãî ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³, ïðàâ ïðàö³âíèê³â íà îïëàòó ïðàö³ òà ¿õ çàõèñòó âèçíà÷àºòüñÿ öèì Êîäåêñîì, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³» òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Çã³äíî ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³» ñòðóêòóðà çàðîá³òíî¿ ïëàòè: îñíîâíà çàðîá³òíà ïëàòà, öå âèíàãîðîäà çà âèêîíàíó ðîáîòó â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ íîðì ïðàö³ (íîðìè ÷àñó, âèðîá³òêó, îáñëóãîâóâàííÿ, ïîñàäîâ³ îáîâ`ÿçêè). Âîíà âñòàíîâëþºòüñÿ ó âèãëÿä³ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ³ â³äðÿäíèõ ðîçö³íîê äëÿ ðîá³òíèê³â òà ïîñàäîâèõ îêëàä³â äëÿ ñëóæáîâö³â. Äîäàòêîâà çàðîá³òíà ïëàòà: öå âèíàãîðîäà çà ïðàöþ ïîíàä óñòàíîâëåí³ íîðìè, çà òðóäîâ³ óñï³õè òà âèíàõ³äëèâ³ñòü ³ çà îñîáëèâ³ óìîâè ïðàö³. Âîíà âêëþ÷ຠäîïëàòè, íàäáàâêè, ãàðàíò³éí³ ³ êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì; ïðå쳿, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì âèðîáíè÷èõ çàâäàíü ³ ôóíêö³é. ²íø³ çàîõî÷óâàëüí³ òà êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè. Äî íèõ íàëåæàòü âèïëàòè ó ôîðì³ âèíàãîðîä çà ï³äñóìêàìè ðîáîòè çà ð³ê, ïðå쳿 çà ñïåö³àëüíèìè ñèñòåìàìè ³ ïîëîæåííÿìè, âèïëàòè â ðàìêàõ ãðàíò³â, êîìïåíñàö³éí³ òà ³íø³ ãðîøîâ³ ³ ìàòåð³àëüí³ âèïëàòè, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ àêòàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà àáî ÿê³ ïðîâàäÿòüñÿ ïîíàä âñòàíîâëåí³ çàçíà÷åíèìè àêòàìè íîðìè. Äîðå÷íî âêàçàòè, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.03.2020 ðîêó 3 802/1854/17-à âèçíà÷èâ, ùî ïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ï³äéîìíà äîïîìîãà íå âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à º ñàìîñò³éíèì âèäîì äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ çà ïåâíèõ óìîâ ïðè ïåðå¿çä³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22.07.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/4403/2020, Âåðõîâíèé Ñóä ï³äòâåðäèâ, ùî ï³äéîìíà äîïîìîãà íå º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, âêàçàíî «ïðåäìåòîì ñïîðó º íå çä³éñíåííÿ âèïëàòè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, ÿêà íå º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ». Íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» íå ïåðåäáà÷àþòü íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, àëå ïåðåäáà÷åíî, ùî óìîâè îïëàòè ïðàö³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó âèãëÿä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. Òàêèì ïîðÿäêîì áóëà âèùåçãàäàíà ²íñòðóêö³ÿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 370 â³ä 22.10.2001 ðîêó, ÿêà îêðåìî ðóëþâàëà ïîðÿäîê âèïëàòè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 òðàâíÿ 2002 ðîêó ¹8-ðï/2002 ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèí äðóãî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ñïðàâà ùîäî ï³äâ³äîì÷îñò³ àêò³â ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî çâ³ëüíåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á) çàçíà÷åíî, ùî ïðè ðîçãëÿä³ òà âèð³øåíí³ êîíêðåòíèõ ñïðàâ, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ñïîðàìè ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, âñòàíîâèâøè â³äñóòí³ñòü ó ñïåö³àëüíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ ïîëîæåíü, ÿêèìè âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ìîæå çàñòîñóâàòè íîðìè, ó ÿêèõ âèçíà÷åí³ îñíîâí³ òðóäîâ³ ïðàâà ïðàö³âíèê³â - ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 370 â³ä 22.10.2001 ðîêó îïîñåðåäêîâàíî âñòàíîâëþþòü ñòðîê òà ïîðÿäîê âèð³øåííÿ ñïîð³â ùîäî âèïëàòè àáî íå âèïëàòè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè. Ó òàêîìó ðàç³ íå ñë³ä çâåðòàòèñü äî íîðì Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Çà ïðàâèëàìè Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ìîæëèâî çàñòîñîâóâàòè ñòðîêè äàâíîñò³, ó ðàç³ êîëè òàê³ ñòðîêè íå âèçíà÷åí³ ïðîô³ëüíèìè íîðìàìè. Çã³äíî ï. 17 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóáë³÷íà ñëóæáà - öå ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ï. 2 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð - ñï³ð, ó ÿêîìó: õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà íàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå óïîâíîâàæóº àáî çîáîâ`ÿçóº íàäàâàòè òàê³ ïîñëóãè âèêëþ÷íî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç íàäàííÿì àáî íåíàäàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ïîñëóã; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà º ñóá`ºêòîì âèáîð÷îãî ïðîöåñó àáî ïðîöåñó ðåôåðåíäóìó ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ¿¿ ïðàâ ó òàêîìó ïðîöåñ³ ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøî¿ îñîáè. Ó ð³øåíí³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.12.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 818/1688/16, âèçíà÷åíî, ùî ñïîðè, äå ñòîðîíîþ âèñòóïຠâ³éñüêîâîñëóæáîâåöü, º ñïîðàìè ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17.09.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/10857/19 Âåðõîâíèé Ñóäó âêàçóâàâ, ùî ñïîðè ñòîñîâíî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè îõîïëþþòü ñïîðè, ÿê³ âèíèêàþòü ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ îñîáè íà ïîñàäó ³ äî ¿¿ çâ³ëüíåííÿ, çîêðåìà é ïèòàííÿ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ âèòðàò, íàâ³òü ÿêùî ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðî â³äøêîäóâàííÿ êîøò³â â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à òîìó äî òàêèõ ñïîð³â ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðèïèñè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òîáòî, ó öüîìó âèïàäêó ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çã³äíî ÷àñòèí 1, 2, 3, 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ÊÀÑ Óêðà¿íè àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè, ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. ßê çàçíà÷èâ ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â óõâàë³ ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ çàÿâè â³ä 30.08.2006 (ñïðàâà «Êàìåí³âñüêà ïðîòè Óêðà¿íè»), ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì, âîíî ìîæå áóòè îáìåæåíèì. Ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³. Ïîçèâà÷ íå áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ òà ì³ã çâåðíóòèñü ç ïîçîâíîþ âèìîãîþ äî ñóäó ó áóäü-ÿêèé ÷àñ, çîêðåìà ï³ñëÿ â³äðàõóâàííÿ ç Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà. ϳäéîìíà äîïîìîãà º îäíîðàçîâîþ âèïëàòîþ, ïðî âèïëàòó àáî íå âèïëàòó ÿêî¿ îñîá³ ìຠáóòè â³äîìî. ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ïîçèâà÷, ÿêèé ââàæàº, ùî éîãî ïðàâî ïîðóøåíå, ìàâ ðåàëüíó, îá`ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü âèÿâèòè íàëåæíó çàö³êàâëåí³ñòü òà â÷èíèòè àêòèâí³ ä³¿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â íå áóëî çä³éñíåíî âèïëàòó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ 10.11.2017 ðîêó. Îòæå, ç äíÿ çàðàõóâàííÿ íà íàâ÷àííÿ äî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó 28.07.2017 ðîêó àáî ç äíÿ â³äðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 10.11.2017 ðîêó, êîëè â³í çäàâ ³ âèáóâ äî íîâîãî ì³ñÿöÿ ñëóæáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó ì. Õåðñîí, ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Âèíÿòêîì ç öüîãî òâåðäæåííÿ, ìîæå áóòè îáñòàâèíà, êîëè áåç çàéâèõ çâîë³êàíü, â ðîçóìíèé ñòðîê äåìîíñòðóâàâ ñâîþ íåîá³çíàí³ñòü ùîäî ï³äñòàâ íåâèïëàòè äîïîìîãè òà çâåðòàâñÿ ç â³äïîâ³äíèìè çàÿâàìè.  òàêîìó âèïàäêó îñîáà ìîæå ââàæàºòüñÿ òàêîþ, ùî ä³çíàëàñü ïðî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ ïðè îòðèìàíí³ â³äïîâ³ä³ íà ïîäàíó íåþ çàÿâó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì ñêëàäຠîäèí ì³ñÿöü ç îãëÿäó íà òå, ùî ñï³ð ïîâ`ÿçàíèé ç ïðèéíÿòòÿì òà ïðîõîäæåííÿì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Ñë³ä âðàõîâóâàòè, ùî ñï³ð ïîâ`ÿçàíèé ç îòðèìàííÿì àáî íå îòðèìàííÿì äîïîìîãè, ÿêà íå º ÷àñòèíîþ çàðîá³òêó. Ó âèïàäêó ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ï³äñòàâàìè äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ º ëèøå íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ÿêèìè âèçíàþòüñÿ òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Çàêîíîäàâåöü îáìåæóº ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó. Çàïðîâàäæåííÿ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13.12.2011 ¹17-ðï/2011 âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ìîæå âñòàíîâëåííÿì â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â îáìåæóâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ñïîð³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 31.03.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/12017/19, çàçíà÷èâ, ùî äëÿ âèçíà÷åííÿ ïî÷àòêó ïåðåá³ãó ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè ÷àñ êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Ïîçèâà÷ó íåäîñòàòíüî ëèøå ïîñëàòèñü íà íåîá³çíàí³ñòü ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â; ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó â³í ïîâèíåí äîâåñòè òîé ôàêò, ùî â³í íå ì³ã ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà é ñàìå ³ç ö³º¿ ïðè÷èíè íå çâåðíóâñÿ çà éîãî çàõèñòîì äî ñóäó ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â â³ä äàòè ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ÷è â ³íøèé âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó.  òîé æå ÷àñ, òðèâàþ÷à ïàñèâíà ïîâåä³íêà òàêî¿ îñîáè íå ñâ³ä÷èòü ïðî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óðàõóâàííÿì íàÿâíî¿ ó íå¿ ìîæëèâîñò³ çíàòè ïðî ñòàí ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Âåðõîâíèé Ñóä âêàçóâàâ, ùî ïîçèâà÷ó íåäîñòàòíüî ëèøå ïîñëàòèñü íà íåîá³çíàí³ñòü ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â; ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó â³í ïîâèíåí äîâåñòè òîé ôàêò, ùî â³í íå ì³ã ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà é ñàìå ³ç ö³º¿ ïðè÷èíè íå çâåðíóâñÿ çà éîãî çàõèñòîì äî ñóäó ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â â³ä äàòè ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ÷è â ³íøèé âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó.  òîé æå ÷àñ, òðèâàþ÷à ïàñèâíà ïîâåä³íêà òàêî¿ îñîáè íå ñâ³ä÷èòü ïðî äîòðèìàííÿ òàêîþ îñîáîþ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óðàõóâàííÿì íàÿâíî¿ ó íå¿ ìîæëèâîñò³ çíàòè ïðî ñòàí ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â; ïåíñ³ÿ º ùîì³ñÿ÷íèì ïåð³îäè÷íèì ïëàòåæåì, à òîìó â áóäü-ÿêîìó ðàç³ ¿¿ ðîçì³ð â³äîìèé îñîá³, ÿêà ¿¿ îòðèìóº ùîì³ñÿ÷íî. Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ (ñïðàâà «Ñòàáá³íãñ íà ³íø³ ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿», ñïðàâà «Äåâååð ïðîòè Áåëü㳿», ñïðàâà «Êàìåí³âñüêà ïðîòè Óêðà¿íè»). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè (ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³) º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ äîòðèìàííÿ. Ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³ (ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ó ñïðàâ³ «Ïåðåç äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 28.10.1998 ðîêó, çàÿâà ¹28090/95, ïóíêò 45). Ó ð³øåíí³ «Ì³ðà´àëü Åñêîëàíî òà ³íø³ ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 25.01.2000 ðîêó, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âñòàíîâèâ, ùî ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ÿêèõ çàÿâíèêè ìàþòü äîòðèìóâàòèñÿ ïðè ïîäàíí³ ñêàðã, ñïðÿìîâàí³ íà òå, ùîá çàáåçïå÷èòè íàëåæíå çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèï³â ïðàâîâî¿ ïåâíîñò³, ñòîðîíàì ó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä î÷³êóâàòè, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâíèìè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè», «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè», «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷èâ, ùî ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî â ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Íåìîæëèâî áåçï³äñòàâíî ïîíîâëþâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 01.04.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 9901/601/19 âêàçóâàëà, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ÷è áåçìåæíèì, à ìîæå áóòè ðåãëàìåíòîâàíèì. Îñîáà áóëà â³ëüíîþ ó âèáîð³ ñïîñîáó çàõèñòó ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ çà áàæàííÿì ìîãëà ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîì íà îñêàðæåííÿ àêòà ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé íîðìàòèâíèì ïðîöåñóàëüíèì ïîëîæåííÿì.  óõâàë³ â³ä 18.09.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 11-119ñàï20 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âêàçóº, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè òà íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ñòîðîíè ³ ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Çã³äíî ç ÷àñòèí 1, 2 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Çã³äíî ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïîðóøåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ ÿêùî íàäàí³ ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì áåçï³äñòàâíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âñòàíîâëåíî ïîäàííÿ ïîçîâó ç ïîðóøåííÿì â³äâåäåíîãî ñòðîêó ç äàòè êîëè îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í, ÿê òàêó, ùî ïðèéíÿòà ç äîäåðæàííÿì âèìîã ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. 312, ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 321, 322 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 æîâòíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ ¹340/6958/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ó ïîðÿäêó ñò.ñò. 328 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Î.Ì. Ëóêìàíîâà ñóääÿ Ë.À. Áîæêî ñóääÿ Þ. Â. Äóðàñîâà