Ухвала КАС ВС № 340/6958/21

ÓÕÂÀËÀ 21 ëþòîãî 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 340/6958/21 ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/4258/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñìîêîâè÷à Ì. ²., ñóää³â: Êàøïóð Î. Â., Óõàíåíêà Ñ. À., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 æîâòíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ. Ï. Êîðîëüîâà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ñ ò à í î â è â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ. Ï. Êîðîëüîâà, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåì³ùåííÿì äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ. Ï. Êîðîëüîâà; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ó Æèòîìèðñüêîìó â³éñüêîâîìó ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ. Ï. Êîðîëüîâà; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äéîìíó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåì³ùåííÿì äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ. Ï. Êîðîëüîâà ó ðîçì³ð³ âñòàíîâëåíîìó ïóíêòîì 2 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳íîáîðîíè ¹ 370 â³ä 22 æîâòíÿ 2001 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ó Æèòîìèðñüêîìó â³éñüêîâîìó ³íñòèòóò³ ³ìåí³ Ñ. Ï. Êîðîëüîâà. Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó, ç îãëÿäó íà íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ äî ñóäó çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç äîêàçàìè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â ÷àñòèí³ ïåðøî¿ òà òðåòüî¿ ïîçîâíèõ âèìîã. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óêàçàíî¿ óõâàëè ñóäó 01 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, ÿêó îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî çã³äíî âèñíîâê³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â ð³øåíí³ â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹ 8-ðï/2013 ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî éîìó íàëåæèòü, òîáòî óñ³õ âèïëàò, íà ÿê³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå ðîáîòîäàâöåì íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò. Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè ðîç`ºäíàíî, çàëèøèâøè ó ñïðàâ³ 340/6482/21 ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ó Æèòîìèðñüêîìó â³éñüêîâîìó ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ. Ï. Êîðîëüîâà; çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ó Æèòîìèðñüêîìó â³éñüêîâîìó ³íñòèòóò³ ³ìåí³ Ñ. Ï. Êîðîëüîâà. Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ ìàòåð³àëè ïîçîâíî¿ çàÿâè ¹ 340/6958/21 â ÿêèõ ïîçèâà÷ ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè éîìó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåì³ùåííÿì äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ. Ï. Êîðîëüîâà; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ï³äéîìíó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåì³ùåííÿì äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ. Ï. Êîðîëüîâà â ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó ïóíêòîì 2 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳íîáîðîíè ¹ 370 â³ä 22 æîâòíÿ 2001 ðîêó. Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 æîâòíÿ 2021 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, âèçíàíî íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ïîâåðíóòî ïîçîâíó çàÿâó ïîçèâà÷åâ³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè.  ìîòèâóâàííÿ ñâîãî ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî 10 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî êëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà, îòîæ ç 11 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó, íà äóìêó öüîãî ñóäó, äëÿ ïîçèâà÷à ïî÷àâ îáðàõîâóâàòèñü ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, âñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, ³ç äàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ëèøå 18 âåðåñíÿ 2021 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ïîíàä òðè ðîêè. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñèëàâñÿ íà âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹802/1854/17-à (ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/49606/18), äå óêàçàíî, ùî ï³äéîìíà äîïîìîãà íå âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à º ñàìîñò³éíèì âèäîì äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ çà ïåâíèõ óìîâ ïðè ïåðå¿çä³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàëèøàþ÷è áåç çì³í óêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ íå áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ òà ì³ã çâåðíóòèñü ç ïîçîâíîþ âèìîãîþ äî ñóäó ó áóäü-ÿêèé ÷àñ, çîêðåìà, ï³ñëÿ â³äðàõóâàííÿ ç Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ. Ï. Êîðîëüîâà. ϳäéîìíà äîïîìîãà º îäíîðàçîâîþ âèïëàòîþ, ïðî âèïëàòó àáî íå âèïëàòó ÿêî¿ îñîá³ ìຠáóòè â³äîìî. ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ïîçèâà÷, ÿêèé ââàæàº, ùî éîãî ïðàâî ïîðóøåíå, ìàâ ðåàëüíó, îá`ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü âèÿâèòè íàëåæíó çàö³êàâëåí³ñòü òà â÷èíèòè àêòèâí³ ä³¿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â íå áóëî çä³éñíåíî âèïëàòó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ 10 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 æîâòíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ ¿õ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íó çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 3 (ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³)), 4, 12, 13, 17, 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïîâåðòàþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî óñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Òàêèé ñòðîê, íà äóìêó ñóäó, ïî÷àâ ñâ³é îáðàõóíîê ç 11 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó. Çã³äíî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 118 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè - öå âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè, ó ìåæàõ ÿêèõ â÷èíÿþòüñÿ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿. Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì, à ÿêùî òàê³ ñòðîêè çàêîíîì íå âèçíà÷åí³ - âñòàíîâëþþòüñÿ ñóäîì. Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè âèçíà÷àþòüñÿ äíÿìè, ì³ñÿöÿìè ³ ðîêàìè, à òàêîæ ìîæóòü âèçíà÷àòèñÿ âêàç³âêîþ íà ïîä³þ, ÿêà ïîâèííà íåìèíó÷å íàñòàòè. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. ×àñòèíîþ ïåðøî¿ ñòàòò³ 120 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïåðåá³ã ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ â³äïîâ³äíî¿ êàëåíäàðíî¿ äàòè àáî íàñòàííÿ ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíî éîãî ïî÷àòîê. Ïèòàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âðåãóëüîâàíî ïðèïèñàìè ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ÿêî¿ ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. ßê óñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî ç âèòÿãîì ç íàêàçó íà÷àëüíèêà â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà â³ä 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹ 25-ÐÑ âèð³øåíî óêëàñòè êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà 3 ðîêè ç 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó äî 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïðèéíÿòè íà â³éñüêîâó ñëóæáó ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 òà óêëàäåíî ç ïîçèâà÷åì êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç íàêàçîì íà÷àëüíèêà â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ. Ï. Êîðîëüîâà â³ä 09 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹ 296 ÎÑÎÁÀ_1 ñïðàâè òà ïîñàäó çäàâ ³ âèáóâ äî íîâîãî ì³ñÿöÿ ñëóæáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ì. Õåðñîí. Ç 10 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó âèð³øåíî âêëþ÷èòè ïîçèâà÷à äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó 190 íàâ÷àëüíîãî öåíòðó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà. Ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âñòàíîâëåíî, ùî ïðè ïåðå¿çä³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, à òàêîæ òèõ, õòî ïåðåáóâຠíà êàäðîâ³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³, íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò, ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà â³éñüêîâó ïîñàäó, ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ï³äéîìíà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà êîæíîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïåðå¿æäæຠç íèì íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñòðîê âèïëàòè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ âèíåñåííÿ íàêàçó â³äïîâ³äíîãî íà÷àëüíèêà ïðî çàðàõóâàííÿ íà íàâ÷àííÿ - âèçíà÷àâñÿ ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 370 â³ä 22 æîâòíÿ 2001 ðîêó, ÿêà áóëà ÷èííîþ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº, ùî ñêëàä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷åíèé ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», çã³äíî ç ÿêîþ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äíåñåíî: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðîòå, ó íàâåäåíîìó ïåðåë³êó â³äñóòí³é òàêèé âèä âèïëàòè ÿê ï³äéîìíà äîïîìîãà. ϳäéîìíà äîïîìîãà â³éñüêîâîñëóæáîâöþ º ñàìîñò³éíèì âèäîì äîïîìîãè, ÿêèé ìຠîäíîðàçîâèé õàðàêòåð òà âèïëà÷óºòüñÿ ïðè íàñòàíí³ ïåâíèõ ïîä³é. Îòæå, çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 9 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ï³äéîìíà äîïîìîãà íå âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âæå áóëà âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 28 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹802/1470/16-à, â³ä 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹802/689/16-à, â³ä 22 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/4403/2020. Çã³äíî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Îòæå, çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïðîïóñêîì óñòàíîâëåíîãî ñòðîêó çà â³äñóòíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïîçáàâëÿº òàêó îñîáó ïðàâà çàõèñòó â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè îá?ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ?ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº ïðî òå, ùî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º ïîðóøåííÿì ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, òîìó ìຠáóòè äîñòàòíüî âèïðàâäàíèì òà îá´ðóíòîâàíèì; ïîíîâëåííþ ï³äëÿãຠëèøå òîé ñòðîê, ÿêèé ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ, îá`ºêòèâíèõ, íåïåðåáîðíèõ, íå çàëåæíèõ â³ä âîë³ òà ïîâåä³íêè îñîáè îáñòàâèí; îö³íêà ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ³íäèâ³äóàëüíî ó êîæí³é ñïðàâ³; áóäü-ÿê³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íå ìîæóòü ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê àáñîëþòíà ï³äñòàâà äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó; íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè òðèâàë³ñòü ïðîïóñêó ñòðîêó òà ìîæëèâ³ íàñë³äêè éîãî â³äíîâëåííÿ äëÿ ³íøèõ îñ³á. Ïðè öüîìó äîâåäåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîêëàäàºòüñÿ ñàìå íà ïîçèâà÷à. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå ñòàâëÿòü ï³ä ñóìí³â óñòàíîâëåí³ ñóäàìè îáñòàâèíè ñïðàâè. Çîêðåìà, ïðàâèëüíèì º âèñíîâîê ñóä³â ïðî òå, ùî íåçâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ ó âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîê ÷åðåç íåíàëåæíå âèêîðèñòàííÿ ñâî¿õ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó. Îòæå, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèö³þ ÿêîãî ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíèé ñóä, ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó, â³ðíî çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðàâèëüíå ¿õ çàñòîñîâóâàííÿ º î÷åâèäíèì, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå âèêëèêàþòü ñóìí³âó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ æ ñòàòò³ ó ðàç³ îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè) ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñîâóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó õ â à ë è â : ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 æîâòíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/6958/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ. Ï. Êîðîëüîâà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ì. ². Ñìîêîâè÷ Ñóää³ Î. Â. Êàøïóð Ñ. À. Óõàíåíêî