Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 240/4831/18

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/4831/18 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Êàïèíîñ Î.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ãîíòàðóê Â. Ì. 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãîíòàðóêà Â. Ì. ñóää³â: Á³ëî¿ Ë.Ì. Êóðêà Î. Ï. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, âèçíàííÿ íåä³éñíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ÷àñòèí³ íàïðàâëåííÿ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ëèñòà çà ¹3402 â³ä 14.08.2018 "Ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³" òà òåëåãðàìè â³ä 06.12.2018 ¹4847 "Ïðî óòî÷íåííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè"; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â ÷àñòèí³ âèíåñåííÿ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ç àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³) â³ä 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹439 "Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà øêîäó çàïîä³ÿíó äåðæàâ³" òà íàêàçó â³ä 14.12.2018 ¹686 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 28.08.2018"; - âèçíàòè íåä³éñíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ç àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³) â³ä 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹439 òà íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 14.12.2018 ¹ 686.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷èâ, ùî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 28.08.2018 ¹ 439 "Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³" ïîçèâà÷à òà íàêàç ¹ 686 â³ä 14.12.2018 ïðèéíÿòèé ó çâ`ÿçêó ç óòî÷íåííÿì ðîçðàõóíêó çàïîä³ÿíî¿ øêîäè, à ñàìå: ïðî âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó ¹ 439 â³ä 28.08.2018 º òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó íà äóìêó ïîçèâà÷à ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. Çàçíà÷èâ, ùî âèñíîâêè ùîäî ïîíàäíîðìîâîãî ñïèñàííÿ àâòîìîá³ëüíîãî ïàëüíîãî º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè àóäèòîðñüêèì çâ³òîì çà ðåçóëüòàòàìè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , áåçïîñåðåäíüî â ä³ÿõ ïîçèâà÷à íå âèÿâëåíî îçíàê ïåðåë³÷åíèõ ó ïóíêò³ 13 Ïîëîæåííÿ ä³ÿíü. Çîêðåìà, íå âñòàíîâëåíî ìîæëèâèõ ìåòè òà ìîòèâó â÷èíåíîãî ïîçèâà÷åì ïðàâîïîðóøåííÿ, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ïðàâîïîðóøåííÿ, âíàñë³äîê ÿêîãî äåðæàâ³ áóëî á çàâäàíî øêîäè; íå âñòàíîâëåíî ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ïîçèâà÷à ³ íàñòàííÿì øêîäè, ÿê³ çã³äíî ïóíêòó 3 Ïîëîæåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèìè ³ íåîáõ³äíèìè óìîâàìè ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2021 ïîçîâ çàäîâîëåíî . Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³, ÿê íàñë³äîê, íåâ³ðíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè òà ïðèéíÿòòÿ íåîá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ. Ïîçèâà÷ ñâî¿ì ïðàâîì ïåðåäáà÷åíèì, ñò.ñò. 300, 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ñêîðèñòàâñÿ òà íå ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 12 ñåðïíÿ 2021 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèð³øèâ ðîçãëÿäàòè äàíó ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çà òàêèõ óìîâ çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñòàííÿ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, â ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2009 ðîêó ïî ñ³÷åíü 2017 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (òîì 1 à.ñ.9).  ñ³÷í³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòí³õ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 13 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹9, áóâ ïåðåâåäåíèé äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà öåõó áîºïðèïàñ³â. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 14.04.2017 ¹81, ÎÑÎÁÀ_1 ç 14 êâ³òíÿ 2017 ðîêó áóâ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (òîì 1 à.ñ.40). Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî Öåíòðàëüíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó (ì. ³ííèöÿ) íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1.3 Ïëàíó ä³ÿëüíîñò³ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ï³äïîðÿäêîâàíèõ òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü íà ²² ï³âð³÷÷ÿ 2018 ðîêó òà â³äïîâ³äíî äî Ñòàíäàðò³â âíóòð³øíüîãî àóäèòó, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 04.10.2011 ¹1247, Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 17.11.20112 ¹753 òà â³äïîâ³äíî äî ïèòàíü, âèçíà÷åíèõ ïðîãðàìîþ ïðîâåäåííÿ àóäèòó, ÿêà 09.07.2018 çàòâåðäæåíà íà÷àëüíèêîì Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, áóâ ïðîâåäåíèé ô³íàíñîâèé àóäèò òà àóäèò â³äïîâ³äíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.04.2016 ïî 30.06.2018. Çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíîãî àóäèòó Öåíòðàëüíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó ñêëàäåíèé àóäèòîðñüêèé çâ³ò â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç (òîì 1 à.ñ.194-242). dz çì³ñòó âèùåçàçíà÷åíîãî àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³ä ÷àñ äîñë³äæåííÿ çàêîííîñò³ âèòðà÷àííÿ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé, ñïèñàííÿ íà âèäàòêè, ïðàâèëüíîñò³ â³äîáðàæåííÿ çà îáë³êîì àóäèòîì áóëî âñòàíîâëåíî ïîíàäíîðìîâå ñïèñàííÿ àâòîìîá³ëüíîãî ïàëüíîãî â ê³ëüêîñò³ 5469 ë³òð³â íà ñóìó 151,56 òèñ. ãðí. (òîì 1 à.ñ.230-231). Âêàçàíèé âèñíîâîê áóâ çðîáëåíèé ç îãëÿäó íà íàñòóïíå: "Íà÷àëüíèê òðàíñïîðòíîãî â³ää³ëó ìàéîð ÎÑÎÁÀ_1 çà äîíåñåííÿì ¹85 çà êâ³òåíü 2016 ðîêó ñïèñàâ 2452 ë³òð³â àâòîìîá³ëüíîãî áåíçèíó òà 7081 ë³òð³â äèçåëüíîãî ïàëüíîãî. Âîäíî÷àñ, àíàë³çîì ï³äòâåðäæóþ÷èõ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â âñòàíîâëåíî ôàêòè çàñòîñóâàííÿ ïðè ðîçðàõóíêó âèòðàòè ïàëüíîãî, çà øëÿõîâèìè ëèñòàìè ¹17/895, 17/855, 17/799, 17/685, 17/629, 17/594, 17/569, 17/333, 17/891, 17/676, 17/334, 17/889, 17/858, 17/854, 17/798 îäíî÷àñíî íàäáàâîê ó ðîçì³ð³ 10 % - ðóõ â êîëîí³, 10 % - ïîíèæåí³ øâèäêîñò³ òà 10 % - ïåðåâåçåííÿ áîºïðèïàñ³â, ùî º ïîðóøåííÿì âèìîã ï. 60.5 Íîðìè âèòðàòè ïàëüíîãî ¹1 ç³ çì³íàìè â³äïîâ³äíî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 513 â³ä 13.10.2019. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 60.5 Íîðì âèòðàòè ïàëüíîãî ¹1 ç³ çì³íàìè â³äïîâ³äíî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 513 â³ä 13.10.2019, íîðìà âèòðàòè ïàëüíîãî çá³ëüøóºòüñÿ íà 10 % ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ðîá³ò, ùî ïîòðåáóþòü ïîíèæåíèõ øâèäêîñòåé (äî 20 êì/ãîä) ó çàäîâ³ëüíèõ äîðîæí³õ óìîâàõ (ïåðåâåçåííÿ êðóïíî ãàáàðèòíèõ, âèáóõîíåáåçïå÷íèõ, ñêëÿíèõ, êðèõêèõ òîùî âàíòàæ³â, ðîáîòà ê³íîçí³ìàëüíèõ ³ àíàëîã³÷íèõ ñïåö³àëüíèõ àâòîìîá³ë³â, ðóõ ó êîëîíàõ òîùî). Öåé êîåô³ö³ºíò çàñòîñîâóºòüñÿ îêðåìî íà ÷àñòèíó ìàðøðóòó ç â³äïîâ³äíèìè óìîâàìè ðóõó, ùî ïîâèííî áóòè â³äïîâ³äíèì ÷èíîì çàäîêóìåíòîâàíî (ðîçïîðÿäæåííÿ, çàïèñàìè â³äïîâ³äíèõ îñ³á ó øëÿõîâèõ ëèñòàõ òîùî). Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, çà äîíåñåííÿì ¹85 ìàéîð ÎÑÎÁÀ_1 ïîíàäíîðìîâî ñïèñàâ 470 ë³òð³â äèçåëüíîãî ïàëüíîãî. Àíàëîã³÷íî, âíàñë³äîê íåâ³ðíîãî çàñòîñóâàííÿ êîðèãóþ÷èõ êîåô³ö³ºíò³â, âèçíà÷åíèõ Íîðìàìè âèòðàòè ïàëüíîãî ¹1 (ç³ çì³íàìè), ïîíàäíîðìîâî ñïèñàíî àâòîìîá³ëüíîãî ïàëüíîãî â ê³ëüêîñò³ 5469 ë³òð³â íà ñóìó 151,56 òèñ. ãðèâåíü (246 âèïàäê³â) â³äïîâ³äíî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹513 â³ä 13.10.2019".  äîäàòêó ¹6 äî àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç ì³ñòèâñÿ ðîçðàõóíîê çàïîä³ÿíî¿ øêîäè â íàñë³äîê íåçàêîííîãî ñïèñàííÿ ïàëüíîãî, çà ï³äïèñîì ³íñïåêòîðà â³ää³ëó àóäèòó òèëîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé ìຠâèãëÿä: àâòîìîá³ëüíèé áåíçèí 126 ë /95 êã, ö³íà çà ë³òð 28,69 ãðí., çàãàëüíà ñóìà 3614,94 ãðí.; äèçåëüíå ïàëüíå 5343 ë/4542 êã, ö³íà çà ë³òð 27,69 ãðí., çàãàëüíà ñóìà 147 947,67 ãðí. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, â àóäèòîðñüêîìó çâ³ò³ â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç Öåíòðàëüíå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó âèñëîâèëî ïðîïîçèö³þ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî â³äøêîäóâàííÿ íåçàêîííîãî ñïèñàííÿ àâòîìîá³ëüíîãî ïàëüíîãî íà çàãàëüíó ñóìó 151,56 òèñ. ãðí. (òîì 1 à.ñ.237). Îäíàê, íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ Öåíòðàëüíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó çà íàñë³äêàìè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.04.2016 ïî 30.06.2018 òà ñêëàäàííÿ àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç, ìàéîð ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé â ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2009 ðîêó ïî ñ³÷åíü 2017 ðîêó ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òà â³äïîâ³äíî äî éîãî ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â çîáîâ`ÿçàíèé áóâ çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà îùàäëèâèì âèòðà÷åííÿì ³ ïðàâèëüí³ñòþ çàñòîñóâàííÿ ïàëüíîãî òà ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â â îçáðîºíí³, áîéîâ³é òà ³íø³é òåõí³ö³ ñëóæáè, âæå ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Ç îãëÿäó íà âêàçàí³ îáñòàâèòè òà âèñíîâêè àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç, êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , êåðóþ÷èñü ï. 29 Ïîëîæåííÿ "Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³" â³ä 23.06.1995 ¹243/95 íàïðàâèâ êîìàíäèðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ëèñò â³ä 14.08.2018 ¹3402, â ÿêîìó ïîâ³äîìèâ ïðî òå, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ô³íàíñîâîãî àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.04.2016 ïî 30.06.2018 âñòàíîâëåíî ïîíàäíîðìîâå ñïèñàííÿ àâòîìîá³ëüíîãî ïàëüíîãî â ê³ëüêîñò³ 5469 ë³òð³â íà ñóìó 151.56 òèñ. ãðèâåíü, ùî â êðàòíîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ ñòàíîâèòü 454,68 òèñ. ãðèâåíü, ÿêå âèíèêëî ç âèíè íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 .. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ðàçîì ç ëèñòîì â³ä 14.08.2018 ¹3402 íàïðàâèâ êîìàíäèðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 âèòÿã ç àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç äëÿ ïðèòÿãíåííÿ âèííî¿ îñîáè äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â (òîì 1 à.ñ.10-12). 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 âèäàâ íàêàç ¹439 "Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³", ÿêèì, ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ïðîïîçèö³é äî àóäèòîðñüêîãî çâ³òó çà ðåçóëüòàòàìè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.04.2016 ïî 30.06.2018 òà çã³äíî ïîâ³äîìëåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 14.08.2018 ¹3402, íàêàçàâ ïðîâ³äíîìó áóõãàëòåðó ÔÅ ïîñòàâèòè íà îáë³ê äåá³òîðñüêó çàáîðãîâàí³ñòü â ñóì³ 454,68 òèñ. ãðèâåíü, ÿêà âèíèêëà ç âèíè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , à òàêîæ ùîì³ñÿöÿ ïðîâîäèòè óòðèìàííÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 ó ðîçì³ð³ 20 % ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ïåðåðàõîâóâàòè óòðèìàííÿ â äîõ³ä äåðæàâè (òîì 1 à.ñ.13). 06 ãðóäíÿ 2018 ðîêó êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áóëà íàä³ñëàíà òåëåãðàìà ¹4847 êîìàíäèðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 òà óòî÷íåííÿ äî ðîçðàõóíêó çàïîä³ÿíî¿ ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_1 øêîäè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 áóâ ïðèéíÿòèé íàêàç â³ä 14.12.2018 ¹686 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 28.08.2018 ¹439", ÿêèì íàêàçàâ ïðîâ³äíîìó áóõãàëòåðó ÔÅ çìåíøèòè ñóìó ïîñòàâëåíî¿ íà îáë³ê äåá³òîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ äî ñóìè âêàçàíî¿ â óòî÷íåíîìó ðîçðàõóíêó, à ñàìå 143172,54 ãðèâåíü, ÿêà âèíèêëà ç âèíè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , à òàêîæ ùîì³ñÿöÿ ïðîâîäèòè óòðèìàííÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 ó ðîçì³ð³ 20% ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ïåðåðàõîâóâàòè óòðèìàííÿ â äîõ³ä äåðæàâè (òîì 3 à.ñ.5). Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â ÷àñòèí³ ïðèéíÿòòÿ íàêàç³â ¹439 â³ä 28.08.2018, ¹686 â³ä 14.12.2018 òà 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ÷àñòèí³ íàïðàâëåííÿ ëèñòà ¹3402 â³ä 14.08.2018, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç âêàçàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Æèòîìèðñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 05.02.2019, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 òà äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, âèçíàííÿ íåä³éñíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ¹439 â³ä 28.08.2018 òà íàêàçó ¹686 â³ä 14.12.2018 áóëî â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.06.2019 ïî ñïðàâ³ ¹240/4831/18 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2019 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ ¿õ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàäîâîëåíî, ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/4831/18, à ñïðàâó íàïðàâëåíî íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíåí³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóëè ïðîòèïðàâíèìè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàãàëüí³ ï³äñòàâè ³ ïîðÿäîê ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ïðèçâàíèõ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, âèííèõ ó çàïîä³ÿí³ øêîäè äåðæàâ³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ àêòàìè çàêîíîäàâñòâà, â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè, ïîðàäíèêàìè, ³íñòðóêö³ÿìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî ïðàâîâèìè àêòàìè âèçíà÷åí³ Ïîëîæåííÿì ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíó Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 1995 ðîêó ¹243/95-ÂÐ (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ). Ïðåàìáóëîþ Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ âèçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ çîáîâ`ÿçàí³ áåðåæëèâî ñòàâèòèñÿ äî äîâ³ðåíèõ ¿ì îçáðîºííÿ, òåõí³êè òà ³íøîãî â³éñüêîâîãî ìàéíà, âæèâàòè çàõîä³â äî çàïîá³ãàííÿ øêîä³. Îñîáè, ÿê³ ïîñÿãàþòü íà äåðæàâíó âëàñí³ñòü, íåäáàëî ñòàâëÿòüñÿ äî îçáðîºííÿ, òåõí³êè òà ³íøîãî â³éñüêîâîãî ìàéíà, ïðèòÿãàþòüñÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ â³äøêîäóâàííþ ï³äëÿãຠïðÿìà ä³éñíà øêîäà, çàïîä³ÿíà ðîçêðàäàííÿì, ïîøêîäæåííÿì, âòðàòîþ ÷è íåçàêîííèì âèêîðèñòàííÿì â³éñüêîâîãî ìàéíà, ïîã³ðøåííÿì àáî çíèæåííÿì éîãî ö³ííîñò³, ùî ñïðè÷èíèëî äîäàòêîâ³ âèòðàòè äëÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ï³äïðèºìñòâ òà â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (äàë³ - â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè) äëÿ â³äíîâëåííÿ, ïðèäáàííÿ ìàéíà ÷è ³íøèõ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé àáî íàäëèøêîâ³ âèïëàòè. Ïðè öüîìó, â³éñüêîâèì ìàéíîì, â ðîçóì³íí³ íîðì Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ, º äåðæàâíå ìàéíî, çàêð³ïëåíå çà â³äïîâ³äíèìè â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè. Äî íüîãî íàëåæàòü: âñ³ âèäè îçáðîºííÿ, áîéîâà òà ³íøà òåõí³êà, áîºïðèïàñè, ïàëèâíî-ìàñòèëüí³ ìàòåð³àëè, ïðîäîâîëüñòâî, òåõí³÷íå, àåðîäðîìíå, øê³ïåðñüêå, ðå÷îâå, êóëüòóðíî-ïðîñâ³òíèöüêå, ìåäè÷íå, âåòåðèíàðíå, ïîáóòîâå, õ³ì³÷íå, ³íæåíåðíå òà ³íøå ìàéíî, à òàêîæ êîøòè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàÿâíîñò³: à) çàïîä³ÿííÿ ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè; á) ïðîòèïðàâíî¿ ¿õ ïîâåä³íêè; â) ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ³ íàñòàííÿì øêîäè;ã) âèíè ó çàïîä³ÿíí³ øêîäè. Ïðîòèïðàâíîþ âèçíàºòüñÿ òàêà ïîâåä³íêà (ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî, êîëè â³í íå âèêîíóº (íåäáàëî âèêîíóº) ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü àáî ïðèçâàíèé íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé âèçíàºòüñÿ âèííèì ó çàïîä³ÿí³é øêîä³, ÿêùî ïðîòèïðàâíå ä³ÿííÿ â÷èíåíå íèì óìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ç ¿õ âèíè äåðæàâ³, ó ðàç³: óìèñíîãî çíèùåííÿ, ïîøêîäæåííÿ, ïñóâàííÿ, ðîçêðàäàííÿ, íåçàêîííîãî âèòðà÷àííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà àáî â÷èíåííÿ ³íøèõ óìèñíèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é; íåäîñòà÷³, à òàêîæ çíèùåííÿ àáî ïñóâàííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà, ïåðåäàíîãî ¿ì ï³ä çâ³ò äëÿ çáåð³ãàííÿ, ïåðåâåçåííÿ, âèêîðèñòàííÿ ÷è äëÿ ³íøî¿ ìåòè. Âîäíî÷àñ, àáçàöîì 3 ïóíêòó 2 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ âèçíà÷åíî, ùî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 14 öüîãî Ïîëîæåííÿ, â³äøêîäóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ³ ïðèçâàíèì íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ äåðæàâ³, çä³éñíþºòüñÿ ó êðàòíîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî âàðòîñò³ ìàéíà. Çã³äíî ç ïóíêòîì 14 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó ðîçêðàäàííÿì, ìàðíîòðàòñòâîì àáî âòðàòîþ çáðî¿ òà áîºïðèïàñ³â, îïòè÷íèõ ïðèëàä³â, çàñîá³â çâ`ÿçêó, ñïåö³àëüíî¿ òåõí³êè, ëüîòíî-òåõí³÷íîãî, ñïåö³àëüíîãî ìîðñüêîãî ³ äåñàíòíîãî îáìóíäèðóâàííÿ, øòóðìàíñüêîãî ñïîðÿäæåííÿ, ñïåö³àëüíîãî îäÿãó ³ âçóòòÿ, ³íâåíòàðíèõ ðå÷åé òà äåÿêèõ ³íøèõ âèä³â â³éñüêîâîãî ìàéíà, íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó 2-10-êðàòíîìó ðîçì³ð³ âàðòîñò³ öüîãî ìàéíà. Ïåðåë³ê â³éñüêîâîãî ìàéíà, íåäîñòà÷à àáî ðîçêðàäàííÿ ÿêîãî â³äøêîäîâóºòüñÿ âèííèìè îñîáàìè ó êðàòíîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî éîãî âàðòîñò³, çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê â³äøêîäóâàííÿ øêîäè âèçíà÷åíèé ó ðîçä³ë³ IV Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ. Ïóíêòàìè 17-19 ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó çàïîä³ÿííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðèçíà÷ຠðîçñë³äóâàííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí âèíèêíåííÿ øêîäè, ¿¿ ðîçì³ðó òà âèííèõ îñ³á. Ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïèñüìîâèì ðîçïîðÿäæåííÿì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêèé ìຠïðàâî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, êîìïåòåíòíîþ ó ïèòàííÿõ îáë³êó, çáåð³ãàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ â³äïîâ³äíîãî ìàéíà àáî ÿêà ìຠâèùó þðèäè÷íó îñâ³òó. Ðîçñë³äóâàííÿì ïîâèííî áóòè âñòàíîâëåíî: â ÷îìó ïîëÿãຠìàòåð³àëüíà øêîäà òà ÿêà ¿¿ âàðò³ñíà îö³íêà; ÿêèìè êîíêðåòíî íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî çàïîä³ÿíî øêîäó; âèìîãè ÿêèõ çàêîí³â, â³éñüêîâèõ ñòàòóò³â, ïîðàäíèê³â, ³íñòðóêö³é òà ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â ïðè öüîìó áóëî ïîðóøåíî; óìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³ òà ç ÿêîþ ìåòîþ çàïîä³ÿíî øêîäó; ÷è çàïîä³ÿíî øêîäó âèííîþ îñîáîþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â; ñòóï³íü âèíè êîæíîãî ó ðàç³ çàïîä³ÿííÿ øêîäè ê³ëüêîìà îñîáàìè; óìîâè òà ïðè÷èíè, ùî ñïðèÿëè çàïîä³ÿííþ øêîäè, òà ¿¿ íàñë³äêè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 21 ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ ó âèñíîâêó ðîçñë³äóâàííÿ âèêëàäàþòüñÿ ôàêòè, âñòàíîâëåí³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêò³â 3 ³ 19 öüîãî Ïîëîæåííÿ, òà ïðîïîçèö³¿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ âèííî¿ îñîáè (âèííèõ îñ³á) äî îáìåæåíî¿, ïîâíî¿ ÷è ï³äâèùåíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ - îá´ðóíòóâàííÿ ìîæëèâîñò³ çìåíøåííÿ ñóìè, ùî ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ ç âèííîãî äëÿ â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè. Äî âèñíîâêó äîäàþòüñÿ: ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ îñîáè (îñ³á), ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ³íøèõ îñ³á, ïðè÷åòíèõ äî ôàêòó çàïîä³ÿííÿ øêîäè; àêòè ðåâ³ç³é (ïåðåâ³ðîê), ³íâåíòàðèçàö³é, íàêëàäí³, âèòÿãè ç îáë³êîâî-âèäàòêîâèõ êíèã ³ æóðíàë³â òà ³íø³ ìàòåð³àëè ðîçñë³äóâàííÿ; äîâ³äêà ïðî âàðò³ñíó îö³íêó çàïîä³ÿíî¿ øêîäè çà ï³äïèñîì íà÷àëüíèêà â³äïîâ³äíî¿ ñëóæáè òà ô³íàíñîâîãî îðãàíó (ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Âèñíîâîê ï³äïèñóºòüñÿ îô³öåðîì, ÿêèé ïðîâîäèâ ðîçñë³äóâàííÿ. Âñ³ ìàòåð³àëè ðîçñë³äóâàííÿ ïîäàþòüñÿ íà ðîçãëÿä êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêèé éîãî çàòâåðäæóº ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ç âèííîãî âñòàíîâëåíî¿ øêîäè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 23 ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï³ñëÿ ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ðîçñë³äóâàííÿ çîáîâ`ÿçàíèé îñîáèñòî ïðîâåñòè áåñ³äó ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì àáî ïðèçâàíèì íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì, ÿêèé ïðèòÿãàºòüñÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ßêùî âèíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ïîâí³ñòþ äîâåäåíî, êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå ï³çí³ø ÿê ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ çàê³í÷åííÿ ðîçñë³äóâàííÿ âèäຠíàêàç ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííî¿ îñîáè ç çàçíà÷åííÿì ðîçì³ðó ñóìè, ùî ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ. Ó ðàç³, êîëè øêîäó çàïîä³ÿíî ê³ëüêîìà îñîáàìè, ó íàêàç³ âèçíà÷àºòüñÿ òî÷íèé ðîçì³ð ñóìè, ùî ñòÿãóºòüñÿ îêðåìî ç êîæíî¿ îñîáè ç óðàõóâàííÿì ñòóïåíÿ âèíè ³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí. Íàêàç äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà âèííî¿ îñîáè (âèííèõ îñ³á) ï³ä ðîçïèñêó. Âîäíî÷àñ, àáçàöàìè 4 òà 5 ïóíêòó 17 ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçñë³äóâàííÿ íå ïðîâîäèòüñÿ, ÿêùî ïðè÷èíè, ðîçì³ð øêîäè òà âèííèõ îñ³á âñòàíîâëåíî â õîä³ ðåâ³ç³¿ (ïåðåâ³ðêè), ³íâåíòàðèçàö³¿, ä³çíàííÿ, ïîïåðåäíüîãî ñë³äñòâà àáî ñóäîì. Çà âèñíîâêàìè ðåâ³ç³¿ (ïåðåâ³ðêè), ³íâåíòàðèçàö³¿, îðãàíó ä³çíàííÿ, ïîïåðåäíüîãî ñë³äñòâà àáî ñóäó êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â ï`ÿòèäåííèé òåðì³í ç äíÿ îäåðæàííÿ òàêîãî âèñíîâêó âèäຠíàêàç ïðî ñòÿãíåííÿ ç âèííî¿ îñîáè â³äïîâ³äíî¿ ñóìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 29 ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïåðåâåäåíî íà íîâå ì³ñöå ñëóæáè äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ íèì øêîäè, òî ìàòåð³àëè ðîçñë³äóâàííÿ, ä³çíàííÿ, ð³øåííÿ îðãàí³â ïîïåðåäíüîãî ñë³äñòâà òà ñóäó àáî âèòÿã ç àêòà ðåâ³ç³¿, ïåðåâ³ðêè, ³íâåíòàðèçàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ó ï`ÿòèäåííèé òåðì³í ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ðîçñë³äóâàííÿ, ðåâ³ç³¿, ïåðåâ³ðêè ÷è ³íâåíòàðèçàö³¿ íà íîâå ì³ñöå ñëóæáè âèííîãî äëÿ ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè âèííî¿ îñîáè çîáîâ`ÿçàíèé ó 15-äåííèé òåðì³í ç äíÿ íàäõîäæåííÿ ìàòåð³àë³â ïðî çàïîä³ÿííÿ øêîäè âèäàòè íàêàç ùîäî ïðèòÿãíåííÿ ö³º¿ îñîáè äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî îñêàðæóâàí³ â äàí³é ñïðàâ³ íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹439 "Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà øêîäó çàïîä³ÿíó äåðæàâ³" òà íàêàç â³ä 14.12.2018 ¹686 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 28.08.2018" áóëè ïðèéíÿò³ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_2 íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç, ñêëàäåíîãî Öåíòðàëüíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó çà íàñë³äêàìè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.04.2016 ïî 30.06.2018, ïðî ïîíàäíîðìîâå ñïèñàííÿ àâòîìîá³ëüíîãî ïàëüíîãî â ê³ëüêîñò³ 5469 ë³òð³â íà ñóìó 151,56 òèñ. ãðí. (òîì 1 à.ñ.194-242). Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹753 â³ä 14.11.2012 óñòàíîâëåíî, ùî Ñëóæáó âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ñòàíîâëÿòü Äåïàðòàìåíò âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâàíèõ ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîìó øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ϳâí³÷íî-Ñõ³äíå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, Çàõ³äíå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, ϳâäåííå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ òà Öåíòðàëüíå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. Öèì æå íàêàçîì çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ï³äðîçä³ëàìè Ñëóæáè âíóòð³øíüîãî àóäèòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹753). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.2 Ïîðÿäêó ¹753 âíóòð³øí³é àóäèò öå ä³ÿëüí³ñòü Ñëóæáè, ñïðÿìîâàíà íà óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ô³íàíñîâèìè òà ìàòåð³àëüíèìè ðåñóðñàìè, çàïîá³ãàííÿ ôàêòàì íåçàêîííîãî, íååôåêòèâíîãî òà íåðåçóëüòàòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ï³äêîíòðîëüíèìè ñóá`ºêòàìè áþäæåòíèõ êîøò³â òà äåðæàâíîãî (â³éñüêîâîãî) ìàéíà, âèíèêíåííþ ïîìèëîê ÷è ³íøèõ íåäîë³ê³â ó ¿õ ä³ÿëüíîñò³, ïîë³ïøåííÿ âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî Öåíòðàëüíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó ïðîâîäèâñÿ ô³íàíñîâèé àóäèò òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.04.2016 ïî 30.06.2018. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 1.8. òà 1.9 Ïîðÿäêó ¹753 ï³ä ÷àñ ô³íàíñîâîãî àóäèòó îö³íþºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü ï³äêîíòðîëüíèõ ñóá`ºêò³â ùîäî çàêîííîñò³ òà äîñòîâ³ðíîñò³ ô³íàíñîâî¿, áþäæåòíî¿, ïîäàòêîâî¿, ñòàòèñòè÷íî¿, âíóòð³øíüîãîñïîäàðñüêî¿ (óïðàâë³íñüêî¿) òà ³íøèõ âèä³â çâ³òíîñò³, ïðàâèëüíîñò³ âåäåííÿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó. Íàòîì³ñòü, ï³ä ÷àñ àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ îö³íþºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü ï³äêîíòðîëüíèõ ñóá`ºêò³â ùîäî äîòðèìàííÿ àêò³â çàêîíîäàâñòâà, ïëàí³â, ïðîöåäóð, êîíòðàêò³â ç ïèòàíü ñòàíó çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ ô³íàíñîâèõ ³ ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñ³â, ³íôîðìàö³¿ òà óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèì (â³éñüêîâèì) ìàéíîì, îá`ºêòàìè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³. Ïóíêòàìè 7.3.-7.5 Ïîðÿäêó ¹753 ïåðåäáà÷åíî, ùî îô³ö³éíèìè äîêóìåíòàìè âíóòð³øíüîãî àóäèòó º àóäèòîðñüêèé çâ³ò òà äîâ³äêà. Àóäèòîðñüêèé çâ³ò ñêëàäàºòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè àóäèòó òà ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî õ³ä àóäèòîðñüêîãî äîñë³äæåííÿ, ñòàí ñèñòåìè âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ, àóäèòîðñüêèé âèñíîâîê ³ ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ä³ÿëüíîñò³ ï³äêîíòðîëüíîãî ñóá`ºêòà çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó âèÿâëåíèõ ïðîáëåì. Àóäèòîðñüêèé çâ³ò ñêëàäàºòüñÿ ç³ âñòóïíî¿, àíàë³òè÷íî¿, ï³äñóìêîâî¿ ÷àñòèí òà äîäàòê³â. Ôîðìà àóäèòîðñüêîãî çâ³òó ³ äîâ³äîê, âèìîãè ùîäî ¿õ ñêëàäàííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà çáåð³ãàííÿ çàòâåðäæóþòüñÿ äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó â³äïîâ³äíî äî Ñòàíäàðò³â, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà íàêàç³â ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè. Àóäèòîðñüêèé âèñíîâîê âèêëàäàºòüñÿ ó ï³äñóìêîâ³é ÷àñòèí³ òà ìîæå áóòè: áåçóìîâíî-ïîçèòèâíèì; óìîâíî-ïîçèòèâíèì, ÿêèé ïîä³ëÿºòüñÿ íà çàäîâ³ëüíî-ïîçèòèâíèé òà ñëàáêî-ïîçèòèâíèé; íåãàòèâíèì. Òàê, â àóäèòîðñüêîìó çâ³ò³ Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç, ñêàäåíîìó çà íàñë³äêàìè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.04.2016 ïî 30.06.2018, áóâ çðîáëåíèé àóäèòîðñüêèé âèñíîâîê ïðî ïîíàäíîðìîâå ñïèñàííÿ àâòîìîá³ëüíîãî ïàëüíîãî â ê³ëüêîñò³ 5469 ë³òð³â íà ñóìó 151,56 òèñ. ãðí. (òîì 1 à.ñ.194-242). ϳäñòàâîþ äëÿ òàêîãî âèñíîâêó ñòàëè âèÿâëåí³ ï³ä ÷àñ àóäèòè îáñòàâèíè ïðî òå, ùî íà÷àëüíèê òðàíñïîðòíîãî â³ää³ëó ìàéîð ÎÑÎÁÀ_1 çà äîíåñåííÿì ¹85 çà êâ³òåíü 2016 ðîêó ñïèñàâ 2452 ë³òð³â àâòîìîá³ëüíîãî áåíçèíó òà 7081 ë³òð³â äèçåëüíîãî ïàëüíîãî. Âîäíî÷àñ, àíàë³çîì ï³äòâåðäæóþ÷èõ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â áóëî âñòàíîâëåíî ôàêòè çàñòîñóâàííÿ ïðè ðîçðàõóíêó âèòðàòè ïàëüíîãî, çà øëÿõîâèìè ëèñòàìè ¹17/895, 17/855, 17/799, 17/685, 17/629, 17/594, 17/569, 17/333, 17/891, 17/676, 17/334, 17/889, 17/858, 17/854, 17/798 îäíî÷àñíî íàäáàâîê ó ðîçì³ð³ 10 % - ðóõ â êîëîí³, 10 % - ïîíèæåí³ øâèäêîñò³ òà 10 % - ïåðåâåçåííÿ áîºïðèïàñ³â, ùî º ïîðóøåííÿì âèìîã ï. 60.5 Íîðìè âèòðàòè ïàëüíîãî ¹1 ç³ çì³íàìè â³äïîâ³äíî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 513 â³ä 13.10.2019. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, àóäèòîðàìè âèÿâëåíî, ùî çà äîíåñåííÿì ¹85 ìàéîð ÎÑÎÁÀ_1 ïîíàäíîðìîâî ñïèñàâ 470 ë³òð³â äèçåëüíîãî ïàëüíîãî. Àíàëîã³÷íî, âíàñë³äîê íåâ³ðíîãî çàñòîñóâàííÿ êîðèãóþ÷èõ êîåô³ö³ºíò³â, âèçíà÷åíèõ Íîðìàìè âèòðàòè ïàëüíîãî ¹1 (ç³ çì³íàìè), ïîíàäíîðìîâî ñïèñàíî àâòîìîá³ëüíîãî ïàëüíîãî â ê³ëüêîñò³ 5469 ë³òð³â íà ñóìó 151,56 òèñ. ãðèâåíü (246 âèïàäê³â). Ñàìå íà ï³äñòàâ³ àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç òà éîãî âèñíîâê³â ïðî ïîíàäíîðìîâå ñïèñàííÿ àâòîìîá³ëüíîãî ïàëüíîãî â ê³ëüêîñò³ 5469 ë³òð³â íà ñóìó 151,56 òèñ. ãðí. â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_2 áóëî ïðèéíÿòî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹439 "Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà øêîäó çàïîä³ÿíó äåðæàâ³" òà íàêàç â³ä 14.12.2018 ¹686 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 28.08.2018". Âîäíî÷àñ ñóä çàçíà÷àº, ùî çì³ñò ïóíêòó 17 ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ ñâ³ä÷èòü, ùî âèñíîâîê ðåâ³ç³¿ (ïåðåâ³ðêè) ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì øêîäè, áåç ïðîâåäåííÿ ïðè öüîìó â³äïîâ³äíîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèêëþ÷íî ó âèïàäêó êîëè ó òàêîìó âèñíîâêó âñòàíîâëåí³ ïðè÷èíè, ðîçì³ð øêîäè òà âèíí³ îñîáè. Á³ëüø òîãî, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàÿâíîñò³: à) çàïîä³ÿííÿ ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè; á) ïðîòèïðàâíî¿ ¿õ ïîâåä³íêè; â) ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ³ íàñòàííÿì øêîäè; ã) âèíè ó çàïîä³ÿíí³ øêîäè. Òàêèì ÷èíîì, ñèñòåìíèé àíàë³ç ïóíêòó 3 òà ïóíêòó 17 ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ äຠñóäó ï³äñòàâè çðîáèòè âèñíîâîê, ùî àóäèòîðñüêèé çâ³ò â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç ì³ã áè áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè, áåç ïðîâåäåííÿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³äïîâ³äíîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ëèøå ó âèïàäêó, ÿêáè ó âêàçàíîìó çâ³ò³ áóëè âñòàíîâëåí³: 1) íàÿâí³ñòü ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè òà ïðè÷èíè ¿¿ âèíèêíåííÿ; 2) ðîçì³ð çàïîä³ÿíî¿ øêîäè; 3) îñîáà (îñîáè) âèíí³ ó çàïîä³ÿíí³ ö³º¿ øêîäè. Ïðè öüîìó, çàçíà÷àþ÷è îñîáó, âèííó ó çàïîä³ÿíí³ øêîäè, àóäèòîðè ìàëè á ï³ä ÷àñ àóäèòó âñòàíîâèòè òà ó ñâîºìó àóäèòîðñüêîìó çâ³ò³ çàçíà÷èòè ÷è ìàëè ì³ñöå òà â ÷îìó ïîëÿãàëè ïðîòèïðàâí³ ä³¿ âèííî¿ îñîáè; äîñë³äèòè ÷è â÷èíåí³ ïðîòèïðàâí³ ä³¿ ìàëè íàñë³äêîì çàïîä³ÿíî¿ øêîäè (òîáòî âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè îñîáè ³ íàñòàííÿì øêîäè), à òàêîæ âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü âèíè îñîáè ó çàïîä³ÿíí³ òàêî¿ øêîäè. Äîñë³äèâøè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè çì³ñò àóäèòîðñüêîãî çâ³òó Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç, ñêàäåíîãî çà íàñë³äêàìè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.04.2016 ïî 30.06.2018, ñóä âñòàíîâèâ, ùî â³í ì³ñòèòü âèñíîâîê ïðî òå, â ÷îìó ïîëÿãàëà øêîäà çàïîä³ÿíó äåðæàâ³ - â ïîíàäíîðìîâîìó ñïèñàíí³ çà äîíåñåííÿìè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 àâòîìîá³ëüíîãî ïàëüíîãî â ê³ëüêîñò³ 5469 ë³òð³â, à òàêîæ âèñíîâîê ïðî ðîçì³ð ö³º¿ øêîäè - 151,56 òèñ. ãðèâåíü. Êð³ì òîãî, àóäèòîðñüêèé çâ³ò Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç ì³ñòèòü òàêîæ âèñíîâîê ïðî ïðè÷èíè âèíèêíåííÿ òàêî¿ øêîäè, ÿê³ ïîëÿãàëè ó çàñòîñóâàíí³ ïðè ðîçðàõóíêó âèòðàò ïàëüíîãî, çà øëÿõîâèìè ëèñòàìè ¹17/895, 17/855, 17/799, 17/685, 17/629, 17/594, 17/569, 17/333, 17/891, 17/676, 17/334, 17/889, 17/858, 17/854, 17/798 îäíî÷àñíî íàäáàâîê ó ðîçì³ð³ 10 % - ðóõ â êîëîí³, 10% - ïîíèæåí³ øâèäêîñò³ òà 10% - ïåðåâåçåííÿ áîºïðèïàñ³â, ùî º ïîðóøåííÿì âèìîã ï. 60.5 Íîðìè âèòðàòè ïàëüíîãî ¹1 ç³ çì³íàìè â³äïîâ³äíî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 513 â³ä 13.10.2019. ³äïîâ³äíî äî ï.6.4 Ïîðÿäêó ñïèñàííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 12.01.2015 ¹ 17 ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ïàëüíå, ÿêå âèêîðèñòàíå ï³äðîçä³ëàìè, ñïèñóºòüñÿ çà äîíåñåííÿìè ïðî íàÿâí³ñòü òà ðóõ â³éñüêîâîãî ìàéíà. Äîíåñåííÿ ñêëàäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàïèñ³â ó òàêèõ îáë³êîâèõ äîêóìåíòàõ: çîêðåìà, äîðîæí³õ ëèñòàõ - ïðè âèêîðèñòàíí³ íàçåìíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà ïëàâó÷èõ çàñîá³â. Äî äîíåñåííÿ â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó äîäàþòüñÿ çàçíà÷åí³ âèùå îáë³êîâ³ äîêóìåíòè. Òàêèì ÷èíîì, ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñêëàäàºòüñÿ äîíåñåííÿ ïðî ñïèñàííÿ ïàëüíîãî, º äîðîæí³ ëèñòè. Ðàçîì ç òèì, ÿê ñâ³ä÷èòü çì³ñò àóäèòîðñüêîãî çâ³òó Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç, îáñòàâèíè ùîäî òîãî, ÿêà ñëóæáîâà îñîáà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíþâàëà ðîçðàõóíêè âèòðàò ïàëüíîãî, çà øëÿõîâèìè ëèñòàìè ¹17/895, 17/855, 17/799, 17/685, 17/629, 17/594, 17/569, 17/333, 17/891, 17/676, 17/334, 17/889, 17/858, 17/854, 17/798 àóäèòîðàìè íå âñòàíîâëþâàëèñü, òà â³äïîâ³äíî â àóäèòîðñüêîìó çâ³ò³ Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç â³äîáðàæåí³ íå áóëè. Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü, ùî àóäèòîðñüêèé çâ³ò Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç íå ì³ñòèòü âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðîòèïðàâí³ ä³¿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðè ðîçðàõóíêó âèòðàò ïàëüíîãî, çà øëÿõîâèìè ëèñòàìè ¹17/895, 17/855, 17/799, 17/685, 17/629, 17/594, 17/569, 17/333, 17/891, 17/676, 17/334, 17/889, 17/858, 17/854, 17/798 îäíî÷àñíî íàäáàâîê ó ðîçì³ð³ 10 % - ðóõ â êîëîí³, 10% - ïîíèæåí³ øâèäêîñò³ òà 10 % - ïåðåâåçåííÿ áîºïðèïàñ³â, áóëè â÷èíåí³ ñàìå ÎÑÎÁÀ_1 . Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ó ïóíêò³ 3 àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 10 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 234/3/55àç âèçíà÷åíî ïîíàäíîðìîâå ñïèñàííÿ àâòîìîá³ëüíîãî ïàëüíîãî â ê³ëüêîñò³ 5469 ë³òð³â íà ñóìó 151,56 òèñ. ãðèâåíü ç ïîñèëàííÿì íà äîäàòîê ¹ 6 äî âêàçàíîãî çâ³òó. Âîäíî÷àñ ó äîäàòêó 6 äî àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 10 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹234/3/55àç (òîì 2 à.ñ.3-8) íàâåäåíî 246 äîðîæí³õ ëèñò³â, çà ÿêèìè âèÿâëåíî ïîíàäíîðìîâå ñïèñàííÿ ïàëüíîãî, îäíàê ç íèõ ëèøå 235 äîðîæí³õ ëèñò³â çà ï³äïèñîì ïîçèâà÷à. Êð³ì òîãî, âêàçàí³ 235 äîðîæí³õ ëèñòè ñêëàäàëèñü âîä³ÿìè â³äïîâ³äíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, íàòîì³ñòü ïîçèâà÷ ïåðåâ³ðÿâ òà ñâî¿ì ï³äïèñîì ï³äòâåðäæóâàâ ïðàâèëüí³ñòü ¿õ îôîðìëåííÿ, à íå ïðàâèëüí³ñòü çàçíà÷åíîãî â íèõ ðîçðàõóíê³â âèòðàò ïàëüíîãî. Êð³ì òîãî, â äàíîìó ðåºñòð³ (òîì 2 à.ñ.3-8) êîìàíäèðàìè ï³äðîçä³ëó, â ÿêîìó çä³éñíåíî ïîíàäíîðìîâå ñïèñàííÿ ïàëüíîãî, îêð³ì ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷åí³ ³ ³íø³ ïîñàäîâ³ îñîáè, îäíàê ðîçðàõóíîê çàïîä³ÿíî¿ øêîäè â íàñë³äîê íåçàêîííîãî ñïèñàííÿ ïàëüíîãî áóâ çä³éñíåíèé â ðîçð³ç³ çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ïàëüíîãî (5469 ë) íà çàãàëüíó ñóìó 151562,61 ãðí., áåç ïðèâ`ÿçêè äî êîíêðåòíî¿ îñîáè (à.ñ.2, òîì 2). Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âèñíîâêàìè àóäèòîðñüêîãî çâ³òó âñòàíîâëåíî ôàêò ô³íàíñîâîãî ïîðóøåííÿ ùîäî íåçàêîííîãî ñïèñàííÿ àâòîìîá³ëüíîãî ïàëüíîãî ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îäíàê íå âñòàíîâëåíî îäíîîñîáîâî¿ âèíè ÎÑÎÁÀ_1 â íåçàêîííîìó ñïèñàíí³ àâòîìîá³ëüíîãî ïàëüíîãî çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ïàëüíîãî â ðîçì³ð³ 5469 ë íà çàãàëüíó ñóìó 151,56 òèñ. ãðèâåíü. Êð³ì òîãî, ï³äòâåðäæåííÿì òîãî, ùî àóäèòîðñüêèì çâ³òîì â³ä 10 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹234/3/55àç íå âñòàíîâëåíî âèíè ïîçèâà÷à ó ïîíàäíîðìîâîìó ñïèñàíí³ ïàëüíîãî º íàÿâíèé ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ëèñò Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³ä 21 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹ 234/115-³, íàïðàâëåíèé êîìàíäèðàì â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ÍÎÌÅÐ_2 òà ÍÎÌÅÐ_1 çà íàñë³äêàìè îïðàöþâàííÿ çâåðíåííÿ ùîäî íàäàííÿ ðîç`ÿñíåííÿ ïóíêòó 8 ðîçä³ëó ²² òà ðîçä³ëó ²²² âèñíîâêó àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 10 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹234/3/55àç. Ó âêàçàíîìó ëèñò³ Öåíòðàëüíå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ïîâ³äîìèëî, ùî ï³ä ÷àñ àóäèòó, çà íàñë³äêàìè ÿêîãî ñêëàäåíî àóäèòîðñüêèé çâ³ò â³ä 10 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹234/3/55àç, «äîñë³äæåíü ùîäî âñòàíîâëåííÿ âèííèõ îñ³á íå ïðîâîäèëîñü. Ðåêîìåíäàö³é ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îñ³á íå íàäàâàëîñü. Ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ âèííèõ ó ïîíàäíîðìîâó ñïèñàíí³ ïàëèâà, êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 17 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95-ÂÐ, êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çîáîâ`ÿçàíèé áóâ ïðèçíà÷èòè ðîçñë³äóâàííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî âèçíà÷èòè ïîñàäîâèõ îñ³á òà ïðèòÿãíóòè ¿õ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ²íôîðìàö³¿ ùîäî ïðîâåäåííÿ òàêîãî ðîçñë³äóâàííÿ â Óïðàâë³íí³ íåìົ (òîì 3 à.ñ.66). Âðàõîâóþ÷è âñ³ âèùåçàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àóäèòîðñüêèé çâ³ò Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç, íå º òèì äîêóìåíòîì, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî, â ðîçóì³íí³ ïóíêòó 17 ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ, ìîæå áóòè ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ïðî â³äøêîäóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì çàïîä³ÿíî¿ øêîäè, áåç ïðîâåäåííÿ ïðè öüîìó â³äïîâ³äíîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îñê³ëüêè âêàçàíèì çâ³òîì íå âñòàíîâëåíî êîíêðåòíî¿ îñîáè, âèííî¿ ó ïîíàäíîðìîâîìó ñïèñàíí³ àâòîìîá³ëüíîãî ïàëüíîãî â ê³ëüêîñò³ 5469 ë³òð³â íà ñóìó 151,56 òèñ. ãðèâåíü.  äàíîìó âèïàäêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çã³äíî ç íîðìàìè ï. 17-23 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ çîáîâ`ÿçàíà áóëà ïðîâåñòè ðîçñë³äóâàííÿ ïî âñòàíîâëåíîìó ï³ä ÷àñ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ôàêòó ïîíàäíîðìîâîìó ñïèñàíí³ àâòîìîá³ëüíîãî ïàëüíîãî â ê³ëüêîñò³ 5469 ë³òð³â íà ñóìó 151,56 òèñ. ãðèâåíü, òà âñòàíîâèòè îñîáó, âèííó ó çàïîä³ÿíí³ òàêî¿ øêîäè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 23 Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ ÿêùî âèíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ïîâí³ñòþ äîâåäåíî, êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå ï³çí³ø ÿê ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ çàê³í÷åííÿ ðîçñë³äóâàííÿ âèäຠíàêàç ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííî¿ îñîáè ç çàçíà÷åííÿì ðîçì³ðó ñóìè, ùî ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ. Òàêèì ÷èíîì, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñàìå âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, â ÿêîìó áóëà á âñòàíîâëåíà îñîáà, âèííà ïîíàäíîðìîâîìó ñïèñàíí³ àâòîìîá³ëüíîãî ïàëüíîãî â ê³ëüêîñò³ 5469 ë³òð³â íà ñóìó 151,56 òèñ. ãðèâåíü, ìàâ áè áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ âèííî¿ îñîáè äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Âîäíî÷àñ, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî íà ìîìåíò â÷èíåííÿ îñêàðæóâàíèõ ä³é òà ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíèõ ó äàí³é ñïðàâ³ íàêàç³â ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó ïîíàäíîðìîâîãî ñïèñàííÿ àâòîìîá³ëüíîãî ïàëüíîãî íà ñóìó 151,56 òèñ. ãðèâåíü ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 íå ïðîâîäèëîñü, âèíà ÎÑÎÁÀ_1 ó âêàçàíîìó ïîíàäíîðìîâîìó ñïèñàíí³ âñòàíîâëåíà íå áóëà, à îñêàðæóâàí³ ó äàí³é ñïðàâ³ íàêàçè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹439 "Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà øêîäó çàïîä³ÿíó äåðæàâ³" òà íàêàçó â³ä 14.12.2018 ¹686 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 28.08.2018", ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïðèòÿãíåíî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, áóëè ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³ àóäèòîðñüêîãî çâ³òó Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç, ÿêèé íå ì³ñòèòü âèñíîâêó ïðî îñîáó, âèííó ó ïîíàäíîðìîâîìó ñïèñàíí³ àâòîìîá³ëüíîãî ïàëüíîãî. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 â÷èíÿþ÷è 䳿 ùîäî íàïðàâëåííÿ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ëèñòà çà ¹3402 â³ä 14.08.2018 "Ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³" òà òåëåãðàìè â³ä 06.12.2018 ¹4847 "Ïðî óòî÷íåííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè" íà ï³äñòàâ³ àóäèòîðñüêîãî çâ³òó Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç, òà ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 , ïðèéìàþ÷è íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî àóäèòîðñüêîãî çâ³òó íàêàç â³ä 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹439 "Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà øêîäó çàïîä³ÿíó äåðæàâ³" òà íàêàç â³ä 14.12.2018 ¹686 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 28.08.2018" ä³ÿëè ïðîòèïðàâíî, îñê³ëüêè àóäèòîðñüêèé çâ³ò Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó â³ä 10.08.2018 ¹234/3/55àç, íå º òèì äîêóìåíòîì, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî, â ðîçóì³íí³ ïóíêòó 17 ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, áåç ïðîâåäåííÿ ïðè öüîìó â³äïîâ³äíîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â äàíîìó âèïàäêó ³éñüêîâà ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íå íàäàëà äîêàç³â ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é ùîäî íàïðàâëåííÿ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ëèñòà çà ¹3402 â³ä 14.08.2018 "Ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³" òà òåëåãðàìè â³ä 06.12.2018 ¹4847 "Ïðî óòî÷íåííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè", òàê ñàìî, ÿê ³ ³éñüêîâà ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 íå äîâåëà ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíèõ íàêàç³â â³ä 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹439 "Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà øêîäó çàïîä³ÿíó äåðæàâ³" òà â³ä 14.12.2018 ¹686 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 28.08.2018". Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ×àñòèíîþ 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. ³äïîâ³äíî äî ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà, â ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ï. 58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). Çã³äíî ç ÷.÷. 1-3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò.242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíèõ ñêàðã â³äïîâ³äà÷³â êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ãîíòàðóê Â. Ì. Ñóää³ Á³ëà Ë.Ì. Êóðêî Î. Ï.