Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/720/21

Ñïðàâà ¹ 991/720/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/741/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ëþòîãî 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Ëîäæ³êñ 7 Óêðà¿íà», íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42020000000001925 â³ä 08.10.2020, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 3 ëþòîãî 2021 ðîêó äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíà â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Ëîäæ³êñ 7 Óêðà¿íà», íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42020000000001925 â³ä 08.10.2020. Ó ñêàðç³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹42020000000001925 â³ä 08.10.2020. ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Ëîäæ³êñ 7 Óêðà¿íà» çâåðíóëàñü äî äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ ç êëîïîòàííÿì â³ä 31.10.2020 ïðî ïðîâåäåííÿ ðÿäó ñë³ä÷èõ òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ñåðåä ³íøîãî, äîïèòó ÎÑÎÁÀ_2 ÿê ïðåäñòàâíèêà ïîòåðï³ëîãî ÒΠ«Ëîäæ³êñ 7 Óêðà¿íà», ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè øëÿõîì âðó÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïàì`ÿòêè. Ïîñòàíîâîþ äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 09.11.2020 ÷àñòêîâî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çîêðåìà, â ÷àñòèí³ ùîäî äîïèòó ñâ³äê³â. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 05.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹991/9981/20 ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 09.11.2020 ñêàñîâàíî, çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíîãî äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ðîçãëÿíóòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 31.10.2020, ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Ëîäæ³êñ 7 Óêðà¿íà», ÿê ïðåäñòàâíèêà ïîòåðï³ëîãî. 18.01.2021 óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 05.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹991/9981/20. Ñòàíîì íà äàíèé ÷àñ äî ÎÑÎÁÀ_2 íå íàäõîäèëè â³äîìîñò³ ïðî ðîçãëÿä ïîäàíîãî íåþ êëîïîòàííÿ â³ä 31.10.2020. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 ïîñèëàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ ï.1,5 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42020000000001925 â³ä 08.10.2020, ÿêà ïîëÿãຠó íå ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ÿê ïðåäñòàâíèêà ïîòåðï³ëîãî ÒΠ«Ëîäæ³êñ 7 Óêðà¿íà»; çîáîâ`ÿçàòè ñòàðøîãî äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 òà/àáî îñ³á, ÿê³ ïðîâîäÿòü ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42020000000001925 â³ä 08.10.2020, ðîçãëÿíóòè â òðèäåííèé ñòðîê êëîïîòàííÿ â³ä 31.10.2020 ÿê ïðåäñòàâíèêà ïîòåðï³ëîãî ÒΠ«Ëîäæ³êñ 7 Óêðà¿íà» òà âðó÷èòè êîï³þ â³äïîâ³äíî¿ ïîñòàíîâè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà äî íàñòóïíîãî. ×èííèì Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, çîêðåìà Ãëàâîþ 26, ïåðåäáà÷åíèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Îá`ºêòîì îñêàðæåííÿ íà ï³äñòàâ³ Ãëàâè 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæå áóòè ò³ëüêè ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïîëîæåííÿìè ï. 5 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì îñîáîþ, ÿê³é â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëîþ.  Óçàãàëüíåíí³ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ òà êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ «Ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» ðîç`ÿñíåíî, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíî¿ íîðìè ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 534 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè àáî ÿêå íàëåæèòü âèêîíàòè íåãàéíî, ï³äëÿãຠáåçóìîâíîìó âèêîíàííþ. Ïðè öüîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè íå âñòàíîâëþº ÷³òêèõ ñòðîê³â âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî íå äîçâîëÿº â³äíåñòè áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ùîäî íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äî òàêî¿, ÿêà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó ïîðÿäêó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çà çì³ñòîì ñêàðãè, àäâîêàò îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ç ïðèâîäó íåðîçãëÿäó ¿¿ êëîïîòàííÿ, ùî âæå áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹991/9981/20, çà íàñë³äêàìè ÿêîãî 05.01.2021 ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó äåòåêòèâà â³ä 09.11.2020 ïðî ÷àñòêîâó â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíîãî â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Ëîäæ³êñ 7 Óêðà¿íà», ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà çîáîâ`ÿçàíî äåòåêòèâà ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 31.10.2020. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ïðèçîäÿòü äî âèñíîâêó, ùî àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 ôàêòè÷íî îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ íèì ñóäîâîãî ð³øåííÿ (óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 05.01.2021). Ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïåðåäáà÷åíèé Ðîçä³ëîì VIII ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè àáî ÿêå íàëåæèòü âèêîíàòè íåãàéíî, ï³äëÿãຠáåçóìîâíîìó âèêîíàííþ (÷. 2 ñò. 534 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îäíèì ç îñíîâîïîëîæíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º âèìîãà ùîäî þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, çã³äíî ç ÿêîþ ó ðàç³ îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäàìè ¿õíº ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå ìîæå ñòàâèòèñÿ ï³ä ñóìí³â (ïðèíöèï çãàäóºòüñÿ ó ð³øåíí³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Brumarescu ïðîòè Ðóìóí³¿» â³ä 28 æîâòíÿ 1999 ðîêó, çàÿâà ¹ 28342/95, ïàðàãðàô 61). Þðèäè÷íà âèçíà÷åí³ñòü âèìàãຠïîâàãè äî ïðèíöèïó «res judicata», òîáòî «îñòàòî÷íîñò³» ð³øåííÿ ñóäó, Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìîæå ðîçãëÿäàòè ïèòàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè âîíî âæå áóëî âèð³øåíî ñë³ä÷èì ñóääåþ ó ³íø³é ñïðàâ³, à òîìó òàêèé ðîçãëÿä áóäå ïîðóøóâàòè ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ öå áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî ïîëÿãຠâ íåçàñòîñóâàíí³ çàõîä³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ, çà óìîâè, ÿêùî ñóá`ºêò áóâ çîáîâ`ÿçàíèé ³ ìàâ ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü âèêîíàòè ñóäîâèé àêò. Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠàäì³í³ñòðàòèâíó òà êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Ïðîòå, âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ íå ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ â ìåæàõ ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü, ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîæå ò³ëüêè âèð³øèòè ïèòàííÿ ïîñòàâëåí³ â ìåæàõ âèìîã ñêàðãè òà ïðèéíÿòè îäíå ç ð³øåíü ïî ñóò³, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí Óêðà¿íè íå íàä³ëÿº ñë³ä÷îãî ñóääþ ïîâíîâàæåííÿìè çîáîâ`ÿçóâàòè îðãàíè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèêîíóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ³íøèõ ñë³ä÷èõ ñóää³â. Çà òàêèõ îáñòàâèí ïîäàíà ñêàðãà íå ï³äïàäຠï³ä âèïàäêè îñêàðæåííÿ, ùî ïåðåäáà÷åí³ ïîëîæåííÿìè ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ìàòåð³àë³â, äîäàíèõ äî ñêàðãè, ïîñòàíîâà ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå âèíîñèëàñü, à òîìó äàíà ñêàðãà íå ìîæå áóòè ïîäàíà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ï. 5 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âèçíà÷åíèé ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ³ ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, º âè÷åðïíèì ³ ðîçøèðåíîìó çàñòîñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî, âðàõîâóþ÷è òå, ùî íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ó ïîðÿäêó ÷.1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ç ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303, 304, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Ëîäæ³êñ 7 Óêðà¿íà», íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42020000000001925 â³ä 08.10.2020. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îòðèìàííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1