Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/7889/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ëþòîãî 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 520/7889/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êàëèíîâñüêîãî Â.À., Ñóää³â: ̳íàºâî¿ Î.Ì. , Êîíîíåíêî Ç.Î. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Êîâàëü÷óê À.Ñ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à Áðèæêî Î.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.09.2020 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: ͳêîëàºâà Î.Â., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 11.09.20 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/7889/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåíåíàäàíí³ ó ïîâíîìó îáñÿç³ ³íôîðìàö³¿ çà çâåðíåííÿìè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 21.05.2020, 01.06.2020 òà 10.06.2020 ñòîñîâíî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.07.2015 ïî 01.03.2018. - çîáîâ`ÿçàòè Ñõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîâíîìó îáñÿç³ ³íôîðìàö³þ çà çâåðíåííÿìè â³ä 21.05.2020, 01.06.2020 òà 10.06.2020 ñòîñîâíî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.07.2015 ïî 01.03.2018. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.09.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåíåíàäàíí³ ó ïîâíîìó îáñÿç³ ³íôîðìàö³¿ çà çàïèòàìè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 21.05.2020, 01.06.2020 òà 10.06.2020 ñòîñîâíî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.07.2015 ïî 01.03.2018. Çîáîâ`ÿçàíî Ñõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàïèòè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 21.05.2020, 01.06.2020 òà 10.06.2020 ñòîñîâíî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.07.2015 ïî 01.03.2018. Ó ³íø³é ÷àñòèí³ - â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é â³í ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íà çàïèòè ïîçèâà÷à íàäàí³ ïîâí³ òà äîñòîâ³ðí³ â³äïîâ³ä³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í, íàïîëÿãàþ÷è íà çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîñèâ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ áåç çì³í.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à, íàïîëÿãàþ÷è íà ïîðóøåíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè, ç îáñòàâèí ³ îá´ðóíòóâàíü, âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à â ñóäîâå çàñ³äàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèáóâ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ð³øåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹520/8814/19 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íå âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ëèïíÿ 2015 ïî 01 áåðåçíÿ 2018. Çîáîâ`ÿçàíî Ñõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ëèïíÿ 2015 ïî 01 áåðåçíÿ 2018. Âêàçàíå ð³øåííÿ 02.12.2019 íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Ó ïîäàëüøîìó, íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ñóäó 13.12.2019 ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äà÷åì âèïëà÷åíî êîøòè ó ñóì³ 46 974,03 ãðí, ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³. Ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè ïðàâèëüíîñò³ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîçèâà÷åì ñôîðìîâàíî òà íàïðàâëåíî äî â³äïîâ³äà÷à çàïèò â³ä 21.05.2020 ùîäî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, çîêðåìà: 1. Ó ÿê³ ðîêè, ïî÷èíàþ÷è ç 2007 ïî 2020 ðîêè â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê) äëÿ îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷è ³íøîãî îðãàíó â³äáóâàëîñÿ òàêå ï³äâèùåííÿ. 2. Ó ÿê³ ðîêè, ïî÷èíàþ÷è ç 2007 ïî 2020 ðîêè, çä³éñíþâàâñÿ ïåðåãëÿä (çá³ëüøåííÿ) ïîñàäîâîãî îêëàäó (òàðèôíî¿ ñòàâêè) çà ïîñàäîþ «ïîì³÷íèê íà÷àëüíèêà ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ç ïðàâîâî¿ ðîáîòè íà÷àëüíèê ñåêòîðó ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè». Íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷è ³íøîãî îðãàíó â³äáóâàëîñÿ òàêå ï³äâèùåííÿ. 3. Áàçîâèé ì³ñÿöü ÿêîãî ðîêó áóëî çàñòîñîâàíî ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.07.2015 ïî 01.03.2018. Íà çàïèò â³ä 21.05.2020 â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 27.05.2020 ¹11/Ä-39ϲ/4116 íàäàíî â³äïîâ³äü ùîäî ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê), ÿê³ çàòâåðäæåí³, çîêðåìà: - ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Äåÿê³ ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè» â³ä 28.07.2003 ¹1167 ä³ÿëà äî 31.12.2007; - ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 07.11.2007 ¹1294 ä³ÿëà äî 28.02.2018; - ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèìè ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 ¹704. Çàçíà÷åíî, ùî íà âèêîíàííÿ âêàçàíèõ ï³äçàêîííèõ àêò³â íàêàçàìè Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè «Ïðî âñòàíîâëåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè» â³ä 27.07.2011 ¹543 òà ó ïîäàëüøîìó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñõåì òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè» ä³º ç 01.03.2018 ðåãëàìåíòîâàí³ äåÿê³ ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Âêàçàíî, ùî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 03.07.1991 ¹1282-X²² òà Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078 (ç³ çì³íàìè). Çàçíà÷åíî, ùî çàêîíîäàâ÷³ àêòè íå ì³ñòÿòü òàêîãî ïîíÿòòÿ ÿê áàçîâèé ì³ñÿöü. Îáðàõóíîê çä³éñíþâàâñÿ àðèôìåòè÷íèì ìåòîäîì ç äîòðèìàííÿì íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ¹1078 çì³íåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2015 ¹1013 ó ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ñóì ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó òà âèêëþ÷åíî ïîíÿòòÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ. Äî âêàçàíî¿ â³äïîâ³ä³ â³äïîâ³äà÷ó íàäàí³ êîﳿ îñîáèñòèõ êàðòîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä 2015 ïî 2019 òà çàçíà÷åíî, ùî îñîáèñò³ êàðòêè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 2007 ïî 2014 ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³, òàê ÿê íàïðàâëåíí³ äî àðõ³âó. Ïîçèâà÷ 01.06.2020 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàïèòîì ùîäî íàäàííÿ êîﳿ äîêóìåíòó (äîâ³äêó, â³äîì³ñòü ïðî íàðàõóâàííÿ àáî ³íøèé íîñ³é ³íôîðìàö³¿), â ÿêîìó áóäå â³äîáðàæåíà ³íôîðìàö³ÿ ïðî òå, ÿê çà íàñë³äêîì ïðîâåäåííÿ àðèôìåòè÷íîãî îáðàõóíêó áóëî âèðàõîâàíî ñóìó âèïëà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.07.2015. Íà çàïèò â³ä 01.06.2020 â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 03.06.2020 ¹11/Ä-185/ϲ-4374 íàäàâ ïîçèâà÷ó ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî íàäàííÿ çàïèòóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿ òà âêàçàâ, ùî âêàçàíèé çàïèò çâîäèòüñÿ äî ïðîõàííÿ íàäàòè ³íôîðìàö³þ ðîç`ÿñíþâàëüíîãî õàðàêòåðó, ÿêó íåîáõ³äíî ñòâîðþâàòè, à òîìó ðîçãëÿä çàïèòó òà â³äïîâ³äü ïî ñóò³ íàäàºòüñÿ ó ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí». Äî çàïèòó íàäàíî ðîçðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.07.2015 ïî 01.03.2018. Ïîçèâà÷ 10.06.2020 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàïèòîì ùîäî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ (ðîçðàõóíîê) ïðî ìåòîäèêó îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿, ç ÿêî¿ ìîæíà âñòàíîâèòè ïðî òå, ÿê áóëî îáðàõîâàíî ñóìó ³íäåêñàö³¿ ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó ì³ñÿö³ 2015, 2016, 2017, 2018, à ñàìå: 1. ç ëèïíÿ ïî ãðóäåíü 2015 ðîêó; 2. ç ñ³÷íÿ ïî ãðóäåíü 2016 ðîêó; 3. ç ñ³÷íÿ ïî ãðóäåíü 2017 ðîêó; 4. ç ñ³÷íÿ ïî ëþòèé 2018 ðîêó. Íà çàïèò â³ä 10.06.2020 â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 15.06.2020 ¹11/Ä-44ϲ/4817 ïîñèëàþ÷èñü íà ÷àñòèíó äðóãó ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ïîâòîðí³ çâåðíåííÿ îäíèì ³ òèì æå îðãàíîì â³ä îäíîãî ³ òîãî æ ãðîìàäÿíèíà ç îäíîãî ³ òîãî æ ïèòàííÿ, ÿêùî ïåðøå âèð³øåíî ïî ñóò³. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ íàäàâ íåïîâí³ â³äïîâ³ä³ íà çàïèòè, òèì ñàìèì ôàêòè÷íî â³äìîâèâ ó íàäàíí³ çàïèòóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çàïèò³â ïîçèâà÷à â³ä 27.05.2020, 01.06.2020, 10.06.2020 â³äïîâ³äà÷ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè ïîâíó ³ äîñòîâ³ðíó ³íôîðìàö³þ ùîäî çàïèòóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿. Íàòîì³ñòü â³äïîâ³ä³ â³äïîâ³äà÷à â³ä 27.05.2020, 03.06.2020 òà 15.06.2020 íàäàí³ íå ïî ñóò³ çàïèò³â ïîçèâà÷à, à òîìó ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» âèçíàºòüñÿ ñóäîì íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâîþ ó íàäàíí³ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 40 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, óñ³ ìàþòü ïðàâî íàïðàâëÿòè ³íäèâ³äóàëüí³ ÷è êîëåêòèâí³ ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ àáî îñîáèñòî çâåðòàòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á öèõ îðãàí³â, ùî çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ³ äàòè îá´ðóíòîâàíó â³äïîâ³äü ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ñêàðãàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàÿâîþ àáî êëîïîòàííÿì ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñêàðãîþ ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Çã³äíî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" çàÿâà (êëîïîòàííÿ) - çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí ³ç ïðîõàííÿì ïðî ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ÷è íåäîë³êè â ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä, ïîñàäîâèõ îñ³á, à òàêîæ âèñëîâëåííÿ äóìêè ùîäî ïîë³ïøåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³. Êëîïîòàííÿ - ïèñüìîâå çâåðíåííÿ ç ïðîõàííÿì ïðî âèçíàííÿ çà îñîáîþ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó, ïðàâ ÷è ñâîáîä òîùî. Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" âñòàíîâëåíî, ùî çâåðíåííÿ, îôîðìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì ³ ïîäàí³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó ïðèéíÿòòþ òà ðîçãëÿäó. Çàáîðîíÿºòüñÿ â³äìîâà â ïðèéíÿòò³ òà ðîçãëÿä³ çâåðíåííÿ ç ïîñèëàííÿì íà ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè, ïàðò³éíó íàëåæí³ñòü, ñòàòü, â³ê, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüí³ñòü ãðîìàäÿíèíà, íåçíàííÿ ìîâè çâåðíåííÿ. ßêùî ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ â îäåðæàíîìó îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàííÿìè ãðîìàäÿí àáî ïîñàäîâèìè îñîáàìè çâåðíåíí³, íå âõîäÿòü äî ¿õ ïîâíîâàæåíü, âîíî â òåðì³í íå á³ëüøå ï`ÿòè äí³â ïåðåñèëàºòüñÿ íèìè çà íàëåæí³ñòþ â³äïîâ³äíîìó îðãàíó ÷è ïîñàäîâ³é îñîá³, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ãðîìàäÿíèíó, ÿêèé ïîäàâ çâåðíåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî çâåðíåííÿ íå ì³ñòèòü äàíèõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ îðãàíîì ÷è ïîñàäîâîþ îñîáîþ, âîíî â òîé æå òåðì³í ïîâåðòàºòüñÿ ãðîìàäÿíèíó ç â³äïîâ³äíèìè ðîç`ÿñíåííÿìè. Çàáîðîíÿºòüñÿ íàïðàâëÿòè ñêàðãè ãðîìàäÿí äëÿ ðîçãëÿäó òèì îðãàíàì àáî ïîñàäîâèì îñîáàì, 䳿 ÷è ð³øåííÿ ÿêèõ îñêàðæóþòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" ïèñüìîâå çâåðíåííÿ áåç çàçíà÷åííÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, íå ï³äïèñàíå àâòîðîì (àâòîðàìè), à òàêîæ òàêå, ç ÿêîãî íåìîæëèâî âñòàíîâèòè àâòîðñòâî, âèçíàºòüñÿ àíîí³ìíèì ³ ðîçãëÿäó íå ï³äëÿãàº. Íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ïîâòîðí³ çâåðíåííÿ îäíèì ³ òèì æå îðãàíîì â³ä îäíîãî ³ òîãî æ ãðîìàäÿíèíà ç îäíîãî ³ òîãî æ ïèòàííÿ, ÿêùî ïåðøå âèð³øåíî ïî ñóò³, à òàêîæ ò³ çâåðíåííÿ, òåðì³íè ðîçãëÿäó ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 17 öüîãî Çàêîíó, òà çâåðíåííÿ îñ³á, âèçíàíèõ ñóäîì íå䳺çäàòíèìè. гøåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ ðîçãëÿäó òàêîãî çâåðíåííÿ ïðèéìຠêåð³âíèê îðãàíó, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà çâåðíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè, êåð³âíèêè òà ïîñàäîâ³ îñîáè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü ðîçãëÿä çàÿâ (êëîïîòàíü), çîáîâ`ÿçàí³ îá`ºêòèâíî ³ â÷àñíî ðîçãëÿäàòè ¿õ, ïåðåâ³ðÿòè âèêëàäåí³ â íèõ ôàêòè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàáåçïå÷óâàòè ¿õ âèêîíàííÿ, ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿí ïðî íàñë³äêè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü). ³äïîâ³äü çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü) â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó äàºòüñÿ òèì îðãàíîì, ÿêèé îòðèìàâ ö³ çàÿâè ³ äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî âõîäèòü âèð³øåííÿ ïîðóøåíèõ ó çàÿâàõ (êëîïîòàííÿõ) ïèòàíü, çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà àáî îñîáè, ÿêà âèêîíóº éîãî îáîâ`ÿçêè. гøåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ âèìîã, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ (êëîïîòàíí³), äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà ãðîìàäÿíèíà â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ç ïîñèëàííÿì íà Çàêîí ³ âèêëàäåííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè, à òàêîæ ³ç ðîç`ÿñíåííÿì ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ¿õ êåð³âíèêè òà ³íø³ ïîñàäîâ³ îñîáè â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàí³: îá`ºêòèâíî, âñåá³÷íî ³ â÷àñíî ïåðåâ³ðÿòè çàÿâè ÷è ñêàðãè; ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îáìåæåííÿ äîñòóïó ãðîìàäÿíèíà äî â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ÷è ñêàðãè ñêëàñòè ïðî öå ìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó; íà ïðîõàííÿ ãðîìàäÿíèíà çàïðîøóâàòè éîãî íà çàñ³äàííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ùî ðîçãëÿäຠéîãî çàÿâó ÷è ñêàðãó; ñêàñîâóâàòè àáî çì³íþâàòè îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ÿêùî âîíè íå â³äïîâ³äàþòü çàêîíó àáî ³íøèì íîðìàòèâíèì àêòàì, íåâ³äêëàäíî âæèâàòè çàõîä³â äî ïðèïèíåííÿ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é, âèÿâëÿòè, óñóâàòè ïðè÷èíè òà óìîâè, ÿê³ ñïðèÿëè ïîðóøåííÿì; çàáåçïå÷óâàòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ, ðåàëüíå âèêîíàííÿ ïðèéíÿòèõ ó çâ`ÿçêó ç çàÿâîþ ÷è ñêàðãîþ ð³øåíü; ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿíèíà ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè çàÿâè ÷è ñêàðãè ³ ñóòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ; âæèâàòè çàõîä³â ùîäî â³äøêîäóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, ÿêùî ¿õ áóëî çàâäàíî ãðîìàäÿíèíó â ðåçóëüòàò³ óùåìëåííÿ éîãî ïðàâ ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñ³á, ç âèíè ÿêèõ áóëî äîïóùåíî ïîðóøåííÿ, à òàêîæ íà ïðîõàííÿ ãðîìàäÿíèíà íå ï³çí³ø ÿê ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í äîâåñòè ïðèéíÿòå ð³øåííÿ äî â³äîìà îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, òðóäîâîãî êîëåêòèâó ÷è îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿíèíà; ó ðàç³ âèçíàííÿ çàÿâè ÷è ñêàðãè íåîá´ðóíòîâàíîþ ðîç`ÿñíèòè ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòîãî çà íåþ ð³øåííÿ; íå äîïóñêàòè áåçï³äñòàâíî¿ ïåðåäà÷³ ðîçãëÿäó çàÿâ ÷è ñêàðã ³íøèì îðãàíàì; îñîáèñòî îðãàí³çîâóâàòè òà ïåðåâ³ðÿòè ñòàí ðîçãëÿäó çàÿâ ÷è ñêàðã ãðîìàäÿí, âæèâàòè çàõîä³â äî óñóíåííÿ ïðè÷èí, ùî ¿õ ïîðîäæóþòü, ñèñòåìàòè÷íî àíàë³çóâàòè òà ³íôîðìóâàòè íàñåëåííÿ ïðî õ³ä ö³º¿ ðîáîòè. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ òà çà íàÿâíîñò³ ìîæëèâîñòåé ðîçãëÿä çâåðíåíü ãðîìàäÿí ïîêëàäàºòüñÿ íà ïîñàäîâó îñîáó ÷è ï³äðîçä³ë ñëóæáîâîãî àïàðàòó, ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåí³ çä³éñíþâàòè öþ ðîáîòó, â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Öå ïîëîæåííÿ íå ñêàñîâóº âèìîãè àáçàöó äåâ`ÿòîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Ñòàòòåþ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí", çâåðíåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ³ âèð³øóþòüñÿ ó òåðì³í íå á³ëüøå îäíîãî ì³ñÿöÿ â³ä äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ, à ò³, ÿê³ íå ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî âèâ÷åííÿ, - íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå ï`ÿòíàäöÿòè äí³â â³ä äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ. ßêùî â ì³ñÿ÷íèé òåðì³í âèð³øèòè ïîðóøåí³ ó çâåðíåíí³ ïèòàííÿ íåìîæëèâî, êåð³âíèê â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî éîãî çàñòóïíèê âñòàíîâëþþòü íåîáõ³äíèé òåðì³í äëÿ éîãî ðîçãëÿäó, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà çâåðíåííÿ. Ïðè öüîìó çàãàëüíèé òåðì³í âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîðóøåíèõ ó çâåðíåíí³, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ñîðîêà ï`ÿòè äí³â. Íà îá´ðóíòîâàíó ïèñüìîâó âèìîãó ãðîìàäÿíèíà òåðì³í ðîçãëÿäó ìîæå áóòè ñêîðî÷åíî â³ä âñòàíîâëåíîãî ö³ºþ ñòàòòåþ òåðì³íó. Çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ìàþòü âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì ï³ëüãè, ðîçãëÿäàþòüñÿ ó ïåðøî÷åðãîâîìó ïîðÿäêó. Îêð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ çàáåçïå÷óºòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ çà çàïèòàìè íà ³íôîðìàö³þ. Çã³äíî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" ðîçïîðÿäíèêè ³íôîðìàö³¿, ÿê³ âîëîä³þòü ³íôîðìàö³ºþ ïðî îñîáó, çîáîâ`ÿçàí³ íàäàâàòè ¿¿ áåçïåðåøêîäíî ³ áåçêîøòîâíî íà âèìîãó îñ³á, ÿêèõ âîíà ñòîñóºòüñÿ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" âñòàíîâëåíî, ùî ðîçïîðÿäíèêè ³íôîðìàö³¿ çîáîâ`ÿçàí³ íàäàâàòè òà îïðèëþäíþâàòè äîñòîâ³ðíó, òî÷íó òà ïîâíó ³íôîðìàö³þ, à òàêîæ ó ðàç³ ïîòðåáè ïåðåâ³ðÿòè ïðàâèëüí³ñòü òà îá`ºêòèâí³ñòü íàäàíî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ îíîâëþâàòè îïðèëþäíåíó ³íôîðìàö³þ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìຠïðàâî â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ çàïèòó â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ íå âîëî䳺 ³ íå çîáîâ`ÿçàíèé â³äïîâ³äíî äî éîãî êîìïåòåíö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì, âîëîä³òè ³íôîðìàö³ºþ, ùîäî ÿêî¿ çðîáëåíî çàïèò; 2) ³íôîðìàö³ÿ, ùî çàïèòóºòüñÿ, íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó; 3) îñîáà, ÿêà ïîäàëà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ, íå îïëàòèëà ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 21 öüîãî Çàêîíó ôàêòè÷í³ âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç êîï³þâàííÿì àáî äðóêîì; 4) íå äîòðèìàíî âèìîã äî çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 19 öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äü ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ïðî òå, ùî ³íôîðìàö³ÿ ìîæå áóòè îäåðæàíà çàïèòóâà÷åì ³ç çàãàëüíîäîñòóïíèõ äæåðåë, àáî â³äïîâ³äü íå ïî ñóò³ çàïèòó ââàæàºòüñÿ íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâîþ â íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿. Ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿, ÿêèé íå âîëî䳺 çàïèòóâàíîþ ³íôîðìàö³ºþ, àëå ÿêîìó çà ñòàòóñîì àáî õàðàêòåðîì ä³ÿëüíîñò³ â³äîìî àáî ìຠáóòè â³äîìî, õòî íåþ âîëî䳺, çîáîâ`ÿçàíèé íàïðàâèòè öåé çàïèò íàëåæíîìó ðîçïîðÿäíèêó ç îäíî÷àñíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî öå çàïèòóâà÷à. Ó òàêîìó ðàç³ â³äë³ê ñòðîêó ðîçãëÿäó çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó íàëåæíèì ðîçïîðÿäíèêîì. Ó â³äìîâ³ â çàäîâîëåíí³ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ ìຠáóòè çàçíà÷åíî: 1) ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ òà ïîñàäó îñîáè, â³äïîâ³äàëüíî¿ çà ðîçãëÿä çàïèòó ðîçïîðÿäíèêîì ³íôîðìàö³¿; 2) äàòó â³äìîâè; 3) ìîòèâîâàíó ï³äñòàâó â³äìîâè; 4) ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ â³äìîâè; 5) ï³äïèñ. ³äìîâà â çàäîâîëåíí³ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ íàäàºòüñÿ â ïèñüìîâ³é ôîðì³. dz çì³ñòó ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì çàïèò³â âáà÷àºòüñÿ, ùî â³í ïðîñèâ íàä³ñëàòè éîìó êîï³þ äîêóìåíòó, â ÿêîìó â³äîáðàæåíà ³íôîðìàö³ÿ ïðî òå, ÿê çä³éñíþâàâñÿ îáðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.07.2015 ïî 01.03.2018. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî çì³ñò âêàçàíèõ çàïèò³â â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷. 5 ñò. 19 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿". ²íôîðìàö³ÿ, ÿêó ïðîñèòü íàäàòè ïîçèâà÷ ó ñâî¿õ çàïèòàõ, çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ â³äïîâ³äà÷à. ϳäñòàâè äëÿ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ çàïèòó, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 1 ñò. 22 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿", â³äñóòí³. Ïðîòå, ðåçóëüòàòîì ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì çâåðíåíü ñòàëî îòðèìàííÿ îñòàíí³ì â³äïîâ³äåé, â ÿêèõ â³äïîâ³äà÷ ôàêòè÷íî ðîç`ÿñíèâ äåÿê³ íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ó íå áóëî íàäàíî çàïèòóâàíó íèì çàäîêóìåíòîâàíó ³íôîðìàö³þ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî âêàçàí³ â³äïîâ³ä³ íå º â³äïîâ³äÿìè ïî ñóò³ çàïèò³â òà ó ñèëó âèìîã Çàêîíó ââàæàþòüñÿ íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâîþ ó íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿. Îòæå, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çàïèò³â ïîçèâà÷à â³ä 27.05.2020, 01.06.2020, 10.06.2020 â³äïîâ³äà÷ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè ïîâíó ³ äîñòîâ³ðíó ³íôîðìàö³þ ùîäî çàïèòóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿. Íàòîì³ñòü â³äïîâ³ä³ â³äïîâ³äà÷à â³ä 27.05.2020, 03.06.2020 òà 15.06.2020 íàäàí³ íå ïî ñóò³ çàïèò³â ïîçèâà÷à, à òîìó ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» âèçíàþòüñÿ ñóäîì íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâîþ ó íàäàíí³ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 245 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 245 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Ó âèïàäêó, ÿêùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä, ñóä çîáîâ`ÿçóº ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèð³øèòè ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, ç óðàõóâàííÿì éîãî ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì â ð³øåíí³. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ òà áåðó÷è äî óâàãè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îáãðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàïèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä 21.05.2020, 01.06.2020 òà 10.06.2020. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 6 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñï³âäðóæí³ñòü ìàòåð³â ï³âäåííî¿ ×åõ³¿ ïðîòè ×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè» â³ä 10 ëèïíÿ 2006 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ â³äìîâà ó â³äïîâ³ä³ íà çàïèò ïðî îçíàéîìëåííÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèìè äîêóìåíòàìè, ÿê³ º â ðîçïîðÿäæåíí³ îðãàí³â âëàäè ³ äîñòóï äî ÿêèõ ìîæíà áóëî îòðèìàòè çà óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, º âòðó÷àííÿì ó ïðàâî çàÿâíèêà íà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿, ÿêå ãàðàíòóºòüñÿ ñòàòòåþ 10 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ïðàâîñóääÿ çà ñâîºþ ñóòòþ âèçíàºòüñÿ òàêèì ëèøå çà óìîâè, ùî âîíî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñïðàâåäëèâîñò³ ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ (àáçàö 10 ï.9 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 30 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹3-ðï/2003). ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, íà äóìêó àïåëÿö³éíîãî ñóäó, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íàâåäåí³ íà ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå ì³ñòÿòü íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ÷è íîâèõ ïåðåêîíëèâèõ äîâîä³â, ÿê³ á áóëè áåçï³äñòàâíî çàëèøåí³ áåç ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïåðåãëÿíóâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ïðè éîãî ïðèéíÿòò³ ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.09.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹520/7889/2020 ïðèéíÿòî ç äîòðèìàííÿì íîðì ÷èííîãî ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âèÿâëåíî. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.09.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/7889/2020 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â.À. Êàëèíîâñüêèé Ñóää³ Î.Ì. ̳íàºâà Ç.Î. Êîíîíåíêî Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 04.02.2021 ðîêó