Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 607/14742/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 ñ³÷íÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 607/14742/20 ïðîâ. ¹ À/857/15615/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Íîñà Ñ. Ï., ñóää³â Êóõòåÿ Ð. Â., Øåâ÷óê Ñ. Ì.; ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 607/14742/20 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äåë³êàòíà Ë. Â., ì. Òåðíîï³ëü) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿, ³íñïåêòîðà ðîòè ¹ 1 áàòàëüîíó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Øèïêè Õðèñòèíè Áîãäàí³âíè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 04 âåðåñíÿ 2020 ðîêó Òåðíîï³ëüñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ çàðåºñòðîâàíî ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿, ³íñïåêòîðà ðîòè ¹ 1 áàòàëüîíó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Øèïêè Õðèñòèíè Áîãäàí³âíè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ³íñïåêòîðà ðîòè ¹ 1 áàòàëüîíó ÓÏÏ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ Øèïêè Õ. Á. ùîäî âèíåñåííÿ â³äíîñíî ïîçèâà÷à ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ â³ä 30.08.2020 ñå𳿠ÅÀÌ ¹3059982; ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ñå𳿠ÅÀÌ ¹3059982 â³ä 30 ñåðïíÿ 2020 ðîêó; çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷.10 ñò.121 ÊÓïÀÏ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 .  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ïîçîâíî¿ çàÿâè âêàçàíî, ùî îñêàðæåíà ïîñòàíîâà ñå𳿠ÅÀÌ ¹3059982 â³ä 30 ñåðïíÿ 2020 ðîêó º ïðîòèïðàâíîþ, àäæå íå ì³ñòèòü íàëåæíîãî âèêëàäó îáñòàâèí ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàê, ïîë³öåéñüêèì íå âñòàíîâëþâàëèñÿ îáñòàâèíè ç ïðèâîäó ïåðåâåçåííÿ äèòèíè òðàíñïîðòíèì çàñîáîì áåç âèêîðèñòàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàñîá³â òà ðåìåí³â áåçïåêè, íå âñòàíîâëþâàëèñÿ çð³ñò òà â³ê äèòèíè, ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ äèòèíè â òðàíñïîðòíîìó çàñîá³ òà íàÿâí³ñòü ó íüîìó ñïåö³àëüíèõ çàñîá³â, ùî äàþòü çìîãó ïðèñòåáíóòè äèòèíó. Ïîçèâà÷ âêàçóâàâ íà â³äñóòí³ñòü â éîãî ä³ÿõ ïî䳿 òà ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.10 ñò.121 ÊÓïÀÏ. гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ñå𳿠ÅÀÌ ¹3059982 â³ä 30 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.10 ñò.121 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 510 ãðí. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷.10 ñò.121 ÊÓïÀÏ çàêðèòî.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ñòÿãíóòî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð â ðîçì³ð³ 420,40 ãðí. òà âèòðàòè íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó â ñóì³ 2000 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷åì Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿, ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é âèñëîâëåíî ïðîõàííÿ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçàíî, ùî îïèñêà ïîìèëêîâî çä³éñíåíà ³íñïåêòîðîì â ñèëó ëþäñüêîãî ôàêòîðó, à ñàìå íàçâà òåõí³÷íîãî çàñîáó äëÿ çä³éñíåííÿ â³äåîô³êñàö³¿ ÂÎ 00045 çàì³ñòü ÂÎ 00054 æîäíèì ÷èíîì íå ñïðîñòîâóº ôàêò àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ñêîºíîãî ÎÑÎÁÀ_1 . Ïîçèâà÷åì æîäíîãî ðàçó íå ñòàâèâñÿ ï³ä ñóìí³â â³äåîçàïèñ ç íàãðóäíî¿ êàìåðè ïîë³öåéñüêîãî ÿê äîêàç â ö³ëîìó. Ç äàíîãî â³äåîçàïèñó ÷³òêî âèäíî, ùî ïîçèâà÷ â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, àäæå â ìàøèí³ áóâ â³äñóòí³ì çàñ³á, ùî äຠçìîãó ïðèñòåáíóòè äèòèíó (äèòÿ÷å êð³ñëî). Êð³ì òîãî, ç äàíîãî â³äåîçàïèñó âèäíî, ùî ñàì ÎÑÎÁÀ_1 íåîäíîðàçîâî âèçíຠôàêò àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿêîìó â³í ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, îñê³ëüêè ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â.  ñèëó âèìîã ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó òîìó ÷èñë³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 30 ñåðïíÿ 2020 ³íñïåêòîðîì ðîòè ¹1 áàòàëüéîíó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ Øèïêîþ Õ.Á âèíåñåíà ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ñå𳿠ÅÀÌ ¹3059982 â³ä 30 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, çã³äíî ÿêî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷.10 ñò. 121 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 510 ãðí. Ó âêàçàí³é ïîñòàíîâ³ çàçíà÷åíî, ùî 30 ñåðïíÿ 2020 ðîêó î 21 ãîä. 14 õâ. ÎÑÎÁÀ_1 , êåðóþ÷è òðàíñïîðòíèì çàñîáîì ìàðêè ʲÀ Ê5 ä.í.ç. ÍÎÌÅÐ_1 , ïåðåâîçèâ äèòèíó, çð³ñò ÿêî¿ ìåíøå 145 ñì, àáî òàêó, ùî íå äîñÿãëà 12 ð³÷íîãî â³êó ó òðàíñïîðòíîìó çàñîá³, ùî îáëàäíàíèé ðåìåíåì áåçïåêè áåç âèêîðèñòàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàñîá³â, ùî äàþòü çìîãó ïðèñòåáíóòè äèòèíó çà äîïîìîãîþ ðåìåí³â áåçïåêè, ïåðåäáà÷åíèõ êîíñòðóêö³ºþ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè ï. 21.11 (á) Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó òà ñêî¿â àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷àñòèíîþ 10 ñòàòò³ 121 ÊÓïÀÏ. Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíåíî ïåðåâ³ðêó âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à âèìîãàì ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âíàñë³äîê ÷îãî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè òà ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ ðóõó òà éîãî áåçïåêè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîðîæí³é ðóõ» ðåãóëþþòüñÿ Ïðàâèëàìè äîðîæíüîãî ðóõó (äàë³ - ÏÄÐ), çàòâåðäæåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 10 æîâòíÿ 2001 ðîêó ¹ 1306. Ïóíêòîì 21.11 «á» ÏÄÐ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ä³òåé, çð³ñò ÿêèõ ìåíøå 145 ñì àáî òèõ, ùî íå äîñÿãëè 12-ð³÷íîãî â³êó, çàáîðîíÿºòüñÿ ïåðåâîçèòè ó òðàíñïîðòíèõ çàñîáàõ, îáëàäíàíèõ ðåìåíÿìè áåçïåêè, áåç âèêîðèñòàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàñîá³â, ùî äàþòü çìîãó ïðèñòåáíóòè äèòèíó çà äîïîìîãîþ ðåìåí³â áåçïåêè, ïåðåäáà÷åíèõ êîíñòðóêö³ºþ öüîãî òðàíñïîðòíîãî çàñîáó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 10 ñò. 121 ÊÓïÀÏ ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïåðåâåçåííÿ ä³òåé òÿãíå çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó íà âîä³ÿ â ðîçì³ð³ òðèäöÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. ³äïîâ³äíî äî ñò. 245 ÊÓïÀÏ çàâäàííÿì ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ º: ñâîº÷àñíå, âñåá³÷íå, ïîâíå ³ îá`ºêòèâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè, âèð³øåííÿ ¿¿ â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âèíåñåíî¿ ïîñòàíîâè, à òàêîæ âèÿâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿþòü â÷èíåííþ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì, âèõîâàííÿ ãðîìàäÿí ó äóñ³ äîäåðæàííÿ çàêîí³â, çì³öíåííÿ çàêîííîñò³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 280 ÊÓïÀÏ îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÷è çàïîä³ÿíî ìàéíîâó øêîäó, ÷è º ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðîçãëÿä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, òðóäîâîãî êîëåêòèâó, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 222 ÊÓïÀÏ îðãàíè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åí³, çîêðåìà, ÷. 10 ñò. 121 ÊÓïÀÏ. Â³ä ³ìåí³ îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ðîçãëÿäàòè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ³ íàêëàäàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ ìàþòü ïðàâî ïðàö³âíèêè îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ÿê³ ìàþòü ñïåö³àëüí³ çâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ñò. 251 ÊÓïÀÏ äîêàçàìè â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëèõ, ñâ³äê³â, âèñíîâêîì åêñïåðòà, ðå÷îâèìè äîêàçàìè, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â òà òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó ÷è çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè íàãëÿä³ çà âèêîíàííÿì ïðàâèë, íîðì ³ ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ïðîòîêîëîì ïðî âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî áóäü-ÿêèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é íå â÷èíÿâ, à îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà â³äíîñíî íüîãî ñêëàäåíà íåïðàâîì³ðíî. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ïðè öüîìó, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí â³äïîâ³äà÷ ó ñïðàâ³ çîáîâ`ÿçàíèé äîâåñòè ïðàâîì³ðí³ñòü ñâîãî ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, òà çîêðåìà äîâåñòè ôàêò â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì ïîðóøåííÿ ÏÄÐ â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 580-VIII) ïîë³ö³ÿ 䳺 âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ï. 8 ÷.1 ñò. 23 Çàêîíó ¹ 580-VIII ïîë³ö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, çä³éñíþº ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü òà çàáåçïå÷óº ¿õ âèêîíàííÿ. Çã³äíî ç ï. 11 ÷.1 ñò. 23 Çàêîíó ¹ 580-VIII ïîë³ö³ÿ ðåãóëþº äîðîæí³é ðóõ òà çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó éîãî ó÷àñíèêàìè òà çà ïðàâîì³ðí³ñòþ åêñïëóàòàö³¿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà âóëè÷íî-äîðîæí³é ìåðåæ³. Çã³äíî ñò. 31 Çàêîíó ¹ 580-VIII ïîë³ö³ÿ ìîæå çàñòîñîâóâàòè òàê³ ïðåâåíòèâí³ çàõîäè: 1) ïåðåâ³ðêà äîêóìåíò³â îñîáè; 2) îïèòóâàííÿ îñîáè; 3) ïîâåðõíåâà ïåðåâ³ðêà ³ îãëÿä; 4) çóïèíåííÿ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó; 5) âèìîãà çàëèøèòè ì³ñöå ³ îáìåæåííÿ äîñòóïó äî âèçíà÷åíî¿ òåðèòîð³¿; 6) îáìåæåííÿ ïåðåñóâàííÿ îñîáè, òðàíñïîðòíîãî çàñîáó àáî ôàêòè÷íîãî âîëîä³ííÿ ð³÷÷þ; 7) ïðîíèêíåííÿ äî æèòëà ÷è ³íøîãî âîëîä³ííÿ îñîáè; 8) ïåðåâ³ðêà äîòðèìàííÿ âèìîã äîçâ³ëüíî¿ ñèñòåìè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ; 9) çàñòîñóâàííÿ òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â ³ òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó; 10) ïåðåâ³ðêà äîòðèìàííÿ îáìåæåíü, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ñòîñîâíî îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ï³ä àäì³í³ñòðàòèâíèì íàãëÿäîì, òà ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á; 11) ïîë³öåéñüêå ï³êëóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò.40 Çàêîíó ¹ 580-VIII ïîë³ö³ÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïîðÿäêó ìîæå çàêð³ïëþâàòè íà ôîðìåíîìó îäÿç³, ñëóæáîâèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîáàõ, ìîíòóâàòè/ðîçì³ùóâàòè ïî çîâí³øíüîìó ïåðèìåòðó äîð³ã ³ áóä³âåëü àâòîìàòè÷íó ôîòî- ³ â³äåîòåõí³êó, à òàêîæ âèêîðèñòîâóâàòè ³íôîðìàö³þ, îòðèìàíó ³ç àâòîìàòè÷íî¿ ôîòî- ³ â³äåîòåõí³êè, ùî çíàõîäèòüñÿ â ÷óæîìó âîëîä³íí³, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó. Òîáòî, ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹580-VIII íàäàþòü ïðàâî ïîë³ö³¿ âèêîðèñòîâóâàòè ³íôîðìàö³þ â³äåîçàïèñó òà ôîòîêàðòêè â ÿêîñò³ ðå÷îâèõ äîêàç³â íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ ôàêòó ïðàâîïîðóøåííÿ. Âîäíî÷àñ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ñò. 247 ÊÓïÀÏ îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º íàÿâí³ñòü ïî䳿 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Íàÿâí³ñòü ïî䳿 ïðàâîïîðóøåííÿ äîâîäèòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ äîêàç³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ó ãðàô³ 7 îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè çàçíà÷åíî, ùî äîêàçîì â÷èíåííÿ ³íêðèì³íîâàíîãî ïîðóøåííÿ º çàïèñ ç íàãðóäíîãî ðåºñòðàòîðà ïîë³öåéñüêîãî ÂÎ 00045. Äîñë³äèâøè âêàçàíèé â³äåîçàïèñ, êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ìàòåð³àëè âêàçàíî¿ â³äåîô³êñàö³¿ ì³ñòÿòü áåçïîñåðåäí³ äîêàçè ïåðåâåçåííÿ ó òðàíñïîðòíîìó çàñîá³ äèòèíè, çð³ñò ÿêî¿ ìåíøå 145 ñì àáî òàêî¿, ùî íå äîñÿãëà 12-ð³÷íîãî â³êó, áåç âèêîðèñòàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàñîá³â, ùî äàþòü çìîãó ïðèñòåáíóòè äèòèíó çà äîïîìîãîþ ðåìåí³â áåçïåêè, ïåðåäáà÷åíèõ êîíñòðóêö³ºþ öüîãî òðàíñïîðòíîãî çàñîáó. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ç çàïèñó ç íàãðóäíîãî ðåºñòðàòîðà ïîë³öåéñüêîãî ÂÎ 00054 âèäíî, ùî íà ì³ñö³ âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè ïîçèâà÷ âèçíàâ îáñòàâèíè ùîäî ïåðåâåçåííÿ äèòèíè áåç äèòÿ÷îãî êð³ñëà. Äîäàòêîâî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.02.2020 ïî ñïðàâ³ ¹524/9716/16-à, íà ÿêó ïîñëàâñÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Âåðõîâíèé Ñóä âêàçàâ, ùî îñêàðæåíà ïîñòàíîâà ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³¿ ïðî áóäü-ÿêó ô³êñàö³þ ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïîñèëàíü íà òåõí³÷íèé çàñ³á, çà äîïîìîãîþ ÿêîãî çä³éñíåíî â³äåîçàïèñ, òàêèé â³äåîçàïèñ íå ìîæå ââàæàòèñÿ íàëåæíèì òà äîïóñòèìèì äîêàçîì â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Íàòîì³ñòü, â ñïðàâ³ ¹ 607/14742/20 â îñêàðæåí³é ïîñòàíîâ³ çàçíà÷åíî ïðî äîëó÷åííÿ äî ïîñòàíîâè â³ä 30.08.2020 ñå𳿠ÅÀÌ ¹3059982 â³äåîçàïèñó ç íàãðóäíî¿ êàìåðè ïîë³öåéñüêîãî ÂÎ 00045. Òàêèì ÷èíîì, â äàí³é ïðàâîâ³é ñèòóàö³¿ ïîìèëêîâèì º çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíî¿ â ïîñòàíîâ³ â³ä 13.02.2020 ïî ñïðàâ³ ¹524/9716/16-à. Ùîäî òâåðäæåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äåîô³êñàö³þ ôàêòè÷íî çä³éñíåíî íà êàìåðó ÂÎ 00054, òîä³ ÿê â îñêàðæåí³é ïîñòàíîâ³ çàçíà÷åíî íîìåð êàìåðè ÂÎ 00045, òî êîëåã³ÿ ñóää³â Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çàçíà÷àº, ùî òåõí³÷íà ïîìèëêà çä³éñíåíà ³íñïåêòîðîì íå ñïðîñòîâóº ôàêò àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñêîºíîãî ÎÑÎÁÀ_1 òà íå ìîæå ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ôàêòè÷íî â÷èíåíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ùîäî òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à, âèñëîâëåíîãî ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðî íåïðàâèëüíå çàçíà÷åííÿ ÷àñó âèíåñåííÿ îñêàðæåíî¿ ïîñòàíîâè â³ä 30.08.2020 ñå𳿠ÅÀÌ ¹3059982, ñë³ä çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Ç â³äåîçàïèñó ç íàãðóäíîãî ðåºñòðàòîðà ïîë³öåéñüêîãî ÂÎ 00054 âèäíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çóïèíåíèé ³íñïåêòîðîì ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â 21:09 ãîä. ϳñëÿ ñï³ëêóâàííÿ ³íñïåêòîðà Øèïêè Õ. Á. ç Áîéêîì À.À. íåþ áóëî âèíåñåíî îñêàðæåíó ïîñòàíîâó â³ä 30.08.2020 ñå𳿠ÅÀÌ ¹3059982 ³ç çàçíà÷åííÿì ÷àñó â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ 21:14 ãîä. Íàâåäåíå æîäíèì ÷èíîì íå ñïðîñòîâóº ôàêò â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî áóëî íèì âèçíàíî ïåðåä ñêëàäàííÿì îñêàðæåíî¿ ïîñòàíîâè. Ùîäî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ï³äïóíêò 5 ïóíêòó 156 Ïðàâèë íàäàííÿ ïîñëóã ïàñàæèðñüêîãî àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.02.1997 ¹176, çã³äíî ÿêîãî ïàñàæèð òàêñ³ ìຠïðàâî ïåðåâîçèòè íà ðóêàõ äèòèíó äîøê³ëüíîãî â³êó íà çàäíüîìó ñèä³íí³, òî ç çàïèñó ç íàãðóäíîãî ðåºñòðàòîðà ïîë³öåéñüêîãî ÂÎ 00054 âèäíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íà çàïèòàííÿ ³íñïåêòîðà ÷è íàäຠâ³í ïîñëóãè òàêñ³ çàïåðå÷óº ôàêò íàäàííÿ òàêèõ ïîñëóã òà ñòâåðäæóº, ùî çä³éñíþº ïðèâàòíå ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó íå â³äïîâ³äຠä³éñíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ÷åòâåðòîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 250, 308, 311, 317, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 607/14742/20 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿, ³íñïåêòîðà ðîòè ¹ 1 áàòàëüîíó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Øèïêè Õðèñòèíè Áîãäàí³âíè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ï. Íîñ ñóää³ Ð. Â. Êóõòåé Ñ. Ì. Øåâ÷óê