Постанова 4851 № 520/3264/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ÷åðâíÿ 2020 ð. Ñïðàâà ¹ 520/3264/19 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ., Ñóää³â: ×àëîãî ².Ñ. , Æèãèë³ÿ Ñ.Ï. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.05.2019 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Áàáàºâ À.²., ì. Õàðê³â, ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3264/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïî òåêñòó - ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó çìåíøåíí³ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç íàäáàâêàìè ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê âèïëàòè ëèøå 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ç 01.01.2018 ðîêó òà çà ðàõóíîê âèïëàòè ëèøå 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ç 01.01.2019 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³ ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó ç 01.01.2018 ðîêó, çä³éñíèòè âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó òà ç 01.01.2019 ðîêó îäí³ºþ ñóìîþ, ç íàðàõóâàííÿì ³ âèïëàòîþ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó ç 01.01.2018 ðîêó ³ ç 01.01.2019 ð., ðîçðàõóâàâøè ¿¿ ðîçì³ð çà ìåòîäèêîþ â³äïîâ³äíî ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó ¿õ âèïëàòè, ïîäàòè ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â, ç äíÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çàêîííî¿ ñèëè, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíî ÷. 1 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.05.2019 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3264/19, ïðèéíÿòèì â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í, ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (ïë. Ñâîáîäè 5, Äåðæïðîì, 3 ï³ä., 2 ïîâ., ì.Õàðê³â, 61022) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.05.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3264/19, ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ïåðåðàõîâàíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 âèçíà÷àºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", à â³äòàê, ï³äïàäຠï³ä ä³þ ñò.1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ïîçèâà÷ ìàâ çàêîíí³ ñïîä³âàííÿ îòðèìàòè ïåíñ³þ ó çá³ëüøåíîìó ðîçì³ð³ ï³ñëÿ ¿¿ ïåðåðàõóíêó, îòæå, îáìåæåííÿ ùîäî ñòðîê³â ³ ðîçì³ð³â âèïëàòè ñóì äîïëàòè (ï³äâèùåííÿ) äî ïåíñ³¿ (50% ï³äâèùåííÿ ç 01.01.2018 ïî 31.12.2018, òà 75% ï³äâèùåííÿ ç 01.01.2019 ïî 31.12.2019), ïåðåäáà÷åí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" â³ä 21.02.2018 ¹ 103, íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³. Ïðè öüîìó, 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ îáìåæåííÿ âèïëàòè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 º ïðîòèïðàâíèìè ç ìîìåíòó çàïðîâàäæåííÿ òàêîãî îáìåæåííÿ ç 01.01.2018, à íå ç äàòè íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó ïðî âèçíàííÿ íå÷èííèìè ïóíêò³â 1 ³ 2 ïîñòàíîâè ¹ 103 (05.03.2019). Âðàõîâóþ÷è, ùî ñóìà ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ï³äïàäຠï³ä ïîíÿòòÿ ³ñíóþ÷å ìàéíî ó ðîçóì³íí³ ñò.1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ââàæàº, ùî öÿ ñóìà ïîâèííà áóòè âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó îäíèì ïëàòåæåì. ³äïîâ³äà÷ â íàä³ñëàíîìó äî ñóäó ïèñüìîâîìó â³äçèâ³ ïðîñèâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ïîÿñíèâ, ùî ç 01.01.2018 ïåíñ³þ ïîçèâà÷à ïåðåðàõîâàíî â³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ¹ 2262-Õ²² (äàë³ ïî òåêñòó Çàêîí ¹ 2262-Õ²²) òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» (äàë³ ïî òåêñòó ïîñòàíîâà ¹ 103), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01.03.2018 â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 â³ä 30.08.2017 Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á. Âèïëàòà ïåíñ³¿ ïðîâîäèëàñü â³äïîâ³äíî äî ï.2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹ 103. Ïðè öüîìó, âêàçóº, ùî ñï³ðí³ â³äíîñèíè ñêëàëèñÿ äî âòðàòè ÷èííîñò³ ïóíêòàìè 1 òà 2 ïîñòàíîâè ¹ 103. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, 䳿 ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî âèïëàòè ç 01.01.2018 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018, à ç 01.01.2019 75% öüîãî ï³äâèùåííÿ, íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ ïðîòèïðàâíèìè, îñê³ëüêè â÷èíåí³ íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ¹ 103, ïîëîæåííÿ ïóíêò³â 1 ³ 2 ÿêî¿ íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ öèõ ä³é áóëè ÷èííèìè òà ï³äëÿãàëè çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí. Ïðè öüîìó, çì³íà ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, çàïðîâàäæåíà ïîñòàíîâîþ ¹ 103, íå ïðèçâåëà äî çìåíøåííÿ ð³âíÿ çàáåçïå÷åííÿ òà äî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³éíèõ âèïëàò. Ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ï³ñëÿ ïðîâåäåíîãî ïåðåðàõóíêó çá³ëüøèâñÿ, à òîìó º áåçï³äñòàâíèìè ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ïîã³ðøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì óìîâ éîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ç ïîñèëàííÿì íà ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâàõ «Êéàðòàí Àñìóíäñîí ïðîòè ²ñëàí䳿», «Âåëèêîäà ïðîòè Óêðà¿íè» âêàçóº, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ¹ 103, íå ñòàíîâèëè âòðó÷àííÿ ó ïðàâî ïîçèâà÷à íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ó ðîçóì³íí³ ñò.1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó Êîíâåíö³¿. Çàçíà÷èâ, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» (äàë³ ïî òåêñòó Çàêîí ¹ 2050-²²²) âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ ïðîâîäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, â ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. Îòæå, ïðàâà ïîçèâà÷à áóäóòü ââàæàòèñÿ ïîðóøåíèìè ëèøå â òîìó âèïàäêó, ÿêùî êîìïåíñàö³ÿ íå áóäå âèïëà÷åíà éîìó â òîìó æ ì³ñÿö³, ùî é çàáîðãîâàí³ñòü. Îñê³ëüêè íà äàíèé ÷àñ ì³æ ñòîðîíàìè ³ñíóº ñï³ð ùîäî ïðàâèëüíîñò³ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, çàáîðãîâàí³ñòü íå íàðàõîâóâàëàñü ³ íå âèïëà÷óâàëàñü, â³äïîâ³äíî, êîìïåíñàö³ÿ íå ìîãëà áóòè âèïëà÷åíà, à â³äòàê, ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ º ïåðåä÷àñíèìè ³ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çã³äíî ç ÷. 4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ çà âèñëóãîþ ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á. Ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³. Õàðê³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì áóëî ñêëàäåíî äîâ³äêó â³ä 14.03.2018 ¹ ÔÕ125034 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 103 â³ä 21.02.2018, ñòàíîì íà 01.03.2018, çà ïîñàäîþ íà÷àëüíèêà êàôåäðè ôàêóëüòåòó Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ïîâ³òðÿíèõ ñèë. Çã³äíî ç âêàçàíîþ äîâ³äêîþ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñêëàäຠ15120,00 ãðí, ó ò.÷. ïîñàäîâèé îêëàä 8600,00 ãðí, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì - 1480,00 ãðí, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â 5040,00 ãðí. Ç 01.01.2018 ïîçèâà÷ó ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ âèùåâêàçàíî¿ äîâ³äêè, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 103 â³ä 21.02.2018 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" òà ¹704 â³ä 30.08.2017 Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü íàÿâíà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîï³ÿ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ ïî ïåíñ³éí³é ñïðàâ³ ¹2001024521 â³ä 21.03.2018 (à.ñ.12). ϳñëÿ ïðîâåäåíîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 103 â³ä 21.02.2018 ï³äâèùåííÿ ñêëàäຠ2955,87 ãðí, ç íèõ âèïëà÷óâàëîñü ç 01.01.2018 ïî 31.12.2018 ùîì³ñÿ÷íî 50 % â³ä ï³äâèùåííÿ - 1477,94 ãðí, ç 01.01.2019 ïî 31.12.2019 âèïëà÷óâàëîñü ùîì³ñÿ÷íî 75 % â³ä ï³äâèùåííÿ - 2216,90 ãðí. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç òàêèì ïîðÿäêîì âèïëàòè ïåíñ³¿, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à, çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ (íàðàõîâàíîãî çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹ 103 Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á) ç 01.01.2018, çä³éñíèâøè äîïëàòó îäí³ºþ ñóìîþ, à òàêîæ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñï³ðí³ â³äíîñèíè ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à âèíèêëè äî âòðàòè ÷èííîñò³ ïóíêòàìè 1 ³ 2 ïîñòàíîâè ¹ 103, à îòæå, 䳿 ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó çìåíøåíí³ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç íàäáàâêàìè ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê âèïëàòè 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ç 01.01.2018 òà çà ðàõóíîê âèïëàòè 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ç 01.01.2019, íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ ïðîòèïðàâíèìè, îñê³ëüêè òàêèé ïåðåðàõóíîê ïðîâåäåíî íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ¹ 103, ÷èííî¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ¹ 2262-XI² â³ä 09.04.1992 (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹ 2262-XI²) âèçíà÷åíî, ùî öåé Çàêîí âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì. Äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ¿ì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò. Ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà ïåíñ³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþþòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè (ñò. 10 Çàêîíó ¹ 2262-XI²). ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016 ¹ 1774-VIII, äàë³ ïî òåêñòó Çàêîí ¹ 1774-VIII) óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" (äàë³ ïî òåêñòó - ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 103) ïîñòàíîâëåíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ - Çàêîí) äî 1 áåðåçíÿ 2018 ð. (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ð. â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ð. N 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Ó ñâîþ ÷åðãó, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà äàòó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, äàë³ ïî òåêñòó - ïîñòàíîâà ¹704) çàòâåðäæåíî, çîêðåìà, òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó; ñõåìó òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó; äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó; ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹103 ïîñòàíîâëåíî ïðîâîäèòè âèïëàòó ïåðåðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè ï³äâèùåíèõ ïåíñ³é (ç óðàõóâàííÿì äîïëàò äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ï³äâèùåíü, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (êð³ì ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì) ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ð. ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ð. - 50 â³äñîòê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ð. ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ð. - 75 â³äñîòê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ð. - 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ç ïðèéíÿòòÿì Çàêîíó ¹ 1774-VIII, ÿêèì ÷àñòèíó ÷åòâåðòó ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII áóëî âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿, Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè äåëåãóâàëà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðàâî âñòàíîâëþâàòè óìîâè, ïîðÿäîê òà ðîçì³ðè ïåíñ³éíèõ âèïëàò ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç ïîâíîâàæåííÿìè Óðÿäó Óêðà¿íè, âèçíà÷åíèìè â ïóíêòàõ 2, 3 ñòàòò³ 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 1774-VIII íàáðàëè ÷èííîñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó òà ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè òàêèìè, ùî ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), íå âèçíàâàëèñü. ßê çàçíà÷èâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïóíêò³ 2.1 гøåííÿ â³ä 26 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 20-ðï/2011, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè. Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â óñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Êð³ì òîãî, òàê³ çàõîäè ìîæóòü áóòè îáóìîâëåí³ íåîáõ³äí³ñòþ çàïîá³ãàííÿ ÷è óñóíåííÿ ðåàëüíèõ çàãðîç åêîíîì³÷í³é áåçïåö³ Óêðà¿íè, ùî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íàéâàæëèâ³øîþ ôóíêö³ºþ äåðæàâè. Âîäíî÷àñ çì³ñò îñíîâíîãî ïðàâà íå ìîæå áóòè ïîðóøåíèé, ùî º çàãàëüíîâèçíàíèì ïðàâèëîì, íà ùî âêàçàâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 22 âåðåñíÿ 2005 ðîêó ¹ 5-ðï/2005 ó ñïðàâ³ ïðî ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè. Íåïðèïóñòèìèì òàêîæ º âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ðîçì³ð ïåíñ³é, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè áóäå íèæ÷èì â³ä ð³âíÿ, âèçíà÷åíîãî â ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ³ íå äîçâîëèòü çàáåçïå÷óâàòè íàëåæí³ óìîâè æèòòÿ îñîáè â ñóñï³ëüñòâ³ òà çáåð³ãàòè ¿¿ ëþäñüêó ã³äí³ñòü, ùî ñóïåðå÷èòèìå ñòàòò³ 21 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ó ïóíêò³ 2.2 öüîãî æ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîâíîâàæíèé âæèâàòè çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðîâîäèòè ïîë³òèêó ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó (ïóíêòè 2, 3 ñòàòò³ 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Ó Ð³øåíí³ â³ä 02 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 2-ðï/99 ó ñïðàâ³ ïðî êîìóíàëüí³ ïîñëóãè Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî çä³éñíåííÿ â ö³ëîìó ïîë³òèêè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íå íàëåæèòü äî âèêëþ÷íèõ ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè; ïîë³òèêà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ âíóòð³øíüî¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ñòàòò³ 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çä³éñíþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÿê âèùèé îðãàí ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íàä³ëåíèé êîíñòèòóö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñïðÿìîâóâàòè ³ êîîðäèíóâàòè ä³ÿëüí³ñòü ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Îòæå, ïîë³òèêà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ âíóòð³øíüî¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè, çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ ÿêî¿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ñòàòò³ 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 117 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ âèäຠïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ. Îñê³ëüêè ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 103 íà ÷àñ â÷èíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñï³ðíèõ ä³é (ç 01.01.2018 ïî 04.03.2019) áóëà ÷èííîþ, íå áóëà âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ, âîíà ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè Êàáì³íó â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" òà çì³íè äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ïóíêò 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" âòðàòèâ ÷èíí³ñòü ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ç 05.03.2019 - äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 çíÿò³ îáìåæåííÿ ùîäî âèïëàòè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïåðåðàõîâàíî¿ çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ ¹ 103. Âîäíî÷àñ, âèçíàííÿ íå÷èííèì â ïîäàëüøîìó ïóíêòó 2 ïîñòàíîâè ¹103 ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.12.2018 ïî ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.03.2019, íå ìîæå ìàòè íàñë³äêîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ÿê³ áóëè â÷èíåí³ â³äïîâ³äà÷åì â ïåð³îä ÷àñó 䳿 âêàçàíî¿ íîðìè ïðàâà (ç 01.01.2018 ïî 04.03.2019). Çã³äíî ç³ ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ º òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ â ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíàìè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà, ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â, ÿê³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, â³í íå ìàâ ï³äñòàâ íå âðàõîâóâàòè ïðèïèñè ï. 2 Ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 103. Ç óðàõóâàííÿì â³äñóòíîñò³ ó ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, â ñèëó ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî 04.03.2019 ³íøîãî çàêîííîãî ñïîñîáó ä³é, í³æ ïåðåäáà÷åíèé ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 103, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷, âèïëà÷óþ÷è â ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî 31.12.2018 - 50% ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, à ç 01.01.2019 ïî 04.03.2019 75% ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ïåðåðàõîâàíî¿ ç 01.01.2018 çã³äíî ç ïîñòàíîâàìè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 103 òà ¹ 704, ä³ÿâ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.2 ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 103 òà íå ïîðóøèâ âèìîã ÷.4 ñò.63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², îñê³ëüêè òàêèé ñïîñ³á ä³é áóâ ïðÿìî ïåðåäáà÷åíèé ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 103. Ùîäî äîâîä³â ïîçèâà÷à ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à ÿê òàêèõ, ùî ïîðóøóþòü ïðàâî ïîçèâà÷à íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ñâî¿ì ìàéíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ó ñïðàâ³ Ñóõàíîâ òà ²ëü÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè (ð³øåííÿ â³ä 26.06.2014, ï.35) ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî çà ïåâíèõ îáñòàâèí çàêîííå ñïîä³âàííÿ íà îòðèìàííÿ àêòèâó òàêîæ ìîæå çàõèùàòèñÿ ñò.1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó. ßêùî ñóòü âèìîãè îñîáè ïîâ`ÿçàíà ç ìàéíîâèì ïðàâîì, îñîáà, ÿê³é âîíî íàäàíå, ìîæå ââàæàòèñÿ òàêîþ, ùî ìຠçàêîííå ñïîä³âàííÿ ÿêùî äëÿ òàêîãî ïðàâà ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ³ñíóº äîñòàòíº ï³ä´ðóíòÿ - íàïðèêëàä, êîëè º óñòàëåíà ïðàêòèêà íàö³îíàëüíèõ ñóä³â, ÿêîþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî ³ñíóâàííÿ. Ïðîòå íå ìîæíà ñòâåðäæóâàòè ïðî íàÿâí³ñòü çàêîííîãî ñïîä³âàííÿ, ÿêùî ³ñíóº ñï³ð ùîäî ïðàâèëüíîãî òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ âèìîãè çàÿâíèêà çãîäîì â³äõèëÿþòüñÿ íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ âèìîãè ïîçèâà÷à, ñòàíîì íà ÷àñ éîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ìàëè äîñòàòíüîãî ï³ä´ðóíòÿ ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³, àäæå ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 103, ÿêà áóëà ÷èííîþ äî 05.03.2019, ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî ïîðÿäîê âèïëàòè ïåðåðàõîâàíèõ ïåíñ³é êîëèøí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó òàêèé ñïîñ³á, ÿê öå çä³éñíåíî â³äïîâ³äà÷åì ïî ñïðàâ³ (âèïëàòà 50% ï³äâèùåííÿ ç 01.01.2018 òà 75% ï³äâèùåííÿ ç 01.01.2019 ïî 04.03.2019), à òàêîæ áóëà â³äñóòíÿ óñòàëåíà ïðàêòèêà íàö³îíàëüíèõ ñóä³â íà ï³äòðèìêó àíàëîã³÷íèõ ñêàðã çàÿâíèê³â. Ç îãëÿäó íà öå, ó ïîçèâà÷à íå áóëî çàêîííèõ ñïîä³âàíü íà çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿, ÿê³ ìîãëè á ï³äïàäàòè ï³ä ä³þ ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó. Îòæå, íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî 04.03.2019 ùîäî âèïëàòè ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ç îáìåæåííÿì (ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó 50% ï³äâèùåííÿ, ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 04 áåðåçíÿ 2019 ðîêó 75% ï³äâèùåííÿ), âñòàíîâëåíèì ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 103, òà çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè ïåíñ³þ çà âêàçàíèé ïåð³îä áåç îáìåæåíü - 100% ïåðåðàõîâàíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿. Ñêàñóâàííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ïóíêòó 2 Ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 103 ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó íå º ï³äñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè îñêàðæóâàí³ ä³¿ ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³äïîâ³äàëè âèìîãàì ÷èííîãî íà ÷àñ ¿õ â÷èíåííÿ çàêîíîäàâñòâà. Òàêèé âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ â ïîñòàíîâ³ â³ä 19.02.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 240/6263/18 òà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09.04.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 640/19928/18, ÿêà º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âðàõóâàííÿ â ñèëó ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ó çâ`ÿçêó ç³ ñêàñóâàííÿì ïóíêòó 2 ïîñòàíîâè ¹ 103 ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, îáìåæåííÿ ùîäî ÷àñòêîâî¿ âèïëàòè ñóìè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ñêàñîâàíî. Îòæå, ç 05.03.2019 ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103, à â³äòàê, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ç 05.03.2019. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå âèùå ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, ÿêå íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè 05.03.2019, ïîçèâà÷ ç ö³º¿ äàòè (05.03.2019) íàáóâ ïðàâî íà âèïëàòó ïåíñ³¿ ó 100% ðîçì³ð³ ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.08.2019 ïî ñïðàâ³ ¹160/3586/19, ÿêå çàëèøåíå áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.03.2020. Âðàõîâóþ÷è ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, ÿêå íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè 05.03.2019, ïîçèâà÷ ç ö³º¿ äàòè (05.03.2019) íàáóâ ïðàâî íà âèïëàòó ïåíñ³¿ ó 100% ðîçì³ð³ ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Ðàçîì ç öèì â³äïîâ³äà÷åì öüîãî âðàõîâàíî íå áóëî òà ïðîäîâæåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ëèøå âèõîäÿ÷è ç 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Áåðó÷è äî óâàãè âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî 䳿 ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 100% ï³äâèùåííÿ ç 05.03.2019, º ïðîòèïðàâíèìè, à â³äòàê, ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç íàäáàâêàìè ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê âèïëàòè ëèøå 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ç 05.03.2019, òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³ ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ç 05.03.2019. Íåâçÿòòÿ äî óâàãè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äàòè íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.12.2018 ïî ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, òà çíÿòòÿ â çâ`ÿçêó ç öèì îáìåæåíü ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ â ïîâíîìó îáñÿç³ ïðèçâåëî äî íåîá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç íàäáàâêàìè ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê âèïëàòè ëèøå 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ç 05.03.2019 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³ ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ç 05.03.2019. Ç ïðèâîäó ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ïåðåðàõîâàíó ïåíñ³þ îäí³ºþ ñóìîþ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Çã³äíî ç³ ñò.55 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íà âèïëàòó ÿêèõ ïåíñ³îíåð ìàâ ïðàâî, àëå ñâîº÷àñíî íå îòðèìàâ ç âëàñíî¿ âèíè, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà òðè ðîêè äî äíÿ çâåðíåííÿ çà îòðèìàííÿì ïåíñ³¿. Ó öüîìó ðàç³ ÷àñòèíà ñóìè íåäîîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â, âèïëà÷óºòüñÿ îäíî÷àñíî, à ðåøòà ñóìè âèïëà÷óºòüñÿ ùîì³ñÿöÿ ð³âíèìè ÷àñòèíàìè, ùî íå ïåðåâèùóþòü ì³ñÿ÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿. Íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ïåíñ³îíåðîì ç âèíè îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Òàêèì ÷èíîì, ñòàòòÿ 55 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó íåäîïëà÷åíî¿ ïåíñ³¿ îäí³ºþ ñóìîþ ëèøå â òîìó ðàç³, ÿêùî ïåíñ³ÿ íàëåæàëà ïåíñ³îíåðó, îäíàê, íå áóëà îòðèìàíà íèì â÷àñíî ç âëàñíî¿ âèíè. ̳æ òèì, öÿ íîðìà íå ì³ñòÿòü ïðèïèñ³â, ÿê³ á âèçíà÷àëè ñïîñ³á ä³é îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ùîäî âèïëàòè ñóìè ïåíñ³¿, ùî óòâîðèëàñÿ ç âèíè îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, çîêðåìà, âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó çà ð³øåííÿì ñóäó. Îòæå, ñïîñ³á âèêîíàííÿ ä³é, ÿê³ ìຠâ÷èíèòè ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çà ð³øåííÿì ñóäó, íå âèçíà÷åíèé ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ íîðìàòèâíî. Íàëåæíèì âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ áåç óðàõóâàííÿ îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ ï.2 ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 103, çà ïåð³îä ç 05.03.2019, áóäå ââàæàòèñÿ ÿê ïåðåðàõóâàííÿ ïðèñóäæåíî¿ ñóìè îäíèì ïëàòåæåì, òàê ³ ê³ëüêîìà ïëàòåæàìè, à ïîâíèì âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó áóäå ñïëàòà â³äïîâ³äà÷åì âñ³º¿ íåäîïëà÷åíî¿ ð³çíèö³. ʳëüê³ñòü ïëàòåæ³â ó ìåæàõ îäí³º¿ ñóìè êîøò³â íå ïîðóøóº ïðàâ îñîáè íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ó ôîðì³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ìàâ çàêîíí³ ñïîä³âàííÿ íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ç 01.01.2018 ó ïîâíîìó îáñÿç³, à òîìó íà íèõ ïîøèðþºòüñÿ ðåæèì "³ñíóþ÷îãî ìàéíà", íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, íå ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî âèïëàòà êîøò³â ïîçèâà÷ó ïîâèííà áóòè çä³éñíåíà îäí³ºþ ñóìîþ. ßê âæå çàçíà÷àëîñü âèùå, ìàéíîâà âèìîãà ìîæå ââàæàòèñÿ çàêîííèìè ñïîä³âàííÿìè ó òîìó ðàç³, ÿêùî âîíà ìຠäîñòàòíº ï³ä´ðóíòÿ â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâà àáî ó ïðàêòèö³ íàö³îíàëüíèõ ñóä³â. Áåðó÷è äî óâàãè, ùî ñòàíîì íà äàòó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 - ïóíêò 2 ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 103 áóâ ÷èííèì ³ ââàæàâñÿ çàêîííèì, òà ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ ïðè âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèìîãà ïîçèâà÷à íàáóëà õàðàêòåðó çàêîííèõ ñïîä³âàíü ëèøå ï³ñëÿ òîãî, ÿê âêàçàíà âèùå íîðìà áóëà ñêàñîâàíà â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ç 05.03.2019. Ñë³ä âêàçàòè, ùî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à øëÿõîì âèïëàòè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ç 05.03.2019 â³äáóâàëîñÿ íå îäíîðàçîâî, à êîæíîãî ì³ñÿöÿ ï³ä ÷àñ âèïëàòè ïåíñ³¿. Òàêèì ÷èíîì, çàêîíí³ ñïîä³âàííÿ ïîçèâà÷à ïîëÿãàëè íå â òîìó, ùî éîìó áóäå îäíîêðàòíî âèïëà÷åíà ñóìà ïåíñ³¿ íàïåðåä çà ïåâíèé ïåð³îä, à â òîìó, ùî êîæíîãî ì³ñÿöÿ â³í áóäå îòðèìóâàòè ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì ïîâíîãî îáñÿãó ï³äâèùåííÿ. Îòæå, â äàíîìó âèïàäêó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî çàêîíí³ ñïîä³âàííÿ ïîçèâà÷à ï³äëÿãàþòü çàõèñòó øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè âèïëàòó çàáîðãîâàíîñò³ îäí³ºþ ñóìîþ. Ùîäî âèìîã ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹ 2050-III) â³ä 19 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹ 2050-²²² ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè). Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2050-III êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ϳä äîõîäàìè ó öüîìó Çàêîí³ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ïåíñ³¿ (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2050-III). Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó ¹ 2050-III ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íåâèïëà÷åíîãî ãðîìàäÿíèíó äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) íà ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ â ïåð³îä íåâèïëàòè äîõîäó (³íôëÿö³ÿ ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ äîõîä, äî óâàãè íå áåðåòüñÿ). Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 2050-III âèïëàòà ãðîìàäÿíàì ñóìè êîìïåíñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 2050-III êîìïåíñàö³þ âèïëà÷óþòü çà ðàõóíîê êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, à òàêîæ êîøò³â, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ íà ¿õ âèïëàòó ç áþäæåòó. Ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó â³ä 21.02.2001 ¹159, ÿêîþ çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹159). Ïóíêòîì 2 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - êîìïåíñàö³ÿ) ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè ãðîøîâèõ äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2001. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 öüîãî Ïîðÿäêó ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê íàðàõîâàíîãî, àëå íåâèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) ³ ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íäåêñó ³íôëÿö³¿) ó â³äñîòêàõ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿, ïîä³ëåíèé íà 100. Ñèñòåìíèé àíàë³ç äàíèõ ïîëîæåíü äຠçìîãó ä³éòè âèñíîâêó, ùî îñíîâíèìè óìîâàìè äëÿ âèïëàòè ñóìè êîìïåíñàö³¿ º: ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â (ó òîìó ÷èñë³ ïåíñ³¿) òà âèïëàòà íàðàõîâàíèõ äîõîä³â. Ïðè öüîìó âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ â äåíü âèïëàòè îñíîâíî¿ ñóìè äîõîäó. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷ó íå áóâ íàðàõîâàíèé òà âèïëà÷åíèé äîõ³ä ó âèãëÿä³ ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 134/89/16-à, â³ä 10.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 134/87/16-à, â³ä 05.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹140/1547/19, â³ä 16.04.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 200/11292/19-à. Ùîäî âèìîã ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 382 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îòæå, çà ïðèïèñàìè âêàçàíî¿ íîðìè ïîêëàäåííÿ òàêèõ çîáîâ`ÿçàíü íà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º ïðàâîì, à íå îáîâ`ÿçêîì ñóäó. Ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíî¿ ôîðìè êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè íå ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ï³ñëÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè íå áóäóòü âæèâàòèñÿ çàõîäè ç ìåòîþ äîáðîâ³ëüíîãî éîãî âèêîíàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷.1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ï.2 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå âèùå, ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.05.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3264/19 ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç íàäáàâêàìè ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê âèïëàòè ëèøå 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ç 05.03.2019 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³ ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ç 05.03.2019, ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ïðî çàäîâîëåííÿ âêàçàíî¿ ÷àñòèíè ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ÷.4 ñò.229, ÷.4 ñò.241, ñò.ñò.243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 326-328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.05.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3264/19 - ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç íàäáàâêàìè ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê âèïëàòè ëèøå 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ç 05.03.2019, òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³ ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ç 05.03.2019. Ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (61022, ì. Õàðê³â, ìàéäàí Ñâîáîäè, 5, Äåðæïðîì, 3 ï³ä., 2 ïîâ., êîä ªÄÐÏÎÓ 14099344), ÿê³ ïîëÿãàþòü ó çìåíøåíí³ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç íàäáàâêàìè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) çà ðàõóíîê âèïëàòè ëèøå 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ç 05.03.2019. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (61022, ì. Õàðê³â, ìàéäàí Ñâîáîäè, 5, Äåðæïðîì, 3 ï³ä., 2 ïîâ., êîä ªÄÐÏÎÓ 14099344) ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³ ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ç 05.03.2019.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíèíîãî ñóäó â³ä 08.05.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3264/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò.Ñ. Ïåðöîâà Ñóää³ ².Ñ. ×àëèé Ñ.Ï. Æèãèë³é