Постанова 4855 № 640/27760/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/27760/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ôåäîð÷óê À.Á. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áàáåíêà Ê.À., ñóää³â Ñòåïàíþêà À.Ã., ×àêó ª.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà Óõâàëó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñò. 312 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³), ðîçãëÿäàºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Óõâàëîþ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî Ïîçèâà÷ó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, Ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é â³í ïðîñèòü ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè, Óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç ï. 6 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñò. 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîðóøåíî ïðàâèëà îá`ºäíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã (êð³ì âèïàäê³â, â ÿêèõ º ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 172 öüîãî Êîäåêñó). Ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ º: - âèçíàííÿ Äåðæàâîþ Óêðà¿íà íåçàêîííèì òà ïðîòèïðàâíèì âèêîðèñòàííÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, Êè¿âñüêèì ×åðâîíîïðàïîðíèì ³éñüêîâèì îêðóãîì Ïîçèâà÷à, êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÍÎÌÅÐ_1 Îêðåìîãî Áàòàëüéîíó Ñïåö³àëüíîãî Çàõèñòó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 , ïðè âèêîíàíí³ íèì ñïåö³àëüíîãî Óðÿäîâîãî çàâäàííÿ ïî ëîêàë³çàö³¿ òà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ç ö³ëîäîáîâèì ïåðåáóâàííÿì éîãî â îñîáëèâî íåáåçïå÷í³é çîí³ ï³äâèùåíîãî ðàä³àö³éíîãî îïðîì³íåííÿ çà â³äñóòí³ñòþ íàëåæíèõ çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó òà â³äïîâ³äíèõ ïðèëàä³â ðàä³àö³éíîãî êîíòðîëþ ç îá`ÿâëåííÿì «â³éñüêîâîãî ñòàíó» òà çàãðîçîþ ïðè öüîìó éîãî æèòòþ òà çäîðîâ`þ; - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðè âèêîíàíí³ íèìè ñâî¿õ ïðÿìèõ ôóíêö³éíèõ îáîâ`ÿçê³â, â³äíîñíî Ïîçèâà÷à, êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÍÎÌÅÐ_1 Îêðåìîãî Áàòàëüéîíó Ñïåö³àëüíîãî Çàõèñòó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 , ïðè çàõèñò³ éîãî êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é, ÿê îñîá³, ÿêà ìຠñòàòóñ ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè; - çîáîâ`ÿçàííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äîðó÷èòè ̳í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ðàçîì ç â³äïîâ³äíèìè ì³í³ñòåðñòâàìè çàáåçïå÷èòè ô³íàíñóâàííÿ, à ñàìå: à) ÌÎÇ Óêðà¿íè ðàçîì ç ÍÀÌÍ Óêðà¿íè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê äîçè îïðîì³íåííÿ Ïîçèâà÷ó, êîëèøíüîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ÍÎÌÅÐ_1 Îêðåìîãî Áàòàëüéîíó Ñïåö³àëüíîãî Çàõèñòó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà 50937, òà âñòàíîâèòè â³äïîâ³äíèé ³ â³ðíèé ìåäè÷íèé ä³àãíîç; á) ÌÎ Óêðà¿íè âèäàòè â³äïîâ³äíó äîâ³äêó ç ô³êñóâàííÿì ôàêòè÷íî âèêîíàíèõ ðîá³ò ïðè ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ÷àñó òà ì³ñöÿ ¿õ âèêîíàííÿ, ÷àñó ïåðåáóâàííÿ â çîí³ íåáåçïåêè ï³ä âïëèâîì ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ ç îá`ÿâëåííÿì â³éñüêîâîãî ïîëîæåííÿ òà îòðèìàâøèì êîëåêòèâíå ïåðåîïðîì³íåííÿ Ïîçèâà÷åì, êîëèøí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ÍÎÌÅÐ_1 Îêðåìîãî Áàòàëüéîíó Ñïåö³àëüíîãî Çàõèñòó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà 50937 òà âèêîíàòè ïðîòîêîëüíå ð³øåííÿ ̳æâ³äîì÷î¿ Óðÿäîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 05.11.2004 ðîêó, à ñàìå âèäàòè íà ðóêè àêòè çà ôîðìîþ Í-1; - çîáîâ`ÿçàííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ðàçîì ç ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, Äåðæàâíèì êàçíà÷åéñòâîì Óêðà¿íè òà Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè: à) ïðîâåñòè ³íäåêñàö³þ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñîö³àëüíèõ âèïëàò â³äïîâ³äíî äî Çàêîí³â «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè» ç 2003 ðîêó ïî 2019 ð³ê, íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè Ïîçèâà÷ó 178615,89 ãðí. ñóìè çàáîðãîâàíîñò³ íåäîîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿ òà ñîö³àëüíèõ âèïëàò; á) ïðîâåñòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó íåäîîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî ÷àñ âèíåñåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ Ïîçèâà÷ó ó ñóì³ 885240,00 ãðí.; â) âèïëàòèòè Ïîçèâà÷ó ìîðàëüíó øêîäó ó ñóì³ 500000,00 ãðí.; ã) âèïëàòèòè Ïîçèâà÷ó 25000,00 ãðí. ñóìè ñóäîâèõ âèòðàò (þðèäè÷í³ ïîñëóãè, åêñïåðòèçè, äîêóìåíòàö³ÿ òà ³í.): ðàçîì ñòÿãíóòè 1588855,89 ãðí.; - çîáîâ`ÿçàííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ðàçîì ç ̳í³ñòåðñòâîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ïåðåðàõóâàòè òà ïðèçíà÷èòè Ïîçèâà÷ó, êîëèøíüîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ÍÎÌÅÐ_1 Îêðåìîãî Áàòàëüéîíó Ñïåö³àëüíîãî Çàõèñòó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà 50937, ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, ÿê çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ òà âèêîíàííÿ íèì âàæëèâîãî ³ â³äïîâ³äàëüíîãî Óðÿäîâîãî çàâäàííÿ ïðè ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ç âðàõóâàííÿì ôàêòè÷íèõ äàíèõ ïðàö³ òà ïåð³îäó ïåðåáóâàííÿ íèì â çîí³ íåáåçïåêè, âñòàíîâëåííÿ ºäèíî¿ òàðèôíî¿ ñòàâêè, ÿê äëÿ îñîáè ÿêà ïðàöþâàëà ç ÿäåðíèìè â³äõîäàìè òà îòðàâëÿþ÷èìè ðå÷îâèíàìè òà ç âðàõóâàííÿì âñ³õ íàëåæíèõ Óðÿäîâèõ ïîñòàíîâ òà ðîçïîðÿäæåíü, ÿê³ ðåãëàìåíòóâàëè ôîðìó ³ ïîðÿäîê îïëàòè ïðàö³ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïðèéìàëè ó÷àñòü â çàõîäàõ ç ëîêàë³çàö³¿ òà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè Ïîçèâà÷åâ³ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïðåäìåòîì ïîçîâó º îá`ºäíàí³ âèìîãè, ÿê³ ìàþòü ñàìîñò³éí³ îáñÿãè äîêàçóâàííÿ. Ïðîòå, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 172 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â îäí³é ïîçîâí³é çàÿâ³ ìîæå áóòè îá`ºäíàíî äåê³ëüêà âèìîã, ïîâ`ÿçàíèõ ì³æ ñîáîþ ï³äñòàâîþ âèíèêíåííÿ àáî ïîäàíèìè äîêàçàìè, îñíîâí³ òà ïîõ³äí³ ïîçîâí³ âèìîãè. Îòæå, ðîçãëÿä äåê³ëüêîõ ïîçîâíèõ âèìîã â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæëèâèé çà íàÿâíîñò³ ì³æ íèìè ñï³ëüíî¿ ï³äñòàâè âèíèêíåííÿ, ÷îãî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæåíî íå áóëî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ùîäî ïåðåä÷àñíîñò³ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè Ïîçèâà÷ó. Êð³ì òîãî, çã³äíî ç ï. 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñò. 160 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â ïîçîâí³é çàÿâ³ çàçíà÷àþòüñÿ çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ³ âèêëàä îáñòàâèí, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè, à â ðàç³ ïîäàííÿ ïîçîâó äî äåê³ëüêîõ â³äïîâ³äà÷³â - çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî êîæíîãî ç â³äïîâ³äà÷³â. À â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Ïðîòå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çàëèøåíî ïîçîâíó çàÿâó áåç ðóõó òà íå íàäàíî Ïîçèâà÷ó ìîæëèâîñò³ êîíêðåòèçóâàòè çì³ñò éîãî ïîçîâíèõ âèìîã ³ íàÿâí³ñòü çâ`ÿçêó ì³æ íèìè. Çã³äíî ç ï. 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 320 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëüíÿºòüñÿ, Óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóºòüñÿ, à ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 312, 320, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè, Óõâàëó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ñêàñóâàòè ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîñòàíîâó ñêëàäåíî â ïîâíîìó îáñÿç³ 22.01.2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Áàáåíêî Ê.À. Ñóää³: Ñòåïàíþê À.Ã. ×àêó ª.Â.