Постанова КЦС ВС № 161/1049/19

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 13 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 161/1049/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-11911ñâ19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Êðàòà Â. ²., ñóää³â: Àíòîíåíêî Í. Î., Äóíäàð ². Î., Êðàñíîùîêîâà ª. Â. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Ò³òîâà Ì. Þ., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷ Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ ×åðíÿêà Â. Â. òà ïîñòàíîâó Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Çäðèëþê Î. ²., Áîâ÷àëþê Ç. À., Êàðïóê À. Ê. ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ñ³÷í³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÓÑÁÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³) ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ùîäî çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ç 10 æîâòíÿ 2001 ðîêó â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³äïîâ³äà÷à òà ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó äëÿ îòðèìàííÿ æèòëà. Ó ëèñòîïàä³ 2014 ðîêó ó çâ`ÿçêó ³ç ñëóæáîâîþ íåîáõ³äí³ñòþ éîãî áóëî ïåðåâåäåíî äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ÓÑÁÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ òà çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó çâ`ÿçêó ç ïåðå¿çäîì â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü. 07 ëèïíÿ 2017 ðîêó â³í çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ÑÁÓ òà îòðèìàâ ñòàòóñ âåòåðàíà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çàãàëüíà âèñëóãà ðîê³â íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ñòàíîâèëà 31 ð³ê 10 ì³ñÿö³â 24 äí³. ϳñëÿ çâ³ëüíåííÿ â³í çàðåºñòðóâàâ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñâîº ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 òà áóâ çàðàõîâàíèé íà ìîá³ë³çàö³éíèé ³ ïåíñ³éíèé îáë³ê â ÓÑÁÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³. 14 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî çàðàõóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê, àëå ëèñòîì â³ä 27 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 54/19/Ì-64/23 â³äìîâëåíî ó ¿¿ çàäîâîëåíí³ ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî â³í º ïåíñ³îíåðîì ÑÁÓ ³ íå ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó â îðãàíàõ ÑÁÓ, ðåêîìåíäîâàíî ñòàòè íà êâàðòèðíèé îáë³ê íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ. Ââàæàâ, ùî çàçíà÷åíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à òàêèì, ùî ñóïåðå÷èòü íîðìàì æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà, ó çâ`ÿçêó ç öèì ïðîñèâ âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ ÓÑÁÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, çàçíà÷åíå ó ëèñò³ â³ä 27 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 54/19/2418, ïðî â³äìîâó ó çàðàõóâàíí³ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê òà çîáîâ`ÿçàòè æèòëîâî-ïîáóòîâó êîì³ñ³þ ÓÑÁÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â÷èíèòè 䳿 ùîäî çàðàõóâàííÿ éîãî íà ï³äñòàâ³ çàÿâè â³ä 14 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó íà êâàðòèðíèé îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, äëÿ íàäàííÿ æèòëà ó ïåðøî÷åðãîâîìó ïîðÿäêó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é гøåííÿì Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2019 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ñóäè êåðóâàëèñÿ òèì, ùî îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì âèêëþ÷åíî ïîçèâà÷à ç êâàðòèðíîãî îáë³êó 28 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ç ÓÑÁÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ òà ïåðåâåäåííÿì äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè, à òîìó ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 27 ëèïíÿ 2018 ðîêó ïðî â³äìîâó ó çàðàõóâàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíèé îáë³ê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîêðàùåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, â ÓÑÁÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ º ïðàâîì³ðíèì çà â³äñóòíîñò³ äëÿ öüîãî âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè Ó ÷åðâí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11 áåðåçíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2019 ðîêó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñêàñóâàòè, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Êàñàö³éíó ñêàðãó ìîòèâîâàíî òèì, ùî ñóäè íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè ïóíêò 10 Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â ÓÐÑÐ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ ³ Óêðïðîôðàäè â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹ 470 (äàë³ Ïðàâèëà), òà ñòàòòþ 37 ÆÊ ÓÐÑÐ.  îñíîâó îñêàðæåíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîêëàäåíî íîðìàòèâí³ àêòè, ÿê³ º â³äîì÷èìè, íà â³äì³íó â³ä Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â íèõ íå âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ íîâîãî çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê îñ³á, â ÿêèõ òàêå ïðàâî ïîñòàëî ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèõîäó îñîáè íà ïåíñ³þ. Îñíîâíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè â ñôåð³ æèòëîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ãàðàíòîâàíîãî Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâà ãðîìàäÿí íà æèòëî º ÆÊ ÓÐÑÐ. Çàêîíîäàâåöü äຠïîçèâà÷ó ïðàâî âèáîðó øëÿõó ðåàë³çàö³¿ ãàðàíòîâàíîãî Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâà íà çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ãðîìàäÿí. Ó ñåðïí³ 2019 ðîêó ÓÑÁÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèëî â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ðåãóëþâàííÿ ïèòàíü çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîêðàùåííÿ æèòëîâèõ óìîâ çä³éñíþºòüñÿ íå Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, à ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Âêàçàíî, ùî îá´ðóíòîâàíèì º çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó íîðì ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081 (äàë³ Ïîðÿäîê), ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 06 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹ 792, çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó çà ¹ 1308/14575 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ), îñê³ëüêè ö³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè º ñïåö³àëüíèìè ùîäî ïèòàíü ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà æèòëî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ðóõ ñïðàâè Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 08 ëþòîãî 2020 ðîêó, êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 01 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. ÌÎÒÈÂÓÂÀËÜÍÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ç 08 æîâòíÿ 2001 ðîêó ïî 06 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â ÓÑÁÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³. Ç 20 âåðåñíÿ 2007 ðîêó ïî 28 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ ó â³äïîâ³äà÷à íà îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ç ÿêîãî áóâ âèêëþ÷åíèé ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ç ÓÑÁÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ òà ïåðåâåäåííÿì äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ÓÑÁÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³. Çã³äíî ç âèòÿãîì ç íàêàçó íà÷àëüíèêà ÓÑÁÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 17 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹ 555-ÎÑ ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÓÑÁÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, ÿê çâ³ëüíåíîãî ó çàïàñ ÑÁÓ. ³äïîâ³äíî äî êîﳿ ïàñïîðòà ïîçèâà÷à òà äîâ³äêè ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 23 æîâòíÿ 2017 ðîêó çàðåºñòðîâàíèé ³ç ÷ëåíàìè ñâ ñ³ì`¿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî ÓÑÁÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî çàðàõóâàííÿ éîãî òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, ÿê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. ³äïîâ³äíî äî ëèñòà ÓÑÁÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 27 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 54/19/2418 òà âèòÿãó ç ïðîòîêîëó â³ä 27 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 157 æèòëîâî-ïîáóòîâîþ êîì³ñ³ºþ Óïðàâë³ííÿ ðîçãëÿíóòî çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 14 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïðî çàðàõóâàííÿ éîãî òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, ÿê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, òà ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàðàõóâàíí³ íà òàêèé îáë³ê â ÓÑÁÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ Ïîðÿäêîì, òà ðåêîìåíäîâàíî çâåðíóòèñÿ ç ïðèâîäó ïîêðàùåííÿ æèòëîâèõ óìîâ â îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿. Òàêå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî ïîâòîðíî, îñê³ëüêè ïîïåðåäíÿ àíàëîã³÷íà â³äìîâà áóëà îôîðìëåíà ïðîòîêîëîì â³ä 20 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹ 154. Ïîçèâà÷ íå íàäàâ äîêàç³â ïðî éîãî ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà íîâèì ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ÓÑÁÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ íîðì ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ³íøèìè çàêîíàìè, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠìåõàí³çì çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â îñ³á îô³öåðñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî ³ ñåðæàíòñüêîãî, ðÿäîâîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, ïîñàäè â ÿêèõ êîìïëåêòóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ó òîìó ÷èñë³ çâ³ëüíåíèõ â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó, ùî çàëèøèëèñÿ ïåðåáóâàòè íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, çàêëàäàõ, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 26 Ïîðÿäêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó, ó ðàç³ ïåðåì³ùåííÿ ïî â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðå¿çäîì äî ³íøîãî ãàðí³çîíó (â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü), çàðàõîâóþòüñÿ íà îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè ðàçîì ç ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé ³ç çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó, à òàêîæ ó ñïèñêàõ îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî àáî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. Ïðàâèëà ðåãóëþþòü îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì ó áåçñòðîêîâå êîðèñòóâàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ó áóäèíêàõ äåðæàâíîãî ³ ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 10 Ïðàâèë ãðîìàäÿíè, ÿê³ çàëèøèëè ðîáîòó íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, ùî çä³éñíþþòü êâàðòèðíèé îáë³ê, ó çâ`ÿçêó ç âèõîäîì íà ïåíñ³þ, áåðóòüñÿ íà îáë³ê íàð³âí³ ç ðîá³òíèêàìè ³ ñëóæáîâöÿìè äàíîãî ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 3 ïóíêòó 26 Ïðàâèë ãðîìàäÿíè çí³ìàþòüñÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó âèïàäêó ïðèïèíåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ç ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè. Ïóíêòîì 29 Ïðàâèë ïåðåäáà÷åí³ âèïàäêè, êîëè çáåð³ãàºòüñÿ ïðàâî ãðîìàäÿíèíà ïåðåáóâàòè íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ì³ñöåì ïîïåðåäíüî¿ ðîáîòè, çîêðåìà: 1) âèõîäó íà ïåíñ³þ; 2) ïðèçîâó íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó àáî íàïðàâëåííÿ íà àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó, à òàêîæ ïðèçîâó îô³öåð³â ³ç çàïàñó íà ä³éñíó â³éñüêîâó ñëóæáó íà ñòðîê äî òðüîõ ðîê³â; 3) íàïðàâëåííÿ ï³äïðèºìñòâîì, îðãàí³çàö³ºþ íà íàâ÷àííÿ; 4) ÿêùî íà òîìó æ ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ ïðàöþº ÷ëåí éîãî ñ³ì`¿, ÿêèé ïåðåáóâຠðàçîì ç íèì íà îáë³êó. ×àñ ïåðåáóâàííÿ äàíî¿ ñ³ì`¿ íà îáë³êó çáåð³ãàºòüñÿ ó ìåæàõ ÷àñó ðîáîòè íà äàíîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ öüîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿; 5) â ³íøèõ âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 37 ÆÊ ÓÐÑÐ âèçíà÷åíî, ùî îáë³ê ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïðàöþþòü íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, ùî ìàþòü æèòëîâèé ôîíä ³ âåäóòü æèòëîâå áóä³âíèöòâî àáî áåðóòü ïàéîâó ó÷àñòü ó æèòëîâîìó áóä³âíèöòâ³, çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ðîáîòè, à çà ¿õ áàæàííÿì - òàêîæ ³ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Íàð³âí³ ç íèìè áåðóòüñÿ íà îáë³ê ãðîìàäÿíè, ÿê³ çàëèøèëè ðîáîòó íà öèõ ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ó çâ`ÿçêó ç âèõîäîì íà ïåíñ³þ. Ðàçîì ç öèì, ó ïóíêò³ 1.1. ²íñòðóêö³¿ âèçíà÷åíî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿêèì â ñèñòåì³ ÑÁÓ íàäàºòüñÿ æèòëîâå çàáåçïå÷åííÿ, äî ÿêèõ â³äíîñÿòüñÿ: â³éñüêîâîñëóæáîâö³ - îñîáè îô³öåðñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî ³ ñåðæàíòñüêîãî, ðÿäîâîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ÑÁÓ, à òàêîæ îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó, ùî çàëèøèëèñÿ ïåðåáóâàòè íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ó ÑÁÓ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé, óêëþ÷àþ÷è ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè, ïîìåðëè, ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó îñ³á òà ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3.11., 3.13. ²íñòðóêö³¿ ñï³âðîá³òíèêè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó, ó ðàç³ ïåðåì³ùåííÿ ïî â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðå¿çäîì â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü, çàðàõîâóþòüñÿ íà îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè ðàçîì ç ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé ç³ çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó, à òàêîæ ó ñïèñêàõ îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî àáî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. Ñï³âðîá³òíèêè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çàëèøàþòüñÿ íà îáë³êó äî îäåðæàííÿ æèòëà ç äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó. Ó ïóíêò³ 9 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çàëèøàþòüñÿ íà öüîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ äî îäåðæàííÿ æèòëà ç äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, à â ðàç³ ¿¿ ðîçôîðìóâàííÿ - ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ ³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ÷àñòèíàõ ðàéîí³â òà êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. Ó ÷àñòèí³ ïåðø³é òà äðóã³é ñòàòò³ 2 ÖÏÊ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî çàâäàííÿì öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâèé, íåóïåðåäæåíèé òà ñâîº÷àñíèé ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ öèâ³ëüíèõ ñïðàâ ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Ñóä òà ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó çîáîâ`ÿçàí³ êåðóâàòèñÿ çàâäàííÿì öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêå ïðåâàëþº íàä áóäü-ÿêèìè ³íøèìè ì³ðêóâàííÿìè â ñóäîâîìó ïðîöåñ³. Ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 11 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä âèçíà÷ຠâ ìåæàõ, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äïîâ³äíî äî ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³, âðàõîâóþ÷è: çàâäàííÿ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà; çàáåçïå÷åííÿ ðîçóìíîãî áàëàíñó ì³æ ïðèâàòíèìè é ïóáë³÷íèìè ³íòåðåñàìè; îñîáëèâîñò³ ïðåäìåòà ñïîðó; ö³íó ïîçîâó; ñêëàäí³ñòü ñïðàâè; çíà÷åííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè äëÿ ñòîð³í, ÷àñ, íåîáõ³äíèé äëÿ â÷èíåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ä³é, ðîçì³ð ñóäîâèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç â³äïîâ³äíèìè ïðîöåñóàëüíèìè ä³ÿìè, òîùî. Òëóìà÷åííÿ âêàçàíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü, ùî çàâäàííÿì öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñàìå åôåêòèâíèé çàõèñò ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Òàêèé çàõèñò ìîæëèâèé çà óìîâè, ùî ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè ïîçèâà÷à âëàñíå ïîðóøåí³, à ó÷àñíèêè âèêîðèñòîâóþòü öèâ³ëüíå ñóäî÷èíñòâî äëÿ òàêîãî çàõèñòó. Ñõîæèé çà çì³ñòîì âèñíîâîê çðîáëåíèé â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó â³ä 05 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 638/2304/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-2417ñâî19). Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ïîçèâà÷ áóâ âèêëþ÷åíèé ç êâàðòèðíîãî îáë³êó â ÓÑÁÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì òà ïåðåâåäåííÿì äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ÓÑÁÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, äå éîãî ³ çâ³ëüíåíî ó çàïàñ ÑÁÓ. Çà òàêèõ îáñòàâèí âèñíîâîê ñóä³â ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàðàõóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê â ÓÑÁÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ º ïðàâèëüíèì. Ïðè öüîìó, íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíå ïðàâèëüíå ïî ñóò³ ³ çàêîííå ð³øåííÿ ç îäíèõ ëèøå ôîðìàëüíèõ ì³ðêóâàíü (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 410 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëåí³ áåç äîäåðæàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â, ùî çíàõîäèòüñÿ ïîçà ìåæàìè ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 402, 410, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ñòàíîì íà 07 ëþòîãî 2020 ðîêó), Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëóöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11 áåðåçíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîëèíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Â. ². Êðàò Ñóää³: Í. Î. Àíòîíåíêî ². Î. Äóíäàð ª. Â. Êðàñíîùîêîâ Ì. Þ. Ò³òîâ