Ухвала КАС ВС № 816/4583/14

УХВАЛА 18 січня 2021 року Київ справа №816/4583/14 адміністративне провадження №К/9901/35984/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Губської О.А., суддів: Білак М.В., Калашнікової О.В., перевіривши касаційну скаргу Полтавської обласної прокуратури на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 травня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року у справі №816/4583/14 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Прокуратури Полтавської області про скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати та зобов`язання вчинити дії, в с т а н о в и в : Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15 травня 2020 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2020, адміністративний позов задоволено повністю. До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Полтавської обласної прокуратури на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 травня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року у справі №816/4583/14 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Прокуратури Полтавської області про скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати та зобов`язання вчинити дії. Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. У касаційній скарзі скаржник просить поновити строк на касаційне оскарження, скасувати вказані рішення та прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити повністю. Згідно статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Повний текст постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року було складено 29 жовтня 2020 року. Як вбачається з відомостей, що містяться в КП «Діловодство спеціалізованого суду», Полтавська обласна прокуратура вперше подала касаційну скаргу 30 листопада 2020 року, тобто в межах строків, визначених пунктом другим частиною першою статті 329 КАС України. Водночас, ухвалою Верховного Суду від 10 грудня 2020 року касаційну скаргу повернуто скаржнику. Копію вказаної ухвали Полтавською обласною прокуратурою отримано 16 грудня 2020 року (відповідно до інформації, зазначеної в КП «Діловодство спеціалізованого суду»), а повторно касаційну скаргу подано скаржником 24 грудня 2020 року (відповідно до інформації на поштовому конверті). Отже, оскільки скаржник вперше подав касаційну скаргу протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, а вдруге - у достатньо короткий термін після повернення касаційної скарги, Верховний Суд вважає за можливе поновити строк на касаційне оскарження. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. З огляду на зміст касаційної скарги, підстава касаційного оскарження судового рішення у цій справі передбачена пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України - якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку. Такі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду судових рішень у цій справі. Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в : Визнати поважними причини пропуску Полтавською обласною прокуратурою строку на касаційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 травня 2020 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року у справі № 816/4583/14 і поновити його. Відкрити касаційне провадження за скаргою Полтавської обласної прокуратури на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 травня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року у справі № 816/4583/14. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О. А. Губська Судді М. В. Білак О.В. Калашнікова