Постанова 4852 № 280/4820/19
від 13.01.2021 ·ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 13 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/4820/19 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Þðêî ².Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Á³ëàê Ñ.Â., ×àáàíåíêî Ñ.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/4820/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, Îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹3 Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, Äåðæàâíîãî çàêëàäó «Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ïîçèâà÷ 30.09.2019 ðîêó (çã³äíî øòàìïó íà ïîøòîâîìó êîíâåðò³) çâåðíóâñÿ äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, Îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹3 Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, Äåðæàâíîãî çàêëàäó «Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè», â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü (à.ñ.69-79 ò.1) ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹3 Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, âèêëàäåíå ó ôîðì³ Àêòó ¹190 îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ êîì³ñ³ºþ (ôîðìà ¹ 157/î) â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó. - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíîãî çàêëàäó «Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ð³øåííÿ Îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹3 Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ùîäî âñòàíîâëåííÿ éîìó III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, çàçíà÷åíå ó ëèñò³ ÄÇ «ÖÌÑÅÊ ÌÎÇ Óêðà¿íè» â³ä 03 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹56-13/81-575; - çîáîâ`ÿçàòè Îáëàñíó ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòíó êîì³ñ³þ ¹3 Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè âñòàíîâèòè éîìó ³íâàë³äí³ñòü, íà ñòóï³íü âèùå âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êðèòåð³¿â âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (II ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî) â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè òðèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2318-Ó²²² â³ä 13 áåðåçíÿ 2018 ðîêó); - çîáîâ`ÿçàòè Îáëàñíó ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòíó êîì³ñ³þ ¹3 Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè âñòàíîâèòè éîìó II ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî ç äíÿ éîãî îãëÿäó òà âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ Îáëàñíîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ¹3 Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, òîáòî ç 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè òðèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2318-Ó²²² â³ä 13 áåðåçíÿ 2018 ðîêó).  îáãðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî ïðè âèêîíàíí³ áîéîâîãî çàâäàííÿ â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ 20.09.2014 ðîêó â³í îòðèìàâ âàæêå ïîðàíåííÿ òà òðèâàëèé ÷àñ çíàõîäèâñÿ íà ë³êóâàíí³ òà ðåàá³ë³òàö³¿ ó äåê³ëüêîõ â³éñüêîâèõ øïèòàëÿõ òà öèâ³ëüíèõ ë³êàðíÿõ. Øòàòíà ÂËÊ â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ϳâäåííîãî ðåã³îíó 08.12.2014 ðîêó ïðîâåëà ìåäè÷íå îáñòåæåííÿ éîãî ñòàíó çäîðîâ`ÿ òà ïîñòàíîâèëà: «íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 42-6 ãðàôè III Ðîçêëàäó õâîðîá íåïðèäàòíèé äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ, îáìåæåíî ïðèäàòíèé ó âîºííèé ÷àñ». ijàãíîç òà ïîñòàíîâà ÂËÊ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ïîðàíåííÿ: «ïîðàíåííÿ, ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè». Çã³äíî íàïðàâëåííÿ íà ÌÑÅÊ â³ä 05.01.2015 ðîêó., âèäàíîãî ïîë³êë³í³êîþ Â× ÍÎÌÅÐ_1 , áóâ íàïðàâëåíèé íà ÌÑÅÊ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ òà â³äñîòê³â âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³. Íà ï³äñòàâ³ àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹29 â³ä 17.03.2015 ðîêó éîìó áóëà âñòàíîâëåíà III ãðóïà ³íâàë³äíîñò³, ç ïðè÷èíè: ïîðàíåííÿ ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíà íà ñòðîê äî 01.04.2016 ðîêó. Âèçíà÷åíî 30% ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³. ³äïîâ³äíî äî îñòàííüîãî îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹190 â³ä 23.04.2019 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî îãëÿäó, îáëàñíîþ ÌÑÅÊ ¹3 éîìó áóëà âñòàíîâëåíà III ãðóïà ³íâàë³äíîñò³, ç ïðè÷èíè: ïîðàíåííÿ ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíà áåçñòðîêîâî. Ó â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ùîäî íåçãîäè ç ð³øåííÿì ÎÌÑÅÊ ¹3, îòðèìàâ ëèñò ¹03Ê/0671 â³ä 17.07.2019 ðîêó, ÿêèì ïîâ³äîìëÿëîñü, ùî III ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî áóëà âñòàíîâëåíà ÎÌÑÅÊ ¹3 â³äïîâ³äíî äî ñò.7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³», Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 03.12.2009 ðîêó ¹1317, ²íñòðóêö³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóï ³íâàë³äíîñò³», çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 05.09.2011 ðîêó ¹ 561. Ââàæàº, ùî ïðè âñòàíîâëåí³ éîìó ÎÌÑÅÊ ¹3 III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ º íåïðàâîì³ðíèì ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íå áóëè âðàõîâàí³ âèìîãè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» ùîäî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³», ùî íàáóâ ÷èííîñò³ 06.04.2018 ðîêó, çã³äíî ç ÿêèì äëÿ ó÷àñíèê³â ÀÒÎ ïåðåäáà÷åíèé îñîáëèâèé ïîðÿäîê âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå «ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëþºòüñÿ áåç çàçíà÷åííÿ ñòðîêó ïîâòîðíîãî îãëÿäó (áåçñòðîêîâî) òà íà ñòóï³íü âèùå âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êðèòåð³¿â âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, àëå íå âèùå ² ãðóïè». Êð³ì òîãî, ïðîñèâ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïðî ïåðåãëÿä âñòàíîâëåíî¿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî, âñòàíîâèòè ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî òà ïîâòîðíî íàïðàâèòè äî ÄÇ «Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè» çàÿâó â³ä 02.05.2019 ðàçîì ç ìåäèêî-åêñïåðòíîþ ñïðàâîþ äëÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³ ïîðóøåíèõ ïèòàíü. Êð³ì òîãî, óõâàëîþ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹3 Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, âèêëàäåíå ó ôîðì³ Àêòó ¹190 îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ êîì³ñ³ºþ (ôîðìà ¹ 157/î) â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó. Ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó âêàçàíó óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ñêàñîâàíî òà ñïðàâó ¹280/4820/19 íàïðàâëåíî äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹3 Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, âèêëàäåíå ó ôîðì³ Àêòó ¹190 îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ êîì³ñ³ºþ (ôîðìà ¹ 157/î) â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó. Ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çàëèøåíà áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í. Êð³ì òîãî, ð³øåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ó âêàçàí³é âèùå ñïðàâ³ ïîçîâíó çàÿâó çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî Îáëàñíó ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòíó êîì³ñ³þ ¹3 Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ³íâàë³äà ²² ãðóïè ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» ùîäî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³» â³ä 13.03.2018 ðîêó çà ¹2318-V²²².  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. ³äïîâ³äà÷ - Êîìóíàëüíà óñòàíîâà «Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, â ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í. Àïåëÿö³éíèé ñóä íå ïðèéìຠäî óâàãè âèìîãè â³äçèâó â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ó âñòàíîâëåíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîðÿäêó íå ïîäàâàëàñü. ²íø³ â³äïîâ³äà÷³ â³äçèâè íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàëè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òîìó â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðî ùî ñòîðîíè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà ñêàðãó, âñòàíîâèëà íàñòóïíå. Ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 01.06.2014 ðîêó ïî 25.09.2014 ðîêó áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³/ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ Äîâ³äêîþ ¹ 678 â³ä 04.12.2014 ðîêó. ³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ϳâäåííîãî ðåã³îíó 08.12.2014 ðîêó ïðîâåëà ìåäè÷íå îáñòåæåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ ïîçèâà÷à òà ïîñòàíîâèëà: «íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 42-6 ãðàôè III Ðîçêëàäó õâîðîá íåïðèäàòíèé äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ, îáìåæåíî ïðèäàòíèé ó âîºííèé ÷àñ». ijàãíîç òà ïîñòàíîâà ÂËÊ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ, ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà: Íàñë³äêè âîãíåïàëüíîãî îñêîëêîâîãî ñë³ïîãî ïîðàíåííÿ ë³âîãî ñòåãíà ç ïîøêîäæåííÿì ïîâåðõíåâî¿ ñòåãíîâî¿ àðòå𳿠(20.09.2014) ç ïîì³ðíèì ïîðóøåííÿì êðîâîîá³ãó òà ôóíêö³¿ ë³âî¿ íèæíüî¿ ê³íö³âêè. Ñòàí ï³ñëÿ îïåðàö³é: àóòîâåíîçíîãî ïðîòåçóâàííÿ ïîâåðõíåâî¿ ñòåãíîâî¿ àðòå𳿠ë³âîðó÷ (20.09.2014), ïîâòîðíî¿ õ³ðóðã³÷íî¿ îáðîáêè ðàí ë³âîãî ñòåãíà (02.10.2014). Ïîðàíåííÿ, ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» (à.ñ.18 ò.1). Çã³äíî àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹29 â³ä 17.03.2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíà III ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ç ïðè÷èíè: ïîðàíåííÿ ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíà íà ñòðîê äî 01.04.2016 ðîêó (à.ñ.19 ò.1). Çã³äíî àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹15 â³ä 04.04.2016 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî îãëÿäó, ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíà III ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ç ïðè÷èíè: ïîðàíåííÿ ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíà íà ñòðîê äî 01.05.2017 ðîêó (à.ñ.20 ò.1). Íà ï³äñòàâ³ àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹18 â³ä 04.04.2017 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî îãëÿäó, ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíà III ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ç ïðè÷èíè: ïîðàíåííÿ ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíà íà ñòðîê äî 01.05.2018 ðîêó (à.ñ.21 ò.1). Íà ï³äñòàâ³ àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹162 â³ä 12.04.2018 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî îãëÿäó, ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíà III ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ç ïðè÷èíè: ïîðàíåííÿ ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíà íà ñòðîê äî 01.05.2019 ðîêó (à.ñ.22 ò.1). Çã³äíî àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹190 â³ä 23.04.2019 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî îãëÿäó ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíà III ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ç ïðè÷èíè: ïîðàíåííÿ ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíà áåçñòðîêîâî (à.ñ.23 ò.1). Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ 02.05.2019 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåãëÿä âñòàíîâëåíî¿ éîìó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî òà âñòàíîâëåííÿ ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» ùîäî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³» (à.ñ.13 ò.1). Ëèñòîì â³ä 05.06.2019 ðîêó çà ¹03.4-07-Ê-5975/6560-çâ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à áóëî íàïðàâëåíî äëÿ ðîçãëÿäó äî Äåïàðòàìåíòó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Çàïîð³çüêî¿ ÎÄÀ (à.ñ.14 ò.1). Äåïàðòàìåíò îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Çàïîð³çüêî¿ ÎÄÀ ëèñòîì ¹03Ê/0671 â³ä 17.07.2019 ðîêó ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ éîìó áóëî âñòàíîâëåíî ÊÓ «Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» ÇÎÐ 17.03.2015 ðîêó, ïîðàíåííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ó ÷åðãîâèé òåðì³í ïåðåãëÿäó 23.04.2019 ðîêó, âðàõîâóþ÷è «íàÿâíó ïàòîëîã³þ òà ñòóï³íü ôóíêö³îíàëüíèõ ïîðóøåíü ç³ ñòîðîíè îïîðíî-ðóõîâîãî àïàðàòó» òà â³äïîâ³äíî äî ñò.7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³», Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 03.12.2009 ðîêó ¹1317, ²íñòðóêö³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóï ³íâàë³äíîñò³», çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 05.09.2011 ðîêó ¹561, ÎÌÑÅÊ ¹3 áóëî âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ïîðàíåííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿õ ñëóæáè, áåçñòðîêîâî (à.ñ.15 ò.1). Öèì æå ëèñòîì ðîç`ÿñíåíî, ùî çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.12.2009 ðîêó ¹1317, òåðì³í îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ ìèíóâ. Àëå ó ðàç³ ïîã³ðãøåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ, ïîçèâà÷ ìîæå çâåðíóòèñü äî çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ äëÿ îôîðìëåííÿ, ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ìåäè÷íèõ ïîêàçàíü, äîêóìåíò³â íà ÌÑÅÊ. Ó ðàç³ íàäõîäæåííÿ îôîðìëåíèõ ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â, ÌÑÅÊ ðîçãëÿíå ïîñòàâëåíå ïèòàííÿ (à.ñ.15 ò.1). 02.08.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî ÌÎÇ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ âêàçàòè Äåïàðòàìåíòó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Çàïîð³çüêî¿ ÎÄÀ íà ïîðóøåííÿ íèì ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çàÿâ (ñêàðã) íà ð³øåííÿ ÌÑÅÊ, ïîâòîðíî çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Çàïîð³çüêî¿ ÎÄÀ íàïðàâèòè äî ÄÇ «Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè» éîãî çàÿâó â³ä 02.05.2019 ðîêó íà ð³øåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ðàçîì ç éîãî ìåäèêî-åêñïåðòíîþ ñïðàâîþ äëÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³ ïîðóøåíèõ ïèòàíü òà äîðó÷èòè ÄÇ «Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè» ðîçãëÿíóòè éîãî çàÿâó â³ä 02.05.2019 ðîêó ïðî ïåðåãëÿä âñòàíîâëåíî¿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî òà âñòàíîâëåííÿ ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî ÿê öå ïåðåäáà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» ùîäî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³» (à.ñ.16 ò.1). Ó âêàçàí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ â òîìó ÷èñë³, ùî îñêàðæóâàâ âñòàíîâëåíó ÎÌÑÅÊ ¹3 III ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî íå ç ìåäè÷íèõ ï³äñòàâ òà êðèòåð³¿â, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, à ëèøå ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íå áóëè âðàõîâàí³ âèìîãè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» ùîäî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³», ùî íàáóâ ÷èííîñò³ 06.04.2018 ðîêó, çã³äíî ç ÿêèì äëÿ ó÷àñíèê³â ÀÒÎ ïåðåäáà÷åíèé îñîáëèâèé ïîðÿäîê âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå «ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëþºòüñÿ áåç çàçíà÷åííÿ ñòðîêó ïîâòîðíîãî îãëÿäó (áåçñòðîêîâî) òà íà ñòóï³íü âèùå âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êðèòåð³¿â âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, àëå íå âèùå ² ãðóïè». Êð³ì òîãî, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíèé ëèñò â³ä 03.09.2019 ¹ 56-13/81-575, íàä³ñëàíèé ÄÇ «Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè» äî ÊÓ «Îáëàñíèé öåíòð ÌÑÅ», â ÿêîìó ïîâ³äîìëÿºòüñÿ, ùî ïî ðåçóëüòàòàõ âèâ÷åííÿ ñòàíó õâîðîãî çà îñòàíí³ ðîêè íå çàçíàâ ñóòòºâèõ çì³í, ð³øåííÿ ÌÑÅÊ â³ä 23.04.2019 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í, ÿê òàêå, ùî ïðèéíÿòå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 03.12.2009 ðîêó ¹1317, Íàêàçó ÌÎÇ Óêðà¿íè â³ä 05.09.2011 ðîêó ¹ 561 (à.ñ.59 ò.1). Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ÎÌÑÅÊ, âèêëàäåíèì â àêò³ îãëÿäó ¹190 â³ä 23.04.2019 ðîêó â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ éîìó III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ â³äïîâ³ääþ Äåðæàâíîãî çàêëàäó «Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè», âèêëàäåíîþ ó ëèñò³ â³ä 03.09.2019 ðîêó ¹56-13/81-575, îñêàðæèâ ¿õ äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî çàâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè 䳿 ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ áåç çàçíà÷åííÿ ñòðîêó ïîâòîðíîãî îãëÿäó (áåçñòðîêîâî), ç óðàõóâàííÿ äîâîä³â ïîçîâó, íà ïðÿìó ìîæóòü áóòè çàäîâîëåí³ ëèøå â òîìó âèïàäêó, êîëè ñóä ä³éäå âèñíîêó ïðî â³äñóòí³ñòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ òàêî¿ âèìîãè. Âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó (àêòó, òîùî) ïðî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì óøêîäæåííÿ, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåîáîðîòíî¿ âòðàòè (ó òîìó ÷èñë³ àìïóòàö³¿) âåðõí³õ òà/àáî íèæí³õ ê³íö³âîê (¿õ ÷àñòèí), íåîáîðîòíî¿ âòðàòè ³íøîãî îðãàíó àáî ïîâíî¿ ñò³éêî¿ âòðàòè îðãàíîì éîãî ôóíêö³é, ùî ïðèçâåëî äî ³íâàë³äíîñò³, ÿê òî ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ òðèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹2961-IV, â³äñóòí³ñòü ó ñóäó ïîâíîâàæåíü ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî âèçíà÷åííÿ ì³ðè âòðàòè çäîðîâ`ÿ òà ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè, â³äñóòí³ñòü äîêàç³â ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 02.08.2019 ðîêó ç óðàõóâàííÿì âíåñåíèõ çì³í äî Çàêîíó ¹2961-IV, çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âñòàíîâèòè ïîçèâà÷ó äðóãó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ áåç çàçíà÷åííÿ ñòðîêó ïîâòîðíîãî îãëÿäó (áåçñòðîêîâî) º ïåðåä÷àñíèì. Çä³éñíþþ÷è àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 21.03.1991 ðîêó ¹875-XII «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³» (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹875) ³íâàë³äîì º îñîáà ç³ ñò³éêèì ðîçëàäîì ôóíêö³é îðãàí³çìó, ùî ïðè âçàºìî䳿 ³ç çîâí³øí³ì ñåðåäîâèùåì ìîæå ïðèçâîäèòè äî îáìåæåííÿ ¿¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, âíàñë³äîê ÷îãî äåðæàâà çîáîâ`ÿçàíà ñòâîðèòè óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ íåþ ïðàâ íàð³âí³ ç ³íøèìè ãðîìàäÿíàìè òà çàáåçïå÷èòè ¿¿ ñîö³àëüíèé çàõèñò. ²íâàë³äí³ñòü ÿê ì³ðà âòðàòè çäîðîâ`ÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì åêñïåðòíîãî îáñòåæåííÿ â îðãàíàõ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ. (ñòàòòÿ 3 Çàêîíó ¹875). Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹1317 (äàë³ ïî òåêñòó - Ïîëîæåííÿ ¹1317). Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 3 Ïîëîæåííÿ ¹1317 ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà ïðîâîäèòüñÿ îñîáàì, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çà íàïðàâëåííÿì ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ä³àãíîñòè÷íèõ, ë³êóâàëüíèõ ³ ðåàá³ë³òàö³éíèõ çàõîä³â çà íàÿâíîñò³ â³äîìîñòåé, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíèõ çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì ÷è âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 23 Ïîëîæåííÿ ¹1317 ó ðàç³ íåçãîäè ç ð³øåííÿì ðàéîííî¿, ì³æðàéîííî¿, ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿ õâîðèé, ïîòåðï³ëèé â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ àáî ³íâàë³ä ìຠïðàâî ïîäàòè ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ âèñíîâêó êîì³ñ³¿ ïèñüìîâó çàÿâó äî Êðèìñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿, îáëàñíî¿, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ öåíòðàëüíèõ ì³ñüêèõ êîì³ñ³é àáî äî êîì³ñ³¿, â ÿê³é â³í ïðîõîäèâ îãëÿä, ÷è äî â³äïîâ³äíîãî óïðàâë³ííÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ. Êîì³ñ³ÿ, ùî ïðîâîäèëà îãëÿä, àáî óïðàâë³ííÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ íàäñèëຠó òðèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî çàïèòó âñ³ íàÿâí³ äîêóìåíòè íà ðîçãëÿä Êðèìñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿, îáëàñíî¿, öåíòðàëüíî¿ ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿, ÿêà ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ ïîäàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ïðîâîäèòü ïîâòîðíèé îãëÿä çàÿâíèêà ³ ïðèéìຠâ³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. гøåííÿ Êðèìñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿, îáëàñíî¿, öåíòðàëüíî¿ ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî ÌÎÇ, ÿêå çà íàÿâíîñò³ ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó äîðó÷ຠÖåíòðàëüí³é ìåäèêî-ñîö³àëüí³é åêñïåðòí³é êîì³ñ³¿ ÌÎÇ àáî Êðèìñüê³é ðåñïóáë³êàíñüê³é, Êè¿âñüê³é òà Ñåâàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèì àáî îáëàñí³é êîì³ñ³¿ ³íøî¿ îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ç óðàõóâàííÿì óñ³õ íàÿâíèõ îáñòàâèí ïèòàííÿ, ç ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, à òàêîæ âæèâຠ³íøèõ çàõîä³â âïëèâó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè.  îñîáëèâî ñêëàäíèõ âèïàäêàõ Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ÌÎÇ, Êðèìñüêà ðåñïóáë³êàíñüêà, îáëàñíà, öåíòðàëüíà ì³ñüêà êîì³ñ³ÿ òà ÌÎÇ ìîæóòü íàïðàâëÿòè îñ³á, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, äëÿ ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíîãî åêñïåðòíîãî îáñòåæåííÿ äî êë³í³êè Óêðà¿íñüêîãî äåðæàâíîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ (ì. Äí³ïðîïåòðîâñüê) òà Íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³ä³â (ì. ³ííèöÿ). ϳñëÿ îáñòåæåííÿ çàçíà÷åí³ íàóêîâî-äîñë³äí³ óñòàíîâè ñêëàäàþòü êîíñóëüòàòèâí³ âèñíîâêè, ÿê³ äëÿ êîì³ñ³¿ ìàþòü ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð (ïóíêò 24 Ïîëîæåííÿ). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 25 Ïîëîæåííÿ ¹1317 ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî ñóäó â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 26 Ïîëîæåííÿ ¹1317 ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, îñîá³, ùî âèçíàíà ³íâàë³äîì, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ ðîçëàäó ôóíêö³é îðãàí³â ³ ñèñòåì îðãàí³çìó òà îáìåæåííÿ ¿¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ âñòàíîâëþºòüñÿ ², II ÷è III ãðóïà ³íâàë³äíîñò³. ßê çàçíà÷àëîñü âèùå, â³äïîâ³äíî äî ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó ¹1646 â³ä 08.12.2014 ðîêó ³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ϳâäåííîãî ðåã³îíó ïðîâåäåíî ìåäè÷íå îáñòåæåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ ïîçèâà÷à òà ïîñòàíîâëåíî: «íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 42-6 ãðàôè III Ðîçêëàäó õâîðîá íåïðèäàòíèé äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ, îáìåæåíî ïðèäàòíèé ó âîºííèé ÷àñ». ijàãíîç òà ïîñòàíîâà ÂËÊ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ, ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà: «Íàñë³äêè âîãíåïàëüíîãî îñêîëêîâîãî ñë³ïîãî ïîðàíåííÿ ë³âîãî ñòåãíà ç ïîøêîäæåííÿì ïîâåðõíåâî¿ ñòåãíîâî¿ àðòå𳿠(20.09.2014) ç ïîì³ðíèì ïîðóøåííÿì êðîâîîá³ãó òà ôóíêö³¿ ë³âî¿ íèæíüî¿ ê³íö³âêè». Ñòàí ï³ñëÿ îïåðàö³é: àóòîâåíîçíîãî ïðîòåçóâàííÿ ïîâåðõíåâî¿ ñòåãíîâî¿ àðòå𳿠ë³âîðó÷ (20.09.2014), ïîâòîðíî¿ õ³ðóðã³÷íî¿ îáðîáêè ðàí ë³âîãî ñòåãíà (02.10.2014). Ïîðàíåííÿ, ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ.18 ò.1). ³äïîâ³äíî àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹190 â³ä 23.04.2019 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî îãëÿäó ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíà III ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî ç ïðè÷èíè: ïîðàíåííÿ ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ.23 ò.1). Ç òåêñòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó âáà÷àºòüñÿ íåçãîäà ïîçèâà÷à ³ç àêòîì îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹190 â³ä 23.04.2019 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè éîãî ïîâòîðíîãî îãëÿäó â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ éîìó III ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî òà â³äïîâ³ääþ Äåðæàâíîãî çàêëàäó «Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè», âèêëàäåíîþ ó ëèñò³ â³ä 03.09.2019 ðîêó ¹56-13/81-575 çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ÌÑÅÊ â³ä 23.04.2019 ðîêó. ßê çàçíà÷àëîñü âèùå, óõâàëîþ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹3 Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, âèêëàäåíå ó ôîðì³ Àêòó ¹190 îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ êîì³ñ³ºþ (ôîðìà ¹ 157/î) â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó. Ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó âêàçàíó óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ñêàñîâàíî òà ñïðàâó ¹280/4820/19 íàïðàâëåíî äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹3 Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, âèêëàäåíå ó ôîðì³ Àêòó ¹190 îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ êîì³ñ³ºþ (ôîðìà ¹ 157/î) â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó. Àïåëÿö³éíèé ñóä, àíàë³çóþ÷è ÷àñòèíó 13 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹2961, â ñâî¿é ïîñòàíîâ³ çàçíà÷èâ, ùî ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëþºòüñÿ áåç çàçíà÷åííÿ ñòðîêó ïîâòîðíîãî îãëÿäó (áåçñòðîêîâî) òà íà ñòóï³íü âèùå âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êðèòåð³¿â âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, àëå íå âèùå I ãðóïè ëèøå îñîáàì, ÿê³ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ îòðèìàëè óøêîäæåííÿ, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåîáîðîòíî¿ âòðàòè (ó òîìó ÷èñë³ àìïóòàö³¿) âåðõí³õ òà/àáî íèæí³õ ê³íö³âîê (¿õ ÷àñòèí), íåîáîðîòíî¿ âòðàòè ³íøîãî îðãàíó àáî ïîâíî¿ ñò³éêî¿ âòðàòè îðãàíîì éîãî ôóíêö³é, ùî ïðèçâåëî äî ³íâàë³äíîñò³. Ïðîòå, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç íàâåäåíîãî âèùå ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó ÎÑÎÁÀ_1 ¹1646 â³ä 08.12.2014 ðîêó, îñòàíí³é âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ îòðèìàâ óøêîäæåííÿ, ÿêå íå ïðèçâåëî äî íåîáîðîòíî¿ âòðàòè (ó òîìó ÷èñë³ àìïóòàö³¿) âåðõí³õ òà/àáî íèæí³õ ê³íö³âîê (¿õ ÷àñòèí), íåîáîðîòíî¿ âòðàòè ³íøîãî îðãàíó àáî ïîâíî¿ ñò³éêî¿ âòðàòè îðãàíîì éîãî ôóíêö³é, ùî ïðèçâåëî äî ³íâàë³äíîñò³. ³äòàê, íàâåäåíà íîðìà Çàêîíó ¹2961 íà ïîçèâà÷à íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðíóâ óâàãó, ùî â³äïîâ³äíî äî Ïåðåë³êó àíàòîì³÷íèõ äåôåêò³â, ³íøèõ íåîáîðîòíèõ ïîðóøåíü ôóíêö³é îðãàí³â ³ ñèñòåì îðãàí³çìó, ñòàí³â òà çàõâîðþâàíü, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.01.2015 ðîêó ¹10, óøêîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , îòðèìàíå âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, â³äñóòíº â ïåðåë³êó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà âñòàíîâëþºòüñÿ áåç çàçíà÷åííÿ ñòðîêó ïîâòîðíîãî îãëÿäó. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ÎÌÑÅÊ, âèêëàäåíèì â àêò³ îãëÿäó ¹190 â³ä 23.04.2019 ðîêó â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ éîìó III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, â³äïîâ³ä³ Äåðæàâíîãî çàêëàäó «Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè», âèêëàäåíî¿ ó ëèñò³ â³ä 03.09.2019 ðîêó ¹56-13/81-575, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàííÿ ÎÌÑÅÊ ¹3 Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè âñòàíîâèòè éîìó ³íâàë³äí³ñòü, íà ñòóï³íü âèùå âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êðèòåð³¿â âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (II ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî) â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè òðèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2318-Ó²²² â³ä 13 áåðåçíÿ 2018 ðîêó), º íåîáãðóòîâàíèìè òà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ïîçèâà÷åì òàêîæ îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹3 Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ éîìó ñòàòóñó ³íâàë³äà ²² ãðóïè ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» ùîäî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³» â³ä 13.03.2018 ðîêó çà ¹2318-V²²². Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ÎÌÑÅÊ, âèêëàäåíèì â àêò³ îãëÿäó ¹190 â³ä 23.04.2019 ðîêó â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàííÿ ÎÌÑÅÊ ¹3 Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè «Îáëàñíèé öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè» Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè âñòàíîâèòè éîìó ³íâàë³äí³ñòü, íà ñòóï³íü âèùå âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êðèòåð³¿â âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (II ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî) â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè òðèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2318-Ó²²² â³ä 13 áåðåçíÿ 2018 ðîêó), ïîâòîðíèé ðîçãëÿä ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ³íâàë³äà ²² ãðóïè ç óðàõóâàííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» ùîäî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³» â³ä 13.03.2018 ðîêó çà ¹2318-V²²², íå ìຠñåíñó, à â³äòàê â ö³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó íàëåæèòü ñêàñóâàííþ. Àïåëÿö³éíèé ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê òàêîæ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹65518/01; â³ä 6 âåðåñíÿ 2005 ðîêó; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (Çàÿâà ¹63566/00; 18 ëèïíÿ 2006 ðîêó; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹4909/04; â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v.) ñåð³ÿ A. 303-A; 09 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ïóíêò 29). Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïîñòàíîâëåí³ ð³øåííÿ äîïóñòèâ íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 317 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà óõâàëåííÿ â ö³é ÷àñòèí³ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Îñê³ëüêè çà ïðèïèñàìè ÷.1 ñòàòò³ 310 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä çä³éñíåíî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñïðàâà çã³äíî ³ç ÷.4 ñò.257 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå â³äíîñèòüñÿ äî òàêèõ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ çà âêàçàíèìè ïðàâèëàìè, òî ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çã³äíî ³ç ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì ïóíêòîì. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 4, 12, 77, 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/4820/19 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/4820/19 ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïîñòàâèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ².Â. Þðêî ñóääÿ Ñ.Â. Á³ëàê ñóääÿ Ñ.Â. ×àáàíåíêî