Ухвала ККС ВС № 757/50347/20-к

Óõâàëà ²ìåíåì Óêðà¿íè 11 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 757/50347/20-ê Ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-65 ñê 21 Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó â.î. Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 30 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âíåñåíîìó äî ªÐÄÐ çà ¹ 52020000000000362, âñòàíîâèâ: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 24 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çàäîâîëåíî ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Çîáîâ`ÿçàíî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ðîçãëÿíóòè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 ïðî âèð³øåííÿ ñïîðó ïðî ï³äñë³äí³ñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000362. Çîáîâ`ÿçàíî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà âèð³øèòè ñï³ð ïðî ï³äñë³äí³ñòü òà äîðó÷èòè çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000362 ³íøîìó îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñë³ä÷îãî ñóää³, â.î. Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 òà çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 ïîäàëè àïåëÿö³éí³ ñêàðãè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â.î. Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Óõâàëîþ ñóää³ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â.î. Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 òà çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 24 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. Àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñâîºìó ð³øåíí³ çàçíà÷èâ, ùî âêàçàíà óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ íå º ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ÷àñòèí 1, 2 ñò. 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â.î. Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 âêàçóº íà íåçàêîíí³ñòü óõâàëè àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè ç ïðèçíà÷åííÿì íîâîãî ðîçãëÿäó ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Çàçíà÷àº, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ ïîñòàíîâëåíî óõâàëó, ÿêà íå ïåðåäáà÷åíà ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîìó âîíà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðîòå, «ïðàâî íà ñóä», îäíèì ³ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó, íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, íàêëàäåííÿ ÿêèõ äîçâîëåíî çà çì³ñòîì, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè. Ïðè öüîìó, îáìåæåííÿ, íàêëàäåíå íà äîñòóï äî ñóäó, áóäå íåñóì³ñíèì ç ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ÿêùî âîíî íå ìຠçàêîííî¿ ìåòè àáî êîëè íå ³ñíóº ðîçóìíî¿ ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà çàêîíí³ñòþ ìåòè, ÿêó ïðàãíóòü äîñÿãòè (ð³øåííÿ ªÑÏË «Âîëîâ³ê ïðîòè Óêðà¿íè», «Êðåóç ïðîòè Ïîëüù³», «Ïîäá³åëüñüê³ òà ÏÏÓ Ïîëïóðå ïðîòè Ïîëüù³»). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íåîäíîðàçîâî çâåðòàâ óâàãó íà òå, ùî äåðæàâà ìຠïðàâî âñòàíîâëþâàòè ïåâí³ îáìåæåííÿ ïðàâà îñ³á íà äîñòóï äî ñóäó; òàê³ îáìåæåííÿ ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, íå ïîðóøóâàòè ñàìó ñóòí³ñòü öüîãî ïðàâà, à ì³æ ö³ºþ ìåòîþ ³ çàïðîâàäæåíèìè çàõîäàìè ìຠ³ñíóâàòè ïðîïîðö³éíå ñï³ââ³äíîøåííÿ (ïóíêò 57 гøåííÿ ó ñïðàâ³ "Àøèíãäåéí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà" â³ä 28 òðàâíÿ 1985 ðîêó, ïóíêò 96 гøåííÿ ó ñïðàâ³ "Êðîìáàõ ïðîòè Ôðàíö³¿" â³ä 13 ëþòîãî 2001 ðîêó). Ó Ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 12.06.2012 ¹13-ðï/2012 çàçíà÷åíî, ùî âñòàíîâëþþ÷è îáìåæåííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå òà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàêîíîäàâåöü ïîâèíåí êåðóâàòèñÿ òàêîþ ñêëàäîâîþ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ÿê ïðîïîðö³éí³ñòü. Çà ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà º äîïóñòèìèì âèêëþ÷íî çà óìîâè, ùî òàêå îáìåæåííÿ º äîì³ðíèì (ïðîïîðö³éíèì) òà ñóñï³ëüíî íåîáõ³äíèì. Îòæå, Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè äîïóñêàºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü îáìåæåííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå òà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó, îäíàê âîíî íå ìîæå áóòè ñâàâ³ëüíèì òà íåñïðàâåäëèâèì. Òàêå îáìåæåííÿ ìຠâñòàíîâëþâàòèñÿ âèêëþ÷íî Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó; áóòè îáóìîâëåíèì ñóñï³ëüíîþ íåîáõ³äí³ñòþ äîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè, ïðîïîðö³éíèì òà îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîíîì, ÿêèé êîíêðåòèçóº ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ùîäî îáìåæåííÿ ìîæëèâîñò³ îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñóäó, òàêîæ âèñòóïຠÊÏÊ Óêðà¿íè. Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ íà òîìó, ùî ñòàòòÿ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè, à íå êîæíîãî îêðåìîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÷îãî ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, â ÿêèõ âèïàäêàõ ³ ÿê³ ð³øåííÿ ñë³ä÷èõ ñóää³â, ñóä³â ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 4 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹494/6/18). Òàêîæ, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 æîâòíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹ 646/5552/17) òà â³ä 28 ëþòîãî 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 161/4229/18), ÿê³ ñòîñóâàëèñÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â, Âåðõîâíèé Ñóä ï³äêðåñëèâ, ùî «íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó áåççàñòåðåæíî ãàðàíòóþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ëèøå ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåíîãî çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó ñïðàâè (êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿) ïî ñóò³, à íå âñ³õ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè (ïðîâàäæåííÿ). ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî, à òàêîæ íà ïåðåãëÿä âèðîêó, óõâàëè ñóäó, ùî ñòîñóºòüñÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä, çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, ñóäîì âèùîãî ð³âíÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Òàê, îñêàðæåííÿ óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî Ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 392 ÊÏÊ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ×àñòèíàìè 1, 2 ñò. 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà, îêð³ì óõâàëè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñêàðãè íà â³äìîâó ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 9-1 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðî ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó òà â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó. Âñòàíîâëåííÿ çàêîíîäàâöåì òàêîãî îáìåæåííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñë³ä÷èõ ñóää³â ìຠíà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ ðîçóìíîãî áàëàíñó ì³æ åôåêòèâí³ñòþ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿì 䳺âîãî ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó ðàç³ îáìåæåííÿ ÷è ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â îñ³á. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, â àñïåêò³ ïîëîæåíü ñò. 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïîñòàíîâëåíà çà ïðàâèëàìè ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãຠàïåëÿö³éíîìó îñêàðæåííþ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 4 ñò. 399 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Àïåëÿö³éíèé ñóä, âñòàíîâèâøè, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàíî ïðîêóðîðà ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ïðî âèð³øåííÿ ñïîðó ïðî ï³äñë³äí³ñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, îá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ ³ êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ï. 2 ÷. 2 ñò. 428 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íàäàíèõ äî íå¿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ³íøèõ äîêóìåíò³â óáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íåìàº. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ââàæàº, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ï. 2 ÷. 2 ñò. 428 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ñóä ïîñòàíîâèâ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â.î. Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 30 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âíåñåíîìó äî ªÐÄÐ çà ¹ 52020000000000362. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3