Постанова КЦС ВС № 569/17179/18

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 569/17179/18 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-15408ñâ19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñòóïàê Î. Â., ñóää³â: Ãóëåéêîâà ². Þ., Ïîãð³áíîãî Ñ. Î., Óñèêà Ã. ². (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ßðåìêà Â. Â., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷ 4 Òåðèòîð³àëüíèé âóçîë óðÿäîâîãî çâ`ÿçêó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Áåðä³ÿ Ì. À. òà ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîðä³é÷óê Ñ. Î., Áîéìèñòðóêà Ñ. Â., Áîíäàðåíêî Í. Â. ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó âåðåñí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ (äàë³ Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó), 4 Òåðèòîð³àëüíîãî âóçëà óðÿäîâîãî çâ`ÿçêó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ 4 ÒÂÓÇ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó), ïðî çàõèñò ïðàâà íà æèòëî. Íà îáãðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àâ, ùî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó 4 ÒÂÓÇ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó ó íüîãî âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëîâî¿ ïëîù³ çà ðàõóíîê äåðæàâè ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 01 ëèñòîïàäà 1999 ðîêó éîãî ïîñòàíîâëåíî ó çàãàëüíó ÷åðãó òà âêëþ÷åíî äî ñïèñêó îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîçà÷åðãîâîãî ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ñêëàä ñ³ì¿ 4 îñîáè: â³í, äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_2 , 1965 ðîêó íàðîäæåííÿ, äî÷êà ÎÑÎÁÀ_3 , 1988 ðîêó íàðîäæåííÿ, äî÷êà ÎÑÎÁÀ_4 , 1999 ðîêó íàðîäæåííÿ. гøåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 06 ÷åðâíÿ 2000 ðîêó, éîãî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñêó îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîçà÷åðãîâîãî ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ÿê òàêîãî, ùî âèêîðèñòàâ íàäàíó çàêîíîäàâñòâîì ï³ëüãó, ç ïåðåâåäåííÿì éîãî ó çàãàëüíó ÷åðãó îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ç 01 ëèñòîïàäà 1999 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ÷åðåç 20 ðîê³â ïåðåáóâàííÿ ó ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ æèòëà, â³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé íàäàíèõ â³äïîâ³äà÷åì, â³í ïåðåáóâຠó çàãàëüí³é ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ æèòëà ï³ä ¹ 5, ñêëàä ñ³ì`¿ íà îòðèìàííÿ 3-ê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè, ³ á³ëüøå íå ïåðåáóâຠó ÷åðç³ íà ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà ï³ä ¹ 1, ñêëàä ñ³ì`¿: 6 ÷îëîâ³ê (â³í, äîíüêà, äîíüêà, çÿòü òà äâ³ îíóêè, îáèäâ³ ñòàðøå 9 ðîê³â). Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî çíÿòòÿ éîãî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó íà îòðèìàííÿ æèòëà ó ïîçà÷åðãîâîìó ïîðÿäêó, íå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 40 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ (äàë³ ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ), ïîçèâà÷ ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ä³þ ïðîòîêîëó ¹ 8 çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 06 ÷åðâíÿ 2000 ðîêó â ÷àñòèí³ çíÿòòÿ éîãî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó ïîçà÷åðãîâîìó ïîðÿäêó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à â³äíîâèòè éîãî ó ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ æèòëà ó ïîçà÷åðãîâîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ¹ 12 çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 01 ëèñòîïàäà 1999 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ гøåííÿì гâíåíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïðîòîêîë â³ä 01 ëèñòîïàäà 1999 ðîêó ¹ 12) ïðî ïîñòàíîâêó ÎÑÎÁÀ_1 ó çàãàëüíó ÷åðãó òà âêëþ÷åííÿ éîãî äî ñïèñêó îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîçà÷åðãîâîãî ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ó ñêëàä³ ñ³ì`¿ ÷îòèðè îñîáè (â³í, äðóæèíà òà äâ³ äîíüêè), ïîçèâà÷åì äî ðàïîðòó áóëè äîäàí³ äîêóìåíòè, ñåðåä ÿêèõ êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_2 (êàòåãîð³ÿ 2), âèäàíîãî гâíåíñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ñ³ì`þ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âêëþ÷åíî äî ñïèñêó îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîçà÷åðãîâîãî ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Óïîäàëüøîìó ç`ÿñóâàëîñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ðîáîòè ó 1993 ðîö³ îòðèìàâ äâîê³ìíàòíó êâàðòèðó, æèòëîâîþ ïëîùåþ 29,17 êâ. ì, ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÿê ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïðîòîêîë â³ä 06 ÷åðâíÿ 2000 ðîêó ¹ 8) ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çíÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ï³ëüãîâî¿ (ïîçà÷åðãîâî¿) ÷åðãè íà îòðèìàííÿ æèòëà. Ïðè öüîìó, íà ìîìåíò îòðèìàííÿ æèòëà ó 1993 ðîö³, ïîçèâà÷ ìàâ ìîæëèâ³ñòü ñêîðèñòàòèñÿ, ïåðåäáà÷åíîþ ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ï³ëüãîþ òà îòðèìàòè æèòëî ïîçà÷åðãîâî, à òîìó ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñïèñêó îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîçà÷åðãîâîãî ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, º ïðàâîì³ðíèì. Îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 áóâ îñîáèñòî ïðèñóòí³é íà çàñ³äàíí³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 06 ÷åðâíÿ 2000 ðîêó, íà ÿêîìó áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ éîãî òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ ç³ ñïèñêó îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ äî çàÿâëåíèõ íèì âèìîã íåîáõ³äíî îá÷èñëþâàòè ç 06 ÷åðâíÿ 2000 ðîêó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîïóñê íèì ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ òà º äîäàòêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïîçîâ³, êëîïîòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ çàÿâèâ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷³â. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîñòàíîâîþ гâíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04 ëèïíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08 êâ³òíÿ 2019 ðîêó çì³íåíî, øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ ç éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ïîñèëàííÿ ñóäó íà ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ÿê ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè â³äìîâè ó ïîçîâ³ ÎÑÎÁÀ_1 . Ñóäîâå ð³øåííÿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè ³ çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à òîìó îáãðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çà ¿õ íåäîâåäåí³ñòþ. Ðàçîì ç òèì, âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ³ çà ñïëèâîì ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ º ïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè çà íåäîâåäåíîñò³ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, ùî º ñàìîñò³éíî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïîçîâ³, çàñòîñóâàííÿ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ âèêëþ÷àºòüñÿ. Óçàãàëüíåí³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà àðãóìåíò³â ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè Ó ñåðïí³ 2019 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 , ó ÿê³é â³í ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04 ëèïíÿ 2019 ðîêó, òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êàñàö³éíà ñêàðãà îáãðóíòîâàíà ïîñèëàííÿìè íà òå, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå óðàõóâàëè, ùî â³í áóâ çàáåçïå÷åíèé æèòëîì êâàðòèðîþ ÀÄÐÅÑÀ_2 , ï³ä ÷àñ ðîáîòè íà àâòîðåìîíòîìó çàâîä³, ïðè öüîìó Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» íå çàñòîñóâàâñÿ. Íà ìîìåíò âèäà÷³ éîìó îðäåðà íà âêàçàíå æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» íå ì³ñòèâ îáìåæåíü ó âèä³ îäíîðàçîâî¿ ï³ëüãè íà îòðèìàííÿ æèòëà, à òîìó ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 01 ëèñòîïàäà 1999 ðîêó (ïðîòîêîë ¹ 12) éîãî áóëî ïðàâîì³ðíî ïîñòàíîâëåíî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó çàãàëüíó òà ïîçà÷åðãîâ³ ÷åðãè. Ó çâ`ÿçêó ç ðåîðãàí³çàö³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó 4 ÒÂÓÇ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, â³í çâåðíóâñÿ ç ðàïîðòîì äî â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîñòàíîâêó éîãî òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïðè 4 ÒÂÓÇ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ç óðàõóâàííÿì ÷àñó ïåðåáóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ó ÿêîìó âêàçóâàâ äâ³ ÷åðãè, à íå îäíó, ÿê ïîìèëêîâî âñòàíîâèëè ñóäè. Ñòàòòåþ 40 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ÷³òêî ïåðåäáà÷åíî ï³äñòàâè çíÿòòÿ ãðîìàäÿí ç ÷åðãè îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîêðàùåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, íàòîì³ñòü â³äïîâ³äà÷ ôîðìàëüíî âèçíàâøè éîãî ïðàâî íà ïîêðàùåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, íå íàâ³â äîêàç³â ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é ùîäî çíÿòòÿ éîãî ç îáë³êó íà îòðèìàííÿ æèòëà â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ÿê ó çàãàëüíîìó ïîðÿäêó ÿê ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, òàê ³ ÿê îñîáè, ùî ìຠñòàòóñ ïîñòðàæäàëîãî óíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äíåñåíîãî äî 2 êàòåãîð³¿, îäíàê ñóäè çàçíà÷åíîãî íå óðàõóâàëè. Ó âåðåñí³ 2019 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³ä Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöçâÿçêó òà 4 ÒÂÓÇ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ó ÿêîìó â³äïîâ³äà÷³ ïðîñèëè çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 áåç çàäîâîëåííÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâíî âñòàíîâèëè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Çàçíà÷èëè, ùî ïðàâà ïîçèâà÷à íà æèòëî íå ïîðóøåí³, îñê³ëüêè éîãî áóëî çàëèøåíî â ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ æèòëà, à âèêëþ÷åíî ëèøå ç ï³ëüãîâî¿ ÷åðãè ç³ ñïèñêó îñ³á, ÿê³ çàáåçïå÷óþòüñÿ æèòëîì ïîçà÷åðãîâî, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ ïîäàëüøîãî ïåðåáóâàííÿ ó òàê³é ÷åðç³. гøåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïðîòîêîë â³ä 06 ÷åðâíÿ 2000 ðîêó ¹ 8) ïðî çíÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó ïîçà÷åðãîâîìó ïîðÿäêó º îáãðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïðîòîêîë â³ä 01 ëèñòîïàäà 1999 ðîêó ¹ 12) ïðî ïîñòàíîâêó ïîçèâà÷à ó çàãàëüíó ÷åðãó òà âêëþ÷åííÿ äî ñïèñêó îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîçà÷åðãîâîãî ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, áóëî íåäîñòàòíüî âèâ÷åíå ïèòàííÿ ÷è çàáåçïå÷óâàâñÿ ïîçèâà÷ æèòëîì çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ðîáîòè ó ïîðÿäêó çàãàëüíî¿ ÷åðãè ÷è ïîçà÷åðãîâî. Ó õîä³ çàñëóõîâóâàííÿ ïîçèâà÷à íà çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïðîòîêîë â³ä 06 ÷åðâíÿ 2000 ðîêó ¹ 8) ç`ÿñîâàíî, ùî çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ðîáîòè â³í îòðèìàâ íàÿâíó æèòëîâó ïëîùó ÿê ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òîìó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñïèñêó îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîçà÷åðãîâîãî ïîë³ïøåííÿ, ÿê òàêîãî, ùî âèêîðèñòàâ íàäàíó çàêîíîäàâñòâîì ï³ëüãó ³ç çàëèøåííÿì ó çàãàëüí³é ÷åðç³ íà ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ç 01 ëèñòîïàäà 1999 ðîêó. ϳäñòàâà çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ç îáë³êó îñ³á, ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ (ò³ëüêè ç³ ñïèñêó îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ) ïóíêò 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 40 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ «ïîäàííÿ â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ âçÿòòÿ íà îáë³ê, àáî íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê». Ðóõ ñïðàâè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 ñåðïíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ òà âèòðåáóâàíî ñïðàâó ç ì³ñöåâîãî ñóäó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó êîëå㳺þ ó ñêëàä³ ï`ÿòè ñóää³â ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè) ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè) ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóä ïåðåâ³ðÿº â ìåæàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ (êàòåãîð³ÿ 2), â³äïîâ³äíî äî êîﳿ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , âèäàíîãî 02 ëþòîãî 1993 ðîêó гâíåíñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ. Íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ ÌÓ â³ä 02 âåðåñíÿ 1993 ðîêó ¹ 939 òà ñï³ëüíîãî ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ òà ïðîôêîìó àâòîðåìîíòíîãî çàâîäó (ïðîòîêîë â³ä 01 ãðóäíÿ 1993 ðîêó ¹ 67), 10 ãðóäíÿ 1993 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íà ñ³ì`þ ç òðüîõ îñ³á: ÎÑÎÁÀ_1 , äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_2 , äî÷êà ÎÑÎÁÀ_4 , âèäàíèé îðäåð ¹ 1346 íà ïðàâî çàéíÿòòÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, æèòëîâîþ ïëîùåþ 29,37 êâ. ì, ó äâîê³ìíàòí³é ³çîëüîâàí³é êâàðòèð³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ó ïîäàëüøîìó âêàçàíà êâàðòèðà áóëà ïðèâàòèçîâàíà, â³äïîâ³äíî äî ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ â³ä 25 ëþòîãî 2000 ðîêó, çàçíà÷åíå íåðóõîìå ìàéíî íàëåæèòü íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 òà éîãî äî÷ö³ ÎÑÎÁÀ_5 . Çã³äíî ç âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó ¹ 12 çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 01 ëèñòîïàäà 1999 ðîêó, ïðàïîðùèê ÎÑÎÁÀ_1 ç 14 æîâòíÿ 1999 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ïîäàíîãî íèì ðàïîðòó òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â, ïîñòàíîâëåíèé ó çàãàëüíó ÷åðãó òà âêëþ÷åíèé äî ñïèñêó îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîçà÷åðãîâîãîïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ñêëàä ñ³ì`¿ ÷îòèðè îñîáè: ÎÑÎÁÀ_1 , äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_2 , 1965 ðîêó íàðîäæåííÿ, äî÷êà ÎÑÎÁÀ_3 , 1988 ðîêó íàðîäæåííÿ, äî÷êà ÎÑÎÁÀ_4 , 1999 ðîêó íàðîäæåííÿ, Ïðîòîêîëîì ¹ 8 çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 06 ÷åðâíÿ 2000 ðîêó, ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñêó îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîçà÷åðãîâîãî ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ÿê òàêîãî, ùî âèêîðèñòàâ íàäàíó çàêîíîäàâñòâîì ï³ëüãó, ç ïåðåâåäåííÿì éîãî ó çàãàëüíó ÷åðãó íà ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ç 01 ëèñòîïàäà 1999 ðîêó. Ñòàíîì íà äàòó çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ 4 ÒÂÓÇ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó ó çàãàëüí³é ÷åðç³ ï³ä ¹ 5, ñêëàä ñ³ì`¿ ø³ñòü îñ³á: ÎÑÎÁÀ_1 , 1966 ðîêó íàðîäæåííÿ; äî÷êà ÎÑÎÁÀ_5 , 1988 ðîêó íàðîäæåííÿ; çÿòü ÎÑÎÁÀ_6 , 1986 ðîêó íàðîäæåííÿ; äî÷êà ÎÑÎÁÀ_4 , 1999 ðîêó íàðîäæåííÿ; îíóêà ÎÑÎÁÀ_7 , 2007 ðîêó íàðîäæåííÿ; îíóêà ÎÑÎÁÀ_8 , 2009 ðîêó íàðîäæåííÿ. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâå îáãðóíòóâàííÿ Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíèõ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñòàòòåþ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó äåðæàâ³. Öå îçíà÷àº, ùî ïðàâî îñîáè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå ìîæå áóòè îáìåæåíèì. Òîáòî, þðèñäèêö³ÿ âèíèêຠòàì, äå º ñï³ð ïðî ïðàâî. Ïðåäìåòîì þðèñäèêö³¿ º ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç âèð³øåííÿì ñïîðó. Ïîíÿòòÿ þðèñäèêö³¿ áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíî ç ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ðåàë³çóþ÷è äèñêðåö³þ ïðè âèçíà÷åíí³ ïðåäìåòíî¿ òà/àáî ñóá`ºêòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ, ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 3 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðîâàäæåííÿ â öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â, ÷èííèõ íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïóíêòàìè 1, 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð; ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ñï³ð, ó ÿêîìó: õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà íàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå óïîâíîâàæóº àáî çîáîâ`ÿçóº íàäàâàòè òàê³ ïîñëóãè âèêëþ÷íî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç íàäàííÿì àáî íåíàäàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ïîñëóã; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà º ñóá`ºêòîì âèáîð÷îãî ïðîöåñó àáî ïðîöåñó ðåôåðåíäóìó ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ¿¿ ïðàâ ó òàêîìó ïðîöåñ³ ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøî¿ îñîáè. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 17 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íà ñëóæáà öå ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóëè óâàãó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 îáãðóíòîâóâàâ ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ïîíîâëåííÿ éîãî ïîðóøåíèõ ïðàâ ó ñôåð³ æèòëîâèõ â³äíîñèí, ïîñèëàþ÷èñü íà íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì îáîâÿçêó ç³ ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ íèì ïðàâà íà îòðèìàííÿ æèòëà ó ïîçà÷åðãîâîìó ïîðÿäêó, â³äïîâ³äíî äî íàÿâíî¿ ó íüîãî ï³ëüãè ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», çîêðåìà âêàçóâàâ íà áåçï³äñòàâíå âèêëþ÷åííÿ éîãî â³äïîâ³äà÷åì ç ÷åðãè íà ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîâîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ïîâ`ÿçàí³é ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ¿õ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ öèì Çàêîíîì, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿê³ çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Íàâåäåí³ íîðìè ïðàâà ïðÿìî ïåðåäáà÷àþòü, ùî â³éñüêîâà ñëóæáà íàëåæèòü äî ñëóæáè ïóáë³÷íî¿. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 712/5476/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-62öñ20) Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ùîäî âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿ ñóäó ç ðîçãëÿäó ñïîð³â ïðî îñêàðæåííÿ â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè òàê³ ïðèì³ùåííÿ ÷è êîìïåíñàö³þ â³äñòóïèëà â³ä âèñíîâêó, ñôîðìóëüîâàíîãî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/104/16 çà ïîçîâîì îñîáè, çâ³ëüíåíî¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Æèòîìèðà, æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷³â ç â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷³â íàäàòè ïîçèâà÷åâ³ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ àáî âèïëàòèòè íàëåæíó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ, ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âêàçàâøè, ùî çàçíà÷åí³ ñïîðè íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, îñê³ëüêè ñòîñóþòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ äåðæàâà ïåðåäáà÷èëà â³äïîâ³äí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ (ï³ëüãè), à òàêîæ ïðèçíà÷åííÿ òà íàäàííÿ òàêèõ ãàðàíò³é (ï³ëüã). Îñê³ëüêè ñï³ð ó äàí³é ñïðàâ³ ñòîñóºòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ äåðæàâà ïåðåäáà÷èëà â³äïîâ³äí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ (ï³ëüãè), à òàêîæ, ïðèçíà÷åííÿ òà íàäàííÿ òàêèõ ãàðàíò³é (ï³ëüã), ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³, º àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèìè, à òîìó ñï³ð ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 414 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî çàëèøåííÿì ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 255 òà 257 öüîãî Êîäåêñó.Ïîðóøåííÿ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ çàãàëüíèõ ñóä³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 19-22 öüîãî Êîäåêñó, º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ íåçàëåæíî â³ä äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 255 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 414 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ çàêðèòòÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 255 öüîãî Êîäåêñó, ñóä çà çàÿâîþ ïîçèâà÷à ïîñòàíîâëÿº â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ óõâàëó ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî â³äíåñåíî ðîçãëÿä òàêî¿ ñïðàâè, êð³ì âèïàäê³â çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ùîäî ê³ëüêîõ âèìîã, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ð³çíîãî ñóäî÷èíñòâà, ÷è ïåðåäà÷³ ñïðàâè ÷àñòêîâî íà íîâèé ðîçãëÿä àáî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ï³äñóäíîñò³ ñïðàâè çà âèáîðîì ïîçèâà÷à ó éîãî çàÿâ³ ìຠáóòè çàçíà÷åíî ëèøå îäèí ñóä, äî ï³äñóäíîñò³ ÿêîãî â³äíîñèòüñÿ âèð³øåííÿ ñïîðó. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 255 ÖÏÊ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 414 öüîãî Êîäåêñó, ³ç ðîç`ÿñíåííÿì ïîçèâà÷ó, íà âèêîíàííÿ âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 256 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò óõâàëåííÿ äàíî¿ ïîñòàíîâè, ïðàâà ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ äàíî¿ ïîñòàíîâè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòÿìè 255, 256, 400, 402, 409, 414, 415, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ гâíåíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08 êâ³òíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04 ëèïíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî 4 Òåðèòîð³àëüíîãî âóçëà óðÿäîâîãî çâ`ÿçêó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâà íà æèòëî çàêðèòè. Ðîç`ÿñíèòè ïîçèâà÷ó, ùî ðîçãëÿä çàçíà÷åíî¿ ñïðàâè â³äíåñåíî äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà, ùî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ ïîñòàíîâè, â³í ìîæå çâåðíóòèñÿ äî Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Î. Â. Ñòóïàê Ñóää³: ². Þ. Ãóëåéêîâ Ñ. Î. Ïîãð³áíèé Ã. ². Óñèê Â. Â. ßðåìêî