Ухвала КАС ВС № 855/137/20

ф УХВАЛА 25 грудня 2020 року Київ справа №855/137/20 адміністративне провадження №А/9901/82/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Загороднюка А.Г. суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М., перевіривши матеріали апеляційної скарги кандидата на посаду Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області Гуденка Олександра Дмитровича рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року у справі №855/137/20 за позовом кандидата на посаду Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними та скасування окремих пунктів постанови, В С Т А Н О В И В: 20 грудня 2020 року о 20 год 32 хв позивач, кандидат на посаду Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області ОСОБА_1 звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з адміністративним позовом, у якому просив: визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії від 15 грудня 2020 року № 567 «Про окремі питання діяльності Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району Житомирської області» в частині: - зобов`язати Овруцьку міську територіальну виборчу комісію Коростенського району Житомирської області продовжити повторний підрахунок голосів виборців з виборів Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області на виборчих дільницях № 180708, 180709, 180711, 180712, 180714, 180715, 180718, 180719, 180721, 180723, 180729, 180730, 180740, 180747, 180748, 180750, 180753, 180754, 180755, 180756, 180757, 180758, 180759, 180760, 180762, 180767, 180777, 180783, 180786, 180788, 180789, 180791, 180792, 180797, 180800, 180801, 180805; - зобов`язати Овруцьку міську територіальну виборчу комісію Коростенського району Житомирської області утриматися від вчинення дій щодо повторного підрахунку голосів виборців з виборів Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області на виборчих дільницях № 180728, 180741, 180727, 180724, 180713, 180739, 180722, 180726, 180749, 180716, 180710, 180707, 180717, 180745, 180766, 180761, 180776, 180778, 180784, 180787, 180793, 180796, 180802, 180803, 180746, правомірність результатів повторного підрахунку голосів виборців на яких було встановлено рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року в справі №240/19968/20, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року; - зобов`язати Овруцьку міську територіальну виборчу комісію Коростенського району Житомирської області продовжити дії щодо невідкладного встановлення результатів голосування з виборів Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області з урахуванням результатів повторного підрахунку голосів виборців відповідно до пункту 3 резолютивної частини цієї постанови, результатів проведеного повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях № 180785, 180725, 180720, 180768 та результатів проведеного повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях № 180728, 180741, 180727, 180724, 180713, 180739, 180722, 180726, 180749, 180716, 180710, 180707, 180717, 180745, 180766, 180761, 180776, 180778, 180784, 180787, 180793, 180796, 180802, 180803, 180746, правомірність результатів повторного підрахунку голосів виборців на яких було встановлено рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року в справі № 240/19968/20, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року. За приписами частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Суд вважає за необхідне залучити Овруцьку міську територіальну виборчу комісію Коростенського району Житомирської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. Згідно з частиною першою статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. За частиною сьомою статті 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. З урахуванням наведеного та з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин цієї справи, суд доходить висновку про необхідність витребувати у Центральної виборчої комісії та в Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району Житомирської області належним чином засвідчену копію протоколу Овруцької міської територіальної виборчої комісії про результати виборів Овруцького міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 17 листопада 2020 року. Апеляційна скарга подана у строк, встановлений частиною другою статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України, за формою і змістом відповідає вимогам статей 273, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, перешкод для відкриття апеляційного провадження немає. Керуючись статтями 80, 273, 278, 296, 300 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд У Х В А Л И В:

1. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою кандидата на посаду Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області ОСОБА_1 рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року у справі №855/137/20 за позовом кандидата на посаду Овруцького міського голови Коростенського району Житомирської області ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними та скасування окремих пунктів постанови.

2. Надати особам, які беруть участь у справі, копію ухвали про відкриття апеляційного провадження, а відповідачу - копію апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів.

3. Встановити Центральній виборчій комісії строк до 19:00 год 25 грудня 2020 року для подання відзиву на апеляційну скаргу з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

4. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. У тому разі, коли таке клопотання не було заявлене, вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

5. Неподання відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

6. Залучити Овруцьку міську територіальну виборчу комісію Коростенського району Житомирської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. 7.Витребувати у Центральної виборчої комісії та в Овруцької міської територіальної виборчої комісії Коростенського району Житомирської області належним чином засвідчену копію протоколу Овруцької міської територіальної виборчої комісії про результати виборів Овруцького міського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі від 17 листопада 2020 року.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач А.Г. Загороднюк Судді Л.О. Єресько В.М. Соколов